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二胎政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響研究(編輯修改稿)

2024-07-24 12:42 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 了2億。按照國(guó)家人口發(fā)展戰(zhàn)略,中國(guó)的人口總量將控制在15億左右,過(guò)高或過(guò)低都不利于人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。按照人口預(yù)測(cè)的曲線圖,從本世紀(jì)30年代中期開始一直到2100年。2055年左右是中國(guó)老年人口最多的時(shí)候。2050年以后,中國(guó)80歲以上的高齡老人會(huì)保持在1億人這個(gè)龐大的數(shù)字。中國(guó)人口金字塔100年間的變化見圖22:圖22 2013年我國(guó)各年段人口構(gòu)成現(xiàn)狀(2)人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)特點(diǎn) 從多次的人口普查數(shù)據(jù)與資料顯示,我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)的變動(dòng)主要有以下三個(gè)突出的特點(diǎn)[1517]: 首先,占當(dāng)年全國(guó)總?cè)丝诒壤^(guò)15%,與第五次人口普查的數(shù)據(jù)作比較,會(huì)發(fā)現(xiàn)該年齡段人口全國(guó)占比降低了近三個(gè)百分點(diǎn),更為嚴(yán)重的是在051014這幾個(gè)年齡階段呈直線下滑的趨勢(shì)。表格數(shù)據(jù)為我國(guó)的低人口生率敲響了警鐘。表23 我國(guó)014歲人口分布年齡組變化情況年齡組(歲)第六次人口普查(萬(wàn)人 %)第五次人口普查(萬(wàn)人 %)人口數(shù)(萬(wàn)人)占比人口數(shù)(萬(wàn)人)占比04591014合計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)源:全國(guó)第五次和第六次人口普查數(shù)據(jù)資料整理所得其次,勞動(dòng)適齡人口比重略有上升。表24表明六普較五普相比1559歲人口年齡結(jié)構(gòu)呈小幅的上升變化,人口增加約14000萬(wàn)人。我國(guó)目前的男性退休年齡是60歲,只有少部分勞動(dòng)強(qiáng)度小及專門從事體力勞動(dòng)的人群在60歲以后還會(huì)繼續(xù)工作,總體而言,適齡勞動(dòng)人口略有上升。表24 適齡勞動(dòng)人口比重表年齡組(歲)第六次人口普查(萬(wàn)人 %)第五次人口普查(萬(wàn)人 %)人口數(shù)(萬(wàn)人)占比人口數(shù)(萬(wàn)人)占比1559606460及以上23054數(shù)據(jù)來(lái)源:全國(guó)第五次和第六次人口普查數(shù)據(jù)資料整理所得第三,老齡人口變多,老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。國(guó)際上根據(jù)少兒人口、老年人口占比,以及年齡中位數(shù)、老少比等指標(biāo),將人口年齡結(jié)構(gòu)劃分為年輕型、成年型和年老型三種類型。表25為劃分標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)數(shù)據(jù):表25 人口年齡結(jié)構(gòu)分類及我國(guó)分類數(shù)值項(xiàng)目國(guó)際通用的人口年齡類型標(biāo)準(zhǔn)第六次人口普查年輕型成年型老年型老年型014歲人口比重(%)>403040<3065歲以上人口比重(%)<55月7日>7老少比(%)<151530>30年齡中位數(shù)(歲)<202030大于3034數(shù)據(jù)來(lái)源:全國(guó)第五次和第六次人口普查數(shù)據(jù)資料整理所得 我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)現(xiàn)狀經(jīng)過(guò)30多年持續(xù)的改革開放,我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持著高速的發(fā)展態(tài)勢(shì),2014年我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已位居全球第二。2013年以來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與升級(jí),我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐有所放緩,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與發(fā)展模式得到了一定的轉(zhuǎn)變。分析表26得出,從2000年到2015年我國(guó)國(guó)民總收入增長(zhǎng)了5倍多,到2015已達(dá)到673021億元;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率從兩位數(shù)的增長(zhǎng)減緩至7%左右;第三產(chǎn)業(yè)順勢(shì)崛起,達(dá)到了高度重視與大力發(fā)展。