【文章內(nèi)容簡介】 督查：由自治區(qū)防汛辦組織對全區(qū)防汛工作進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容：①汛責(zé)任制落實情況。包括各級行政首長防汛責(zé)任制的落實及汛前準(zhǔn)備工作情況，領(lǐng)導(dǎo)成員包片責(zé)任制、重點工程重要地區(qū)崗位責(zé)任制、行業(yè)防洪責(zé)任制、修復(fù)水毀工程責(zé)任制等； ②水毀工程修復(fù)完成情況、資金投入使用情況、重點工程修復(fù)計劃及度汛措施的落實情況。對重點河道險工、病險水庫、病險涵閘等工程，要逐項檢查除險措施的落實情況；③水庫、重點險工險段、重點農(nóng)田排澇區(qū)、重要城市的防洪預(yù)案的編制修訂情況，山洪、泥石流災(zāi)害的預(yù)警報警和避險措施落實情況； ④清障工作落實情況，重點檢查黃河、各大山洪溝阻水堤、阻水農(nóng)田、阻水林木及其他阻水建筑物等情況，各項清障任務(wù)、時間及責(zé)任人是否落實；⑤防汛物資儲備、搶險隊伍落實及通訊報汛通暢情況，對本地區(qū)防汛物資貨源存量的掌握情況； ⑥其他有關(guān)情況及問題。時間要求：自查在4月20日前完成；檢查在4月30日前完成；督查在5月10前完成。 上報方式：各市、縣（區(qū)）及有關(guān)部門將檢查情況以書面材料報自治區(qū)防汛辦公室。自治區(qū)防汛辦匯總后，向自治區(qū)防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員匯報。 編報《防汛歲修計劃》和《應(yīng)急度汛工程計劃》《防汛歲修計劃》包括河道歲修計劃和水庫歲修計劃兩部分，要求在11月底前以正式文件報自治區(qū)防汛辦公室；《應(yīng)急度汛工程計劃》包括河道、水庫、穿堤涵閘和非工程措施的應(yīng)急項目，要求在4月底前以正式文件報自治區(qū)防汛辦公室。 落實防汛責(zé)任人、簽訂目標(biāo)責(zé)任書、公示防汛責(zé)任人 由各市、縣（區(qū)）防汛辦公室向本級政府提交防汛責(zé)任人名單，本級政府批準(zhǔn)后上報區(qū)(市)防汛辦。內(nèi)容包括：①黃河及重點險工險段的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人及搶險隊伍責(zé)任人名單及聯(lián)絡(luò)方式；②各水庫的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人及搶險隊伍責(zé)任人名單及聯(lián)絡(luò)方式；③城市（含縣級市）防洪行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人及搶險隊伍責(zé)任人名單及聯(lián)絡(luò)方式；④攔洪庫、蓄滯洪區(qū)的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人及搶險隊伍責(zé)任人名單及聯(lián)絡(luò)方式；⑤山洪溝道防汛行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人及搶險隊伍責(zé)任人名單及聯(lián)絡(luò)方式。時間要求：5月10日前完成。上報方式：各市、縣（區(qū)）防汛辦公室以文件上報自治區(qū)防汛辦公室。自治區(qū)防汛辦公室向國家防汛抗旱總指揮部辦公室，上報自治區(qū)防汛責(zé)任人。同時在媒體上公布各市、縣（區(qū)）人民政府防汛行政責(zé)任人名單。河道內(nèi)涉水行為和設(shè)施按照利用現(xiàn)狀和行業(yè)歸屬，實行分級分部門管理、行業(yè)歸屬管理，防洪責(zé)任劃分原則如下：總體原則：“誰審批、誰負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”；河道管理和保護(hù)范圍內(nèi)的開礦、采砂(磚窯)等生產(chǎn)活動和管理設(shè)施，由國土資源局負(fù)責(zé)；河道管理和保護(hù)范圍內(nèi)的旅游景區(qū)及游人，由旅游局負(fù)責(zé)；河道管理和保護(hù)范圍內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)，由林業(yè)局負(fù)責(zé)；河道管理和保護(hù)范圍內(nèi)的公路、過水路面、橋梁、加油（水）站等交通設(shè)施及在建工程，由交通運輸局負(fù)責(zé)。河道管理和保護(hù)范圍內(nèi)的種植、養(yǎng)殖等活動和管理設(shè)施，由農(nóng)牧局或當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)。以上活動及設(shè)施影響河道上下游第三人防洪安全的，責(zé)任單位對第三人防洪安全負(fù)直接責(zé)任。