【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 務(wù)院曾經(jīng)三次向它頒發(fā)嘉獎(jiǎng)令，1995年，更以全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)百?gòu)?qiáng)第28名的身份被國(guó)家民政部授予“中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之星”稱(chēng)號(hào)?！　?月26日，記者走訪了位于南塔的鄉(xiāng)鎮(zhèn)府所在地。令人驚訝的是門(mén)口竟然掛著五六個(gè)牌子，既是“五三鄉(xiāng)人民政府”，又是“五三鄉(xiāng)街道辦事處”。接受記者采訪的一位鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)，只好為記者從頭說(shuō)起?！　∈聦?shí)上，早在渾南新區(qū)出生前的8個(gè)月，五三鄉(xiāng)就整建制劃入了計(jì)劃中的渾南新區(qū)。兩年多來(lái)，作為開(kāi)發(fā)區(qū)，渾南新區(qū)因?yàn)闂l件還不過(guò)硬，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院遲遲難以批準(zhǔn)。但渾南新區(qū)管委會(huì)已經(jīng)成立，征地工作大規(guī)模開(kāi)展，各項(xiàng)工作照常進(jìn)行。五三鄉(xiāng)全部24平方公里現(xiàn)在只剩下7000畝耕地，按照這位鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)的說(shuō)法，今年年底，五三鄉(xiāng)在地理概念上將徹底不存在了?！　∫虼耍≌鷾?zhǔn)五三鄉(xiāng)換牌為“五三鄉(xiāng)農(nóng)戶(hù)街道辦事處”。但五三鄉(xiāng)12個(gè)行政村、。而且由于渾南新區(qū)沒(méi)有得到國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，人大、政協(xié)職能沒(méi)有，五三鄉(xiāng)人民還必須靠“五三鄉(xiāng)人民政府”來(lái)領(lǐng)導(dǎo)?！　『苊黠@，現(xiàn)在的“五三鄉(xiāng)人民政府”是為五三鄉(xiāng)“處理后事”的。它必須在“死亡”之前為渾南新區(qū)管委會(huì)掃清一切涉及耕地征用、農(nóng)戶(hù)安置的障礙。但市政府的土地補(bǔ)償遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠問(wèn)題的解決。據(jù)介紹，補(bǔ)償只達(dá)到了一半，缺口現(xiàn)在高達(dá)每人810萬(wàn)元。市人大一位副主任告訴記者，政府僅耕地征用就欠五三鄉(xiāng)農(nóng)民1個(gè)多億?！　‖F(xiàn)在，兩萬(wàn)多名五三鄉(xiāng)農(nóng)民進(jìn)了城市，但缺乏知識(shí)技能使他們很難融入原本就失業(yè)嚴(yán)重的沈陽(yáng)勞動(dòng)市場(chǎng)，只能坐吃手中的土地補(bǔ)償，生存的現(xiàn)實(shí)和未來(lái)都不容樂(lè)觀?！　∵@位鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)看今朝、憶往昔，感慨萬(wàn)千。僅僅在三年前的2000年，五三鄉(xiāng)GDP就達(dá)17個(gè)億，鄉(xiāng)財(cái)政收入2000多萬(wàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利稅1億多，招商引資5億多，人均副業(yè)收入5000多元。現(xiàn)在，渾南新區(qū)成立后，不但所有這些數(shù)字大幅下滑，而且原來(lái)紅紅火火的300多家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，因?yàn)榕c開(kāi)發(fā)區(qū)高新技術(shù)思路不對(duì)全被趕走了。　　