人均GDP從2000年的7902元增加到2015的49228元。這是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)調(diào)整發(fā)展的趨勢(shì),也是居民提升生活質(zhì)量與水平的真實(shí)寫照。表26 我國(guó)歷年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)狀分析年份國(guó)民總收國(guó)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)入(億元)總值(億元)率(%)值(億元)值(億元)值(億元)總值(億元)20004532679022005142592006233131660220072686312778320337200832747239122009341542596320104089033056720113601820125341232430303954420132568102758874332020144662920156730216767086086327427834156749228資料來(lái)源:根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)整理所得人口結(jié)構(gòu)、規(guī)模與經(jīng)濟(jì)變化的相關(guān)性主要體現(xiàn)在少兒撫養(yǎng)比、老年撫養(yǎng)比、總撫養(yǎng)比等幾個(gè)關(guān)鍵參數(shù)的變化。本小節(jié)分析了2000年至2015年上述關(guān)鍵參數(shù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率時(shí)序的相關(guān)變化。具體見圖23所示: 圖23 撫養(yǎng)比與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率時(shí)序變化從上圖分析得出19902013年我國(guó)少兒撫養(yǎng)比呈逐年下降的變化趨勢(shì),2014年有所反彈之后,緊接著大幅下降。2000年以前,少兒撫養(yǎng)比一直維持在較高的水平,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率也表現(xiàn)良好。經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的背后益于我國(guó)較高的“人口紅利”,為粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)了大量的勞動(dòng)力。在20092013年這個(gè)時(shí)間段,少兒撫養(yǎng)比持續(xù)降低,經(jīng)濟(jì)率不增反降,且老年撫養(yǎng)比上升態(tài)勢(shì)明顯,發(fā)展速度進(jìn)一步加劇。合理的解釋是隨著“人口紅利”的消失,經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭變換,且隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,老齡人的壽命更長(zhǎng)久。201 5年老年撫養(yǎng)比幾乎與少兒撫養(yǎng)比持平,這一變化進(jìn)一步說(shuō)明我國(guó)勞動(dòng)力供給問(wèn)題突出,老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重?!叭丝诩t利”這一說(shuō)法最先是由Bloom和Williamson在解釋以亞洲四小龍為代表的這類國(guó)家(地區(qū))經(jīng)濟(jì)奇跡背后的原因時(shí)定義的,他們指出東亞國(guó)家(地區(qū))的人口紅利對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)占據(jù)所有影響因數(shù)的四分之一。人口紅利是指少兒撫養(yǎng)比和老年撫養(yǎng)比都比較低,社會(huì)負(fù)擔(dān)比較輕而勞動(dòng)年齡人口所占的比重比較高,勞動(dòng)力供給比較充足[1820]。在學(xué)術(shù)界一般把總撫養(yǎng)比低于50%的階段稱為人口紅利。雖然人口紅利是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的黃金時(shí)期,但是我們也要注意到它只是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)必要條件,要充分發(fā)揮人口紅利對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用,需要有相應(yīng)的條件作支撐:創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì),保證勞動(dòng)年齡人口的就業(yè)率,有合理的投資形式使儲(chǔ)蓄能很好地轉(zhuǎn)化為投資,用于生產(chǎn)性活動(dòng)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家在研究人口紅利的機(jī)會(huì)窗口時(shí),通常會(huì)將其劃分為兩個(gè)階段[21]。