【文章內(nèi)容簡介】 農(nóng)作物產(chǎn)量，改善農(nóng)民的生活水平。（二）土壤質(zhì)量不良。西南山區(qū)的耕地多數(shù)土層淺薄，耐旱、耐瘠能力差； 東部建設(shè) 4 萬畝旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地項(xiàng)目項(xiàng)目建議書6崗丘的土壤結(jié)構(gòu)松散，粘著力差，保水、保肥能力弱。這兩個地區(qū)，由于地面坡度大，又常常造水土流失，使本來地力不高的土壤更加貧瘠， 導(dǎo)致土地更易發(fā)生干旱。（三）經(jīng)濟(jì)文化落后，科學(xué)種田水平低。大部分地區(qū)至今仍沿用著傳統(tǒng)的種植方式和習(xí)慣，50 年代或 60 年代的品種繼續(xù)種植；管理技術(shù)落后，抗御自然災(zāi)害的能力弱；投入少，機(jī)械化程度低，受氣候影響，農(nóng)作物產(chǎn)量低而不穩(wěn)，遇到干旱年份，大面積絕產(chǎn)；生產(chǎn)力低，經(jīng)濟(jì)收入少，溫 飽問題 在相當(dāng)一部分地方還沒有得到解決。（四）農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)不健全。某市農(nóng)業(yè)技術(shù)人員少， 設(shè)備缺乏，管理手段落后，難以進(jìn)行新技術(shù)、新品種的推廣，農(nóng)民群眾基本沒有接受技術(shù)教育和技術(shù)指導(dǎo)的機(jī)會，難 以實(shí)行科技種田。綜上所述，諸多問題的存在，嚴(yán)重地影響著 geghea 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和當(dāng)?shù)厝罕娚钏降奶岣?。推廣保護(hù)性耕作技術(shù)，加 強(qiáng)農(nóng) 民技術(shù)教育，加快 農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣，提高農(nóng)民科學(xué)技術(shù)應(yīng) 用水平，走旱作 農(nóng)業(yè)的路子 勢在必行。大力 發(fā)展龍頭企業(yè)建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工能力，是進(jìn)一步發(fā)展某市 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施，對促進(jìn)某市糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定增長，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，激發(fā)農(nóng)業(yè)內(nèi)部自身活力，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)民脫貧致富和奔小康步伐，都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。 項(xiàng)目對外工作情況某市高度重視外資的引進(jìn)和利用，利用亞行貸款北方旱作農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目是我市擴(kuò)大利用外資的一個重要方面，也是我市農(nóng)業(yè)對外交流與合作的重要內(nèi)容，該項(xiàng)目的建設(shè)不僅 彌補(bǔ)了我市農(nóng)業(yè)開發(fā)資金的不足，而且符合農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目多渠道籌集資金、對外交流合作的要求，更重要的是引進(jìn)和借鑒了亞行先進(jìn)的項(xiàng)目管理理念、方法和經(jīng)驗(yàn) ，這對于實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)項(xiàng) 目管理上檔次、上水平，建設(shè) 4 萬畝旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地項(xiàng)目項(xiàng)目建議書7豐富項(xiàng)目管理的內(nèi)涵、提高項(xiàng)目管理水平都具有十分重大的意義。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 項(xiàng)目建設(shè)符合國家和地方政府的方針政策。建設(shè)旱作農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)， 實(shí)施保護(hù)性農(nóng)業(yè)可有效節(jié)約水源，符合國家和地方政府提倡的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建立節(jié)約型社會的方針政策。項(xiàng)目建設(shè)是改善旱區(qū)生態(tài)環(huán)境、 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。geghea 山丘地區(qū)，水土流失 100 平方公里，占全市總面積的 42％，年流失土壤達(dá) 10 萬噸。