去年，他費(fèi)盡力氣引進(jìn)3家共2000萬(wàn)美元的合資，卻因?yàn)檎猩讨錂?quán)上收到開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，今年全走了?，F(xiàn)在，管委會(huì)對(duì)五三鄉(xiāng)的要求是“服從服務(wù)、參與收益”。這位年富力強(qiáng)的干部說(shuō)：“五三鄉(xiāng)是以犧牲自己的代價(jià)來(lái)?yè)Q取渾南新區(qū)的發(fā)展。”　　據(jù)《商務(wù)周刊》了解，五三鄉(xiāng)在沈陽(yáng)并非孤例。改革開(kāi)放以來(lái)，沈陽(yáng)市周邊出現(xiàn)了一批極為活躍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尤其是90年代出現(xiàn)了包括五三鄉(xiāng)在內(nèi)號(hào)稱(chēng)“八大金剛”的全國(guó)明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)。但隨著沈陽(yáng)每次政府換屆后大規(guī)模的開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃熱潮，現(xiàn)在，“八大金剛”只剩下了北陵區(qū)的兩家還在勉強(qiáng)維持?！　《槍?duì)鐵西這個(gè)沈陽(yáng)的老工業(yè)基地的重振，記者采訪的一位市人大副主任也提醒道：“改造老工業(yè)基地的目的，是要讓鳥(niǎo)強(qiáng)壯起來(lái)，如果鳥(niǎo)都沒(méi)了，還‘騰’什么‘籠’？”　　記者專(zhuān)門(mén)踏訪了接收鐵西大廠搬遷的沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，除了幾處半停工的工地，很少見(jiàn)到新搬工廠。這位人大副主任承認(rèn)，雖說(shuō)搬遷級(jí)差收入將用于企業(yè)改革成本、技術(shù)改造和城市建設(shè)三大塊，但有時(shí)政府一句話，大部分都劃到財(cái)政上去了，留到企業(yè)的不多。很多企業(yè)連搬遷都很困難，還完工人和銀行的欠賬，沒(méi)有什么余錢(qián)重建廠房搞生產(chǎn)。　　經(jīng)過(guò)記者多方詢(xún)問(wèn)，一位鐵西官員給記者透露了其中的原由：“鐵西區(qū)以前為什么落后，就是因?yàn)樗I(yè)太強(qiáng)了，服務(wù)業(yè)跟不上。服務(wù)業(yè)產(chǎn)生的稅收很大，工業(yè)產(chǎn)生的稅收也很大，但工業(yè)稅收大部分被國(guó)家拿走，我們自己財(cái)政留下的很少。服務(wù)業(yè)相當(dāng)一部分稅收可以歸我們財(cái)政，這樣我們有更多的資金來(lái)發(fā)展自己，來(lái)提高我們區(qū)的生活水平?！薄　”M管老工業(yè)基地改造起來(lái)固然費(fèi)心盡力，而且也不足以豐富地方財(cái)政，但這卻是沈陽(yáng)百萬(wàn)產(chǎn)業(yè)工人的福祉所在。國(guó)家副主席曾慶紅近日在遼寧考察工作時(shí)即強(qiáng)調(diào)，振興東北老工業(yè)基地，關(guān)鍵在振興企業(yè)；振興企業(yè)的關(guān)鍵，在于充分調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性和首創(chuàng)精神?！　≡谟浾卟稍L鐵西區(qū)政府的過(guò)程中，窗外群眾上訪的聲音一直未斷。區(qū)政府干部似乎都已習(xí)慣了，“兵來(lái)將擋、水來(lái)土掩”，哪個(gè)行業(yè)集體上訪，哪個(gè)行業(yè)的協(xié)調(diào)干部喝口茶，出馬接待，頗多從容?！　∪巳褐幸晃?0多歲的中年婦女告訴記者，前兩年下崗了，20年工齡工廠8600元買(mǎi)斷，而且下崗后只能拿兩年每月180元的低保，50歲以后才能拿到社?！