【文章內(nèi)容簡介】 但是，由于我市國內(nèi)旅游市場龐大，為國內(nèi)旅游服務的配套設施的發(fā)展遠遠不能滿足旅游消費者的需求，國內(nèi)旅游者基本上停留在吃、住、行和安全的基本保障上，距離享受性服務差距很大。（二）、國內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)展趨勢預測按照全國十年規(guī)劃和十一五年計劃的要求，九十年代經(jīng)濟發(fā)展是“以提高經(jīng)濟效益為中心，積極調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，努力實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值翻兩番，人民生活達到‘小康水平’的目標”。１９９３年國務院轉(zhuǎn)發(fā)了《國家旅游局關(guān)于積極發(fā)展國內(nèi)旅游的意見》的文件，從“不支持，不提倡，不反對”的“三不”方針到“因地制宜、積極引導、穩(wěn)步發(fā)展”到今天的“積極發(fā)展”的轉(zhuǎn)變，我國的國內(nèi)旅游業(yè)將愈來愈受重視。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的進一步提高，閑暇時間的增多，帶薪假期的普遍實行，旅游條件的改觀，國際旅游業(yè)的深入開展對國內(nèi)旅游業(yè)的影響，人民的旅游熱情將進一步煥發(fā)。本世紀末我市國內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)展趨勢是：我市國內(nèi)旅游市場前景廣闊，需求潛力大，我市的國內(nèi)旅游將維持高速穩(wěn)定增長的局面，由數(shù)量速度型向質(zhì)量效益型過渡。國內(nèi)旅游的配套基礎設施和服務設施將進一步的發(fā)展，基本上符合國內(nèi)旅游的發(fā)展步伐。下面我從幾個方面加以分析說明：１、旅游消費水平由低級向高級發(fā)展，旅游消費結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化的狀態(tài)，逐步向發(fā)達國家的旅游消費結(jié)構(gòu)靠攏。隨著我國人民收入水平的提高，以及旅游設施的供給水平的提高，人們出門旅游將要求吃得好、住得好、乘車帶空調(diào)、坐軟臥，有的要求乘坐飛機往返，由基本滿足型向舒適型、享受型過渡。當前我國國內(nèi)旅游消費的結(jié)構(gòu)中食住行的比重較大，達７５％－８５％，游購娛占２５％－１５％。旅游業(yè)發(fā)達國家和地區(qū)如新加坡和香港，旅游消費中游覽購物娛樂支出占６０％。我國旅游消費資料中，物質(zhì)消費資料多，精神消費資料少。隨著我國旅游產(chǎn)品生產(chǎn)開發(fā)的多樣化系列化和旅游配套設施投資結(jié)構(gòu)的進一步改觀，今后我國國內(nèi)旅游消費結(jié)構(gòu)中游購娛的比重將進一步上升，精神消費資料的比重也將上升。２、旅游人數(shù)穩(wěn)步增長，有組織的團體將逐步增多。目前我市國內(nèi)旅游人數(shù)年平均增長率在１０％以上，隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，旅游人數(shù)將繼續(xù)增長，并維持高速局面（扣除各種意外因素的影響）。由于負責接待國內(nèi)旅游者的旅行社增長速度過慢以及經(jīng)營中的不正之風，服務質(zhì)量的低劣造成目前國內(nèi)旅游者多以散客出現(xiàn)。隨著旅行社的發(fā)展及服務質(zhì)量的改觀，將會有越來越多的人通過旅行社旅游。旅行社提供食住行游購娛一條龍服務，提供各種旅游信息，也將使一部分旅游者選擇它。３、旅行路線由短途到長途發(fā)展，人們將不滿足家門口的短距離啟蒙式旅游，而是向中長途涉足。旅游的區(qū)域擴大，熱點仍熱，溫點和冷點將隨著國內(nèi)旅游的發(fā)展而逐步升溫。隨著我國交通事業(yè)的進一步發(fā)展和人們的閑暇時間的增多，人們的眼光逐步投向外面的世界。