其中水蝕面 積 49 平方公里，主要分布南部山區(qū)和東部崗丘地區(qū)；水土流失造成土地退化、砂化、裸巖化，生產(chǎn)能力下降；生態(tài)環(huán)境惡化，制約經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)履帶發(fā)展。實(shí)施保護(hù)性農(nóng)業(yè)能顯著減少水土流失，蓄水保墑，培肥地力，抵制 雜草生長，降低作業(yè)成本，提高作物產(chǎn) 量，保 護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn) 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。項(xiàng)目建設(shè)是改善生產(chǎn)經(jīng)營條件、建 設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要。某市水資源缺乏，雖年均降水量 676 毫米，但 70％集中在 8 月份，而且年際變化大，地域分配不均，遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)作物生長需要。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建國以來全市年平均受旱地耕地 30 萬畝，占耕地面積的 30％，占各種自然災(zāi)害面積的 52％。geghea 經(jīng)濟(jì)發(fā) 展不平衡，地區(qū)差距很大。 2022 年全市農(nóng)民人均純收入為3720 元，但 1000 元以下的 貧困人仍達(dá) 8 萬人， 625 元以下的人口 2 萬人， 這些貧困人口 75％集中在南部山區(qū)，尤其集中在旱作區(qū)。通 過項(xiàng)目實(shí)施，能 顯著改善項(xiàng)目區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，增加 農(nóng)民收入，提高 農(nóng)民生活 質(zhì)量，加快 項(xiàng)目區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。項(xiàng)目建設(shè)有效的促進(jìn)了龍頭企業(yè)的發(fā)展，促 進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。建設(shè) 4 萬畝旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地項(xiàng)目項(xiàng)目建議書8通過項(xiàng)目建設(shè)扶持企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)其競爭能力，促 進(jìn)縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。促使企業(yè)帶動基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn) “公司+基地+ 農(nóng)戶”的生 產(chǎn)經(jīng)營模式，達(dá)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的良性循環(huán)。 項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ) 某市建設(shè)該項(xiàng)目具有較好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，具體如下：項(xiàng)目區(qū)是從事旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營銷的龍頭 企業(yè)相對集中的區(qū)域。選擇項(xiàng)目區(qū)和受益（人）單位時(shí)，體 現(xiàn)促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域 協(xié)調(diào)發(fā)展、防止土壤退化、治理生態(tài)環(huán) 境、水土保持、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)和產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的思想，堅(jiān)持自愿申請、相對集中連片的原則。體現(xiàn)項(xiàng)目的廣泛性和示范性，鼓勵土地退化和水土流失嚴(yán)重、生 產(chǎn)條件較差、建設(shè) 基礎(chǔ)薄弱，但政府積極性高，當(dāng)?shù)?農(nóng)民對發(fā) 展旱作農(nóng)業(yè)愿望迫切的區(qū)域進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目農(nóng)民合作組織、科研推廣單位和企業(yè)法人有良好的信譽(yù)，具有良好健全的財(cái)務(wù)管理制度，同意承擔(dān) 亞行貸款償還責(zé)任，遵守國內(nèi)和亞行有關(guān)法規(guī)和環(huán)保要求。項(xiàng)目受益（人）單位包括農(nóng)民、 農(nóng)民合作組織、科研推廣單位和企業(yè)法人能夠通過建立可靠、穩(wěn)定的利益 聯(lián)結(jié)機(jī)制， 帶動農(nóng)民進(jìn) 行規(guī)范化、商品化生 產(chǎn)，幫助他們脫貧致富。