其中,第一人口紅利是指由于出生率的降低而產(chǎn)生的少兒人口占比的降低從而使得勞動(dòng)人口占比的上升,從事生產(chǎn)性活動(dòng)的人口增多,形成有助于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的人口年齡結(jié)構(gòu)。第二人口紅利是指由莫迪利亞尼提出的“生命周期假說(shuō)理論”:在理性人的假設(shè)下,人們都根據(jù)他一生的所有預(yù)期財(cái)產(chǎn)來(lái)計(jì)劃其消費(fèi),使其由此獲得的一生效用最大化。具體來(lái)講就是處于少兒階段和老年階段的人口由于是純消費(fèi)者,所以他們的儲(chǔ)蓄比較低,而處于勞動(dòng)年齡階段的人口由于收入較高,以及未來(lái)養(yǎng)老支出動(dòng)機(jī),所以其儲(chǔ)蓄比較高。所以,人口年齡結(jié)構(gòu)的變化會(huì)對(duì)儲(chǔ)蓄產(chǎn)生影響,如果勞動(dòng)人口占比大,那么儲(chǔ)蓄率會(huì)有相應(yīng)的提高,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到較大的推動(dòng)作用,這被稱為是“第二人口紅利”。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一直深受各國(guó)學(xué)者的關(guān)注,為了有助于各國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),關(guān)于其影響因素的探究從未停止,其中人口因素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不可忽視的影響已毋庸置疑。在早期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論解釋中,其中亞當(dāng)斯密認(rèn)為可以通過(guò)勞動(dòng)的分工以及增加勞動(dòng)人口數(shù)量來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng);而馬爾薩斯的人口論認(rèn)為由于資源有限,更多的人口意味著更少的人均資源,所以人口增長(zhǎng)受到可用資源的限制。而在新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論當(dāng)中,認(rèn)為一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的在穩(wěn)態(tài)均衡狀態(tài)下增長(zhǎng)率取決于不可控制的人口自然增長(zhǎng)率;一直到現(xiàn)在的新增長(zhǎng)理論,該理論技術(shù)創(chuàng)新與進(jìn)步擺在重要的位置,重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了科學(xué)技術(shù)這一要素對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可忽視的重要影響[22]。新增長(zhǎng)理論的創(chuàng)新之處在于將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源泉內(nèi)生化,從理論中闡釋技術(shù)進(jìn)步與知識(shí)積累來(lái)影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,并對(duì)技術(shù)進(jìn)步的實(shí)現(xiàn)機(jī)制做出進(jìn)一步分析,這些研究在一定程度上豐富了西方的經(jīng)濟(jì)理論,理論核心是將技術(shù)變革與創(chuàng)新研究看作為經(jīng)濟(jì)體系中一個(gè)中心部分,是內(nèi)生因素[23]。(1)悲觀論人口悲觀論是英國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家托馬斯于1798年在《人口原理》一書中首次提出。他持悲觀的態(tài)度認(rèn)為人口增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)相關(guān),因?yàn)橛邢薜耐恋責(zé)o法供養(yǎng)巨大的人口上限,即所謂的“人口法則”。與此同時(shí),在缺乏約束的前提下,人口呈爆發(fā)式增長(zhǎng),生產(chǎn)資料、生活資源被無(wú)節(jié)制的消耗,這是該理論的兩個(gè)重要假說(shuō)[2425]。馬爾薩斯認(rèn)為“人口法則”是永恒的、絕對(duì)的。故而,人人都會(huì)想盡辦法去搶占更多的生產(chǎn)與生活資料,所以戰(zhàn)爭(zhēng)、事業(yè)、貧窮是在所難免的。次年,保羅埃里奇在《人口爆炸》一書中甚至悲觀地預(yù)言70年代將有數(shù)以萬(wàn)計(jì)的人死于饑餓。1972年羅馬俱樂(lè)部發(fā)表了《增長(zhǎng)的極限》,他們悲觀的認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一個(gè)上限,歸咎其深層次原因在于石油等自然資源是有限的。