南方人想領略一下冰城風光，北方人向往亞熱帶氣氛，內(nèi)陸人憧憬大海的遼闊，沿海人想探尋奇峰異谷的神秘。４、旅游方式上單一化向多樣化發(fā)展。目前人們的旅游方式一般為觀光旅游型，活動內(nèi)容貧乏單一，有人概括為“白天看廟，夜晚睡覺，白天疲勞，夜晚無聊”。隨著人們生活內(nèi)容的多樣化，同樣要求旅游內(nèi)容的多樣化，人們要體驗更多的美好經(jīng)歷。初級的游山玩水不能滿足人們的需要，專題和特種形式的旅游日益增加，享受性和游樂性的旅游內(nèi)容會大大增強。今后人們的旅游方式由觀光型為主，發(fā)展到度假旅游，探險旅游，科學考察旅游，民俗旅游，生態(tài)旅游，體育旅游，保健康復旅游，文學旅游，美食家旅游等等百花齊放的局面。５、旅游人員構(gòu)成中自費旅游的人數(shù)將逐步增加，公費旅游仍將占一定比重。公費旅游中的職工獎勵旅游，公務旅游，會議旅游仍將在國內(nèi)旅游中占一定比重，只不過份額逐步下降，而隨著人民生活水平的提高，大部分人將會以自費旅游的方式出現(xiàn)。６、國內(nèi)旅游業(yè)的服務設施和配套設施日趨完善。旅行社的數(shù)量將增長，飯店業(yè)的比重基本平衡，能夠滿足日益增長的消費需求。旅游交通將有所緩解落后局面，但由于我國旅游者人數(shù)龐大，緊張局面仍將存在，特別是在熱點地區(qū)，表現(xiàn)更為明顯。國內(nèi)旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和作用日益加強。國內(nèi)旅游業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中將會有舉足輕重的地位，隨著它的發(fā)展，將會對我國經(jīng)濟發(fā)展起著巨大的促進作用。（三）、當前發(fā)展國內(nèi)旅游業(yè)的對策由于我市國內(nèi)旅游業(yè)起步基礎差，水平低，遠遠不能適應人們的旅游消費需求，我們必須探討一下制約我國國內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展的原因，主要有以下幾個方面：１、國內(nèi)旅游業(yè)與國際旅游業(yè)的地位擺不正。由于我國是一個發(fā)展中國家，建設急需外匯，因此我國政府提出了優(yōu)先發(fā)展國際旅游業(yè)的方針，因而一提到旅游，人們就會想到接待海外游者。全國各地把大量的財力物力放在國際旅游上，一方面是熱點人滿為患，一方面是溫冷點的高檔設施的閑置浪費，造成“高級賓館無人住，國內(nèi)游客無處住”。國內(nèi)旅游業(yè)長期從屬于國際旅游業(yè)的發(fā)展，國內(nèi)旅游市場沒有受到足夠的重視，對國內(nèi)旅游者需求的設施建設，缺乏計劃和實際指導，統(tǒng)計資料不全，國內(nèi)旅游業(yè)除了旅游收入和人數(shù)的統(tǒng)計，其他方面還是空白。對國內(nèi)旅游業(yè)的理論研究，也處于相當薄弱的地位。２、對國內(nèi)旅游業(yè)的認識存在不少“誤區(qū)”，如自費和公費的糾纏不休，一提起國內(nèi)旅游業(yè)，人們就會敏感地想到“自費”、“公費”問題，“不許到風景區(qū)開會”，“不許公款旅游”雖三令五申，但收效甚微。如何正確認識自費公費問題現(xiàn)在還沒有定論、旅游法規(guī)不健全，經(jīng)營秩序混亂，旅游者的正當權(quán)益得不到保護。國內(nèi)旅游者“花錢買罪受”，被宰被騙，屢見不鮮。由于旅游資源的稀缺和不可再生性，容易導致壟斷價格，有些地方保護主義嚴重，自行定價，巧立名目，價格多變，亂漲價嚴重，存在著“質(zhì)次價高，質(zhì)價不符”的現(xiàn)象。４、旅游基礎配套設施和服務設施跟不上國內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展的步伐。（１）交通瓶頸的制約：旅游業(yè)依賴交通的發(fā)展，交通又經(jīng)常合理地牽制著旅游業(yè)的發(fā)展。因此，發(fā)展我國國內(nèi)旅游業(yè)的首要問題是解決交通問題。（２）旅游景點缺乏規(guī)劃：我市有著豐富的自然人文景觀，但是旅游項目開發(fā)缺乏創(chuàng)新性，旅游景點處都是樓堂廟宇，游樂園之類，粗制濫造仿古景點，致使人文景觀同自然景觀不能融合在一起。