第三章 項(xiàng)目區(qū)選擇與概況 項(xiàng)目區(qū)選擇的原則 當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)重視，發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)有一定的基礎(chǔ)，群眾積極性高，自愿申請；建設(shè) 4 萬畝旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地項(xiàng)目項(xiàng)目建議書9與全國和全省旱作農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃相銜接；旱地面積比重大，發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)潛力大， 經(jīng)濟(jì)效益 顯著；項(xiàng)目區(qū)相對集中連片；與小流域綜合治理相結(jié)合，使水土保持、生態(tài)環(huán) 境改善與提高旱作農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益并舉；以農(nóng)產(chǎn)品儲藏加工企業(yè)為龍頭， 帶動高效種植基地建設(shè)，促 進(jìn)旱作農(nóng)業(yè)開發(fā)技術(shù)和保護(hù)性農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用。 項(xiàng)目區(qū)選擇與分布項(xiàng)目區(qū)的選擇本著促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，防止土壤退化，治理生態(tài)環(huán)境，水土保持，調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化一體發(fā)展的原 則， 經(jīng)過認(rèn)真篩選和審查，項(xiàng)目選擇在我市的王墳鎮(zhèn)、五里鎮(zhèn)、 東高鎮(zhèn)、王母宮鎮(zhèn) 、高柳鎮(zhèn)、益都街道辦事處和昭德街道辦事處?？偯娣e 850 平方公里，有效耕地 26 萬畝，其中旱地 18 萬畝。 項(xiàng)目區(qū)概況 自然資源概況項(xiàng)目區(qū)位于東徑 118176。00′120176。01′北緯 36176。30′36176。26′，屬暖溫 帶大陸性季風(fēng)區(qū)濕潤氣候，氣候溫和，四季分明，雨量集中，雨熱同期，光熱資源充足，適于多種農(nóng)作物生長。項(xiàng)目區(qū)總土地面積 850 萬平方公里，總有效耕地面積 26 萬畝，土壤類型以褐土、淋溶褐土、潮褐土為主；土壤質(zhì)地以中壤為主。年平均氣溫 ℃：年平均最高氣溫 ℃：極端最高氣溫 ℃；年平均最低氣溫 ℃；極端最低 ℃。降水量：年平均降水量 毫米；年最大降水量 毫米；年最小降水量 毫米。年平均空氣濕度 ％；年最大空氣濕度 90％；年最小空氣濕度 55％．年平均輻射 總量為 千卡／厘米 2；五月份平均輻射總量為 千卡／厘米 2；十二月份平均輻射總量為 千卡／厘米 2；大于℃期間的生建設(shè) 4 萬畝旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地項(xiàng)目項(xiàng)目建議書10理輻射量為 千卡／厘米 2。夏季主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|南風(fēng)；冬季主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槲鞅憋L(fēng)；最大風(fēng)速為 20 米／秒。年平均日照時(shí)數(shù)為 小時(shí)；大于等于 0℃的積溫為℃；無霜期 天；最大 凍土深度 500 毫米。適宜小麥、玉米、瓜菜及各種雜果生長。 經(jīng)濟(jì)狀況項(xiàng)目區(qū)總?cè)丝?31 萬人，2022 年農(nóng)民人均純收入 3100 元，其中低于 1000 元的 8 萬人，低于 625 元的 2 萬人。 相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況目前項(xiàng)目區(qū)內(nèi)擁有 gegheageghea 食品有限公司、某市興泉食品有限公司等多家糧食深加工企業(yè)。其中淀粉加工企業(yè) 3 家， 飼料加工企業(yè) 5 家，面粉加工企業(yè) 4 家，主要從事飼料加工、畜產(chǎn)品加工等農(nóng)產(chǎn)品加工 業(yè)。 保護(hù)性農(nóng)業(yè)技術(shù)措施實(shí)施情況近幾年來，項(xiàng)目區(qū)積極發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，采取了一系列標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)技術(shù)措施，具體如下：某市市委、市政府始終把保護(hù)性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣及旱作農(nóng)業(yè)開發(fā)當(dāng)做發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的首要任務(wù)來抓，每年從財(cái)政撥款 280 萬元用于保護(hù)性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣及旱作農(nóng)業(yè)開發(fā)。