他們認(rèn)為世界末日將會(huì)在未來(lái)的某一天降臨,為了應(yīng)對(duì)可能的災(zāi)害,該俱樂(lè)部也給出了“零增長(zhǎng)”的應(yīng)對(duì)措施。(2)樂(lè)觀論1980年開始,人口增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)開始轉(zhuǎn)悲為樂(lè),出現(xiàn)了一大批這樣的學(xué)者:西蒙、喬治等等。亨利作為樂(lè)觀派的標(biāo)桿人物,完全反對(duì)“世界末日”論,樂(lè)觀派認(rèn)為正是社會(huì)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及科技的創(chuàng)新才使得人口發(fā)展有了美好的前景。同時(shí),他們認(rèn)為人既是消費(fèi)者又是生產(chǎn)者,有很強(qiáng)的生產(chǎn)能力,能夠在一定程度上改造自然,同時(shí)順應(yīng)自然[2627]。我國(guó)人口樂(lè)觀派以人口經(jīng)濟(jì)學(xué)家蔡防為代表,他通過(guò)建立模型,將人口因數(shù)引入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的公式中,分析人口與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛在關(guān)系。在建立模型時(shí),他假定在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的前提下,人口轉(zhuǎn)變以不變速率增長(zhǎng): (21)其中,為人均GDP, Y是總量GDP,為全社會(huì)總撫養(yǎng)比,L是勞動(dòng)力數(shù)量, N表示總?cè)丝?,y為勞動(dòng)力人均GDP即GDP總量比上勞動(dòng)力人口總量。變換上式得: (22)通過(guò)模型分析不難得出,社會(huì)總撫養(yǎng)比負(fù)向影響人均收入,社會(huì)撫養(yǎng)比下降正向影響人均收入。改革開放以來(lái),撫養(yǎng)比下降對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率約為25%左右。撫養(yǎng)比的變化反映人口年齡結(jié)構(gòu)的變化,而撫養(yǎng)比與人均GDP的負(fù)向關(guān)系反映了人口轉(zhuǎn)變對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用。(3)適度人口論適度人口論認(rèn)為即定區(qū)域內(nèi)的人口規(guī)模應(yīng)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源總和、技術(shù)條件相匹配。法國(guó)人口經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿爾費(fèi)雷德是適度人口論的代表人物,他的代表作《人口通論》反映了他的核心思想。他向社會(huì)宣傳并普及適度經(jīng)濟(jì)人口理論,既保持一定人口規(guī)模的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,謀求經(jīng)濟(jì)效益最大化,提高并完善生活質(zhì)量與水平。此外,赫茨勒認(rèn)為與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的除了人口規(guī)模,還有人口結(jié)構(gòu)與素質(zhì)[28]。生育率微觀經(jīng)濟(jì)理論是供需雙方建立在價(jià)格關(guān)系上的一種內(nèi)在聯(lián)系。哈維萊賓斯坦(19221991)認(rèn)為,家庭子女與商場(chǎng)商品類似,對(duì)家庭而言,撫養(yǎng)子女,為他們提供教育、醫(yī)療等需要付出一定的成本代價(jià),但當(dāng)他們進(jìn)入社會(huì)后能為家庭創(chuàng)造收益[29]。夫婦在生育決策時(shí)除了考慮外部環(huán)境因素外,還要考慮孩子的成長(zhǎng)培養(yǎng)價(jià)值與成本支出兩個(gè)重要方面。當(dāng)孩子的潛在價(jià)值與效益優(yōu)勢(shì)明顯于成本支出時(shí),家庭一般會(huì)多生多育;當(dāng)育兒的費(fèi)用支出超過(guò)家庭的承受能力后,則會(huì)選擇性的進(jìn)行生育。1998年Bloom and Williamson發(fā)表的《人口轉(zhuǎn)變與東亞經(jīng)濟(jì)奇跡》[30]中通過(guò)實(shí)證分析了19651990年間78個(gè)國(guó)家的人口年齡結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響,結(jié)果證明東亞國(guó)家勞動(dòng)年齡人口的快速提升大大增加了這些國(guó)家的勞動(dòng)力,從而為經(jīng)濟(jì)提供了新的增長(zhǎng)源泉,從而使得東亞國(guó)家出現(xiàn)了高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡。林德和馬爾伯格(1999)在曼昆等人建立的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型基礎(chǔ)上,將人口規(guī)模、年齡分段等因數(shù)納入模型方程中,形成了更加全面、系統(tǒng)的人口amp。