（３）其它問題：有關(guān)國內(nèi)旅游的飲食業(yè)、飯店比重太小，我市飯店建設片面追求高檔，以致形成“高中低”倒金字塔型。經(jīng)營國內(nèi)旅游的旅行社發(fā)展速度過慢；針對國內(nèi)旅游市場的旅游人才匱乏，教育落后。因此，我市從實際出發(fā)：１、進一步認識國內(nèi)旅游業(yè)的地位，樹立“大旅游”觀念。國內(nèi)旅游業(yè)是整個旅游業(yè)的基礎，我國發(fā)展國際旅游業(yè)必須以國內(nèi)旅游業(yè)為基礎。旅游主管部門要按照國內(nèi)旅游業(yè)的特點，從食宿行游購娛六個方面加以統(tǒng)籌規(guī)劃，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的步伐，滿足國內(nèi)旅游市場的需求。２、充分利用經(jīng)濟、法律、行政手段，加強旅游市場的宏觀調(diào)控。由于國內(nèi)旅游業(yè)涉及到交通、飲食、娛樂、園林、商業(yè)、文化等部門，如果沒有“一盤棋”的觀念，就會使國內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)展步履維艱。為了使這些部門相互銜接，融為一體地為國內(nèi)旅游業(yè)服務，國家必須加強宏觀管理和協(xié)調(diào)。（１）經(jīng)濟上充分利用價格杠桿，制定優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，特質(zhì)特價，大眾低價，競爭保護價的內(nèi)容。一是調(diào)節(jié)淡旺季差價；二是對溫冷線實行中檔價格，對旅游服務配套優(yōu)越的城市實行高檔價；三是對于特殊吸引力，特種旅游項目及線路，有限的客源容量的資源，一律實行壟斷價格。（２）利用法律手段，打擊不法經(jīng)營，維護旅游者的正當權(quán)益。旅游主管部門要在法律指導下，利用國家頒布的法規(guī)如《旅游法》、《保護消費者權(quán)益法》，加強對國內(nèi)旅游業(yè)的管理，改善國內(nèi)旅游業(yè)的經(jīng)營秩序，使國內(nèi)旅游業(yè)健康發(fā)展。（３）利用行政手段，制定有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，指導國內(nèi)旅游業(yè)協(xié)調(diào)適度發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)布局上，花一定力量抓好國內(nèi)旅游業(yè)。引導投資的正確投向，使旅游設施高中檔比例協(xié)調(diào)，物質(zhì)設施和精神設施比例要適中。３、正確認識公費旅游，作出實事求是的評價：（１）企事業(yè)單位的業(yè)務旅游，如參加訂貨會，展銷會，采購生產(chǎn)資料過程中的旅游以及對客戶的旅游服務，符合國家有關(guān)的政策法規(guī)，應屬于計入成本旅游。（２）職工干部的獎勵旅游，療養(yǎng)旅游，工會和黨團組織為了豐富職工生活組織的觀光旅游，這是合理的，應當提倡。富裕起來的農(nóng)民利用集體公積金組織旅游活動，開拓農(nóng)民眼界，增長見識，這都屬于福利型旅游。４、加強國內(nèi)旅游業(yè)基礎設施和服務設施建設，創(chuàng)造良好服務條件。（１）加強交通投資，解決瓶頸制約：多方籌集資金，吸引地方，部門、企業(yè)合資辦交通；依靠科技進步，改善基礎設施，加強運輸方式的管理，提高服務水平；把旅游交通與一般性交通區(qū)別開，讓旅游交通獨立經(jīng)營。（２）制定旅游景點發(fā)展戰(zhàn)略，總體規(guī)劃、開發(fā)步驟和實施方案；做好旅游市場的信息預測，宣傳廣告及可行性研究的分析工作，以克服規(guī)劃建設和經(jīng)營管理的盲目性。（４）針對國內(nèi)旅游市場的旅游產(chǎn)品要多樣化，富于地方特色和紀念意義，吸引不同的旅游者。加快二三類旅行社的發(fā)展速度。五、XX寺風景名勝區(qū)開發(fā)的可行性分析一、優(yōu) 勢集自然和田園風光于一體160