在水利方面，建設(shè)中小型水庫 24 座，其中中型水庫 2 座，中型攔河壩 1座，小型水庫 21 座，貯水窖 18046 個，貯水池 851 個，修防滲渠 190 公里，鋪設(shè)地下管理 1200 米，建揚(yáng)水站 59 座，打機(jī)井 1311 眼，使旱地用水條件有了一定的改善。農(nóng)田基本建設(shè)方面，修水平階 1000 公里，修水平梯田 萬畝，栽植果樹 5 萬畝，年植樹 300 萬株，在一定程度上保護(hù)了生 態(tài)環(huán)境，減少了水土流失。農(nóng)業(yè)機(jī)械方面，旱作農(nóng)業(yè)區(qū)現(xiàn)擁有各類機(jī)械 2500 臺，其中大型 聯(lián)合收割建設(shè) 4 萬畝旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地項(xiàng)目項(xiàng)目建議書11機(jī) 200 臺，秸桿還田機(jī) 250 臺，玉米 聯(lián)合收割機(jī) 100 臺，各 類灌溉機(jī)械 1000 臺。5 農(nóng)業(yè)技術(shù)方面，有機(jī)旱作技術(shù)開始為群眾所認(rèn)識，開展配方施肥，減少肥殘污染，增施有機(jī)肥，實(shí)行秸稈還田等技術(shù)，并取得了旱作小麥畝產(chǎn) 400 公斤，玉米畝產(chǎn) 500 公斤，谷子畝產(chǎn) 400 公斤， 鮮甘薯畝產(chǎn) 4500 公斤， 馬鈴薯畝產(chǎn)2022 公斤，黃煙畝產(chǎn)值 3000 元，果品 畝產(chǎn)值 14000 元，以及千 畝旱作糧田創(chuàng)高產(chǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)。以上這些成功的經(jīng)驗(yàn)和措施，為某市下一步搞好旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)提供了物質(zhì)、技 術(shù)基礎(chǔ)。 項(xiàng)目區(qū)的有利條件一是開發(fā)潛力大。我市雖然屬于干旱缺水地區(qū)，但發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的光、熱、溫、土等自然氣候條件優(yōu)越，只要充分利用自然降水和現(xiàn)有水資源，全面推廣保護(hù)性農(nóng)業(yè)技術(shù)和旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，潛力很大。二是發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)具有一定的基礎(chǔ)。近年來，某市委、市政府始終把旱作農(nóng)業(yè)開發(fā)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的首要任務(wù)來抓，每年從財(cái)政撥款 280 萬元用于旱作農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)。三是農(nóng)民對保護(hù)性農(nóng)業(yè)技術(shù)和旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)有了初步認(rèn)識，推廣積極性高，目前項(xiàng)目區(qū)內(nèi)秸桿 還田、免耕、少耕等旱作 農(nóng)業(yè)技術(shù)都有了一定發(fā)展，農(nóng)民迫切要求實(shí)施該項(xiàng)目。四是在保護(hù)地耕作及旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面積累了一些經(jīng)驗(yàn)。我市先后承擔(dān)了國家旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目，均取得了很好的效果，積極了一定的 經(jīng)驗(yàn)， 對于實(shí)施好項(xiàng)目將有很大幫助。建設(shè) 4 萬畝旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地項(xiàng)目項(xiàng)目建議書12 項(xiàng)目區(qū)存在的問題項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)人口集中。項(xiàng)目區(qū)總?cè)丝?31 萬人，其中農(nóng)村人口 萬， 勞動力 萬。項(xiàng)目區(qū)灌溉條件差。由于項(xiàng)目區(qū)地下水源不足，只能靠降水和大口井蓄水灌溉，干旱年份地表水嚴(yán)重不足，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。項(xiàng)目區(qū)土壤退化比較嚴(yán)重,肥力低。