，F(xiàn)在，最讓她痛苦的是，住了兩代人的房子要拆遷?！拔覀冏〉亩际?0年代建的房子，基本上都只有三四十平方米，就是按他們說(shuō)的每平方米補(bǔ)償3000多塊錢(qián)也就不到10萬(wàn)元。現(xiàn)在沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)適用房哪有低于七八十平方米的，我那點(diǎn)錢(qián)上哪兒去買(mǎi)房子？”她說(shuō)，家里除了這個(gè)房子什么都沒(méi)有了，現(xiàn)在急得一宿一宿睡不著覺(jué)。　　這位沈陽(yáng)鼓風(fēng)機(jī)廠的下崗女工關(guān)切地詢(xún)問(wèn)記者關(guān)于國(guó)家振興東北的事。“就希望這一次能把我們鐵西區(qū)搞好，能有工作讓我們干?！彼f(shuō)自己是鉗工，手藝還在，“一直沒(méi)敢撂下?！薄　≌某健　×钊似婀值氖?，作為連任多屆的省市兩級(jí)人大代表，同方律師事務(wù)所主任金錫盛律師卻不知道興建F1方程式賽車(chē)場(chǎng)這件事，甚至連正被推土機(jī)和馬達(dá)震天動(dòng)地的“金廊”工程也不知道?！　”慌靡活^霧水的記者找到了沈陽(yáng)市人大財(cái)經(jīng)委副主任朱海泉，他竟然也不太清楚：“人大只是在今年7月份就‘項(xiàng)目年’上半年的進(jìn)展情況聽(tīng)了一次匯報(bào)，關(guān)于‘金廊工程’政府大體上跟人大做了簡(jiǎn)單溝通。至于200多億搞世貿(mào)廣場(chǎng)、東北亞金融中心，連我們也是近幾個(gè)月在報(bào)紙上才見(jiàn)到的。”　　但本刊記者發(fā)現(xiàn)，在陳政高市長(zhǎng)9月20日做的《在全省城市建設(shè)管理委員會(huì)上的發(fā)言》中寫(xiě)道：“(金廊工程)這一概念提出后，得到了國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家學(xué)者一致認(rèn)同，并經(jīng)市委、市人大和市政協(xié)討論通過(guò)。”　　面對(duì)疑問(wèn)，朱海泉只好告訴記者：“雖然《人大法》規(guī)定重大事項(xiàng)要向人大匯報(bào)，但目前并沒(méi)有具體界定什么才算重大事項(xiàng)，往往政府里的人自己就干了?！瘪T有為，中科院沈陽(yáng)金屬研究所研究員、沈陽(yáng)市人大代表，以“馮代表”的稱(chēng)呼享譽(yù)于沈陽(yáng)老百姓。他向《商務(wù)周刊》解釋說(shuō)：“現(xiàn)在所說(shuō)的這個(gè)(金廊工程)，開(kāi)始只是要把青年大街?jǐn)U建到100米，受到很多人反對(duì)后，上半年悄無(wú)聲息了，下半年就出來(lái)了這個(gè)‘金廊工程’。”　　“這些工程都好像從石頭里蹦出來(lái)的。”馮代表透露，一些人大代表正在擬一篇建議書(shū)，要求政府給予人大知情權(quán)。他說(shuō)：“現(xiàn)在很多項(xiàng)目出來(lái)，普通代表不知道，連很多跟城建接觸多的代表也不知道，甚至很多省代表都不知道。我當(dāng)了18年代表，這還是第一次?！薄　≌坪跻灿凶约旱目紤]。沈陽(yáng)市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)一位官員私下對(duì)記者發(fā)牢騷：“我們辛辛苦苦搞這些項(xiàng)目，他們就是要吹毛求疵和你過(guò)不去。你說(shuō)我們把什么都告訴他們，事情還能干嗎？”　　一位沈陽(yáng)城建出身、不愿透露身份的市人大代表M直白地批評(píng)說(shuō)：“今年溫家寶總理來(lái)沈陽(yáng)時(shí)，我就在會(huì)上直言，發(fā)展的關(guān)鍵是軟環(huán)境，軟環(huán)境會(huì)制約硬環(huán)境。要在沈陽(yáng)創(chuàng)造一個(gè)好的發(fā)展環(huán)境，幾個(gè)人干不行，要讓群眾了解。”