經(jīng)濟(jì)發(fā)展模型,并展開了相應(yīng)的實(shí)證分析,通過(guò)數(shù)據(jù)分析得出結(jié)果再用來(lái)反向證明實(shí)證的真實(shí)可靠性[31]。綜合研究表明,有勞動(dòng)能力的人口規(guī)模能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供潛在動(dòng)力,而人口老齡化則會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。安德森(2001)通過(guò)長(zhǎng)達(dá)10年之久的持續(xù)追蹤與研究分析,得出歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的人口結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的潛在聯(lián)系,并進(jìn)行了模型建立與實(shí)證分析[32]。研究發(fā)現(xiàn),1565歲年齡段人口能夠提供足夠的勞動(dòng)力,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)促進(jìn)作用明顯,而超過(guò)65歲以上群體由于大多喪失了勞動(dòng)力,繁重的養(yǎng)老、醫(yī)療支出會(huì)明顯的降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。林德和馬爾伯格(2007)將人口結(jié)構(gòu)變量對(duì)本世紀(jì)中期的許多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)行預(yù)測(cè),得出了兩個(gè)不同經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的趨勢(shì)[33]。對(duì)于老牌資本主義國(guó)家而言,人口老齡化程度日益嚴(yán)重,經(jīng)濟(jì)遭到了長(zhǎng)期的停止發(fā)展阻礙,以德國(guó)。英國(guó)為例;與此同時(shí),對(duì)興業(yè)的發(fā)展中國(guó)家而言,以中國(guó)和印度為例,較高的人口紅利帶來(lái)了持續(xù)的勞動(dòng)生產(chǎn)力,總撫養(yǎng)比相對(duì)低下,將會(huì)迎來(lái)一段飛速發(fā)展的時(shí)期,甚至超過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家,然而不可避免的是人口結(jié)構(gòu)發(fā)展的必然規(guī)律,老年撫養(yǎng)比會(huì)不可避免的提升,發(fā)展中國(guó)家將會(huì)重蹈發(fā)達(dá)國(guó)家的道路。綜合所有國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,能在一定程度上減輕全球貧窮的狀況。David E. Bloom and David Canning (2004)指出生產(chǎn)性人口比例增加,可以產(chǎn)生人口紅利效應(yīng),從而可以有效提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。引入年齡結(jié)構(gòu)變量的模型預(yù)測(cè)分析19802000年間的準(zhǔn)確性。結(jié)果表明納入年齡結(jié)構(gòu)變量之后的模型能夠提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性[34]。Bloom, Caiming, Fink (2010)根據(jù)DECD國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的研究表明在20052050年世界上的老年人口比重會(huì)逐漸增加,這會(huì)影響社會(huì)的勞動(dòng)參與率、社會(huì)儲(chǔ)蓄等,因此對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也形成了不利的作用[35]。(1)人口結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系徐明凡(2008)將人口年齡結(jié)構(gòu)與規(guī)模的變量引入到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型當(dāng)中,以中部發(fā)達(dá)省份湖北省作為分析研究的對(duì)象[36]。對(duì)影響湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的所有關(guān)鍵因素展開定性與定量的分析,綜合結(jié)果表明人口年齡結(jié)構(gòu)分布與潛在勞動(dòng)力兩個(gè)指標(biāo)的影響最為重要。與老牌工業(yè)強(qiáng)國(guó)依靠資本、技術(shù)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式不同的是,湖北省依靠
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