項(xiàng)目區(qū)由于水濁、風(fēng)濁等因素造成土地大面積退化。同時(shí)，由于不合理使用化肥、使用有機(jī)肥少，加之作物秸稈還田量少，造成土壤肥力下降 嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在耕層質(zhì)地粗，團(tuán)粒結(jié)構(gòu)差，理化性狀較差，蓄水保肥能力低。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民收入較低。項(xiàng) 目 區(qū) 農(nóng) 村 人 口 31 萬 ，其 中 農(nóng) 村 人 口 萬 ，勞 動 力 萬 。2022 年 人 均收 入 3100 元 ，遠(yuǎn) 低 于 全 省 平 均 水 平 ，其 中 低 于 1000 元 的 8 萬 人 ，低 于683 元 的 絕 對 貧 困 人 口 2 萬 人 。第四章 市場分析 農(nóng)作物小麥、玉米是項(xiàng)目區(qū)的主要農(nóng)作物，小麥 總種植面積 萬畝，年 總產(chǎn) 萬噸；玉米總種值面積 19 萬畝，年總產(chǎn) 10 萬噸。 項(xiàng) 目建成后，由于解決了缺水、干旱問題，每畝可增產(chǎn) 公斤， 2 萬 畝 小 麥 基 地 增 產(chǎn) 小 麥 公 斤 ；玉米每畝可增產(chǎn) 公斤， 2 萬畝玉米基地增產(chǎn)玉米 公斤。目前某市有糧食深加工企業(yè) 12 家，其中淀粉加工企業(yè) 3 家， 飼料加工企業(yè) 5 家，面粉加工企建設(shè) 4 萬畝旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地項(xiàng)目項(xiàng)目建議書13業(yè) 4 家，年加工玉米、小麥、大豆等各類糧食 80 萬噸，可見糧食的產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足加工企業(yè)的需求，需從外地大量調(diào)入。 飼料某市現(xiàn)有飼料加工企業(yè) 5 家，年生產(chǎn)飼料 20 萬噸。項(xiàng)目實(shí)施后gegheageghea 食品有限公司年新增飼料 10 萬噸，geghea 全市年生產(chǎn)飼料總計(jì) 30萬噸。而目前 geghea 養(yǎng)殖業(yè)年需要飼料 50 萬噸，其中鴨年出欄 億只，每只鴨需飼料 公斤，年 需 鴨 飼 料 25 噸 ；年 出 欄 1 億 只 雞 ，每 只 雞 需 飼 料 5 公 斤 ，年 需 雞 飼 料 5 萬 噸 ；年 出 欄 豬 60 萬 頭 、羊 11 萬 只 、牛 5 萬 頭 ，年 需 飼 料 20 萬噸 。項(xiàng) 目 實(shí) 施 完 全 達(dá) 產(chǎn) 后 ，還 有 20 萬 噸 的 飼 料 缺 口 。通 過 gegheageghea 食 品有 限 公 司 的 銷 售 渠 道 和 運(yùn) 作 經(jīng) 驗(yàn) ，完 全 有 能 力 足 額 銷 售 完 所 產(chǎn) 生 的 10 萬 噸 飼料 。第五章 項(xiàng)目總體方案 指導(dǎo)思想 項(xiàng)目的指導(dǎo)思想有以下幾點(diǎn)：通過推廣適宜旱作區(qū)的良種和采用保護(hù)性耕作技術(shù)，使項(xiàng)目區(qū)的經(jīng)濟(jì)作物多樣化；大田作物和畜牧業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)構(gòu)， 尋求對自然資源的可持續(xù)利用；支持對保護(hù)性耕作有利的農(nóng)業(yè)加工企業(yè)，以有利地減輕土壤退化和提高生產(chǎn)力。 強(qiáng)調(diào)企業(yè)和農(nóng)民的 聯(lián)系；通過發(fā)展市場基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展市場體系，以 實(shí)現(xiàn) 因生產(chǎn)力的提高而增加的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的效益；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以實(shí)施和采用保護(hù)性農(nóng)業(yè)。建設(shè) 4 萬畝旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地項(xiàng)目項(xiàng)目建議書14 建設(shè)目標(biāo)通過免耕、少耕、桔桿還田、果園覆草、節(jié)水灌溉等保護(hù)性農(nóng)業(yè)技術(shù)和旱作技術(shù)推廣、生態(tài)農(nóng)業(yè)和配套 設(shè)施建設(shè)，改善 農(nóng)村生態(tài)環(huán) 境，減 輕土壤退化，提高土壤生產(chǎn)力，從而提高項(xiàng)目區(qū)的綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。建設(shè)旱作農(nóng)業(yè)配套支持工程，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，通 過龍頭帶 基地， 實(shí)現(xiàn)“公司+合作組織+ 農(nóng)戶 ”的形式，促進(jìn)項(xiàng)