、重要部位、防洪隱患排查情況按照防汛工作要求，賀蘭縣防指組織相關(guān)部門對轄區(qū)的重點段落、重要部位、防洪隱患進(jìn)行了詳細(xì)排查。報經(jīng)防指主要領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將重點段落、重要部位、防洪隱患點明確如下：、購置搶險物資內(nèi)容包括：① 縣、市（區(qū)）防洪預(yù)案（呈請本級政府審批）； ②水庫防洪預(yù)案（編制后按管理權(quán)限審批）；③攔洪庫、蓄滯洪區(qū)防洪預(yù)案（編制后按管理權(quán)限審批）；④黃河防洪預(yù)案。 時間要求：5月10日前完成。上報方式：各市、縣（區(qū)）防汛抗旱指揮部辦公室以文件上報自治區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室備案。會議時間：第一次會議5月上中旬，召開其他次會議根據(jù)汛情決定。參加人員：防汛抗旱指揮部指揮長、副指揮長及指揮部成員，防汛辦及有關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人。會議內(nèi)容：總結(jié)上一年防汛工作；研究解決防汛工作存在的主要問題，安排部署防汛工作；安排部署搶險救災(zāi)工作。 為便于科學(xué)準(zhǔn)確地指揮防汛工作，根據(jù)防汛工作需要，上級部門和同級人民政府隨時需要一些防汛資料或信息，各地要根據(jù)自治區(qū)防汛辦公室的通知要求，及時準(zhǔn)確的提供。第二章 汛期防汛工作（五月下旬至九月下旬） 加強防汛值班 防汛值班規(guī)定值班時間：5月20日至9月30日。根據(jù)汛情適當(dāng)提前或延后。 值班人員：每班帶班領(lǐng)導(dǎo)1名，值班人員1名。在發(fā)生汛情時，根據(jù)汛情增加值班人員。 值班信息報送出現(xiàn)災(zāi)情時，實行一次一報、隨時統(tǒng)計隨時上報的原則，4小時之內(nèi)上報自治區(qū)防汛辦，由自治區(qū)防汛辦統(tǒng)一匯總在5小時之內(nèi)上報自治區(qū)政府。一旦出現(xiàn)死人的，必須立即報告自治區(qū)防汛辦，做到不瞞報，不漏報，準(zhǔn)確無誤。 防汛值班系統(tǒng) 監(jiān)測預(yù)警（包括視頻、水位站點）、重現(xiàn)期設(shè)計值、水位流量關(guān)系曲線 迎戰(zhàn)暴雨洪水①在降雨開始前，防汛辦公室要呈請政府組織防汛責(zé)任人上崗到位，安排好巡險、查險人員，備好搶險物料，落實搶險方案，搶險隊伍隨時待命，做好防御洪水的各項準(zhǔn)備工作；②降雨期間，防汛辦公室要密切注視雨情、汛情的發(fā)展，及時組織氣象、水文、防汛部門的專家會商，做好雨情、汛情的預(yù)測預(yù)報，為領(lǐng)導(dǎo)決策及時提供科學(xué)準(zhǔn)確的參謀意見。一旦出現(xiàn)較大險情，要立即向上級防汛指揮部門和同級人民政府報告，說明出險的位置、險情、原因及可能造成的災(zāi)害，并立即調(diào)動搶險隊伍按照搶險方案進(jìn)行搶險。如果需要動用部隊參加搶險，要立即報告自治區(qū)防汛抗旱辦公室，由自治區(qū)防汛抗旱辦公室與自治區(qū)政府、寧夏軍區(qū)、武警聯(lián)系，統(tǒng)一調(diào)動部隊。各市、縣（區(qū)）也可根據(jù)具體情況和當(dāng)?shù)伛v軍聯(lián)系。若險情嚴(yán)重，有可能威脅河道沿岸及水庫下游人民群眾的生命財產(chǎn)安全時，要呈請本級政府按照逃險躲險預(yù)案，組織群眾和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移，最大限度地減小災(zāi)害損失。若出現(xiàn)災(zāi)情，要及時組織社會各界參與救災(zāi)。盡快統(tǒng)計、核實災(zāi)情，科學(xué)評估受災(zāi)損失，以統(tǒng)計報表形式和文字材料報自治區(qū)防汛辦公室?？购閾岆U期間，要及時向上一級防汛指揮部門報告雨情汛情的發(fā)展情況、抗洪搶險救災(zāi)情況、災(zāi)害損失情況。③一次洪水結(jié)束后，要及時總結(jié)雨情汛情的預(yù)報、抗洪搶險救災(zāi)的組織、災(zāi)害的評估等工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，指導(dǎo)以后的防汛工作；并形成文字材料報自治區(qū)防汛辦公室。對一次洪水造成新的險工險段、病險水庫等影響度汛安全的隱患，要及時提出處理意見，落實處理措施，盡快除險，并做好迎戰(zhàn)下一次洪水的各項準(zhǔn)備工作。 做好信息、災(zāi)情上報，做好資金申請6月至9月，要安排專人負(fù)責(zé)災(zāi)情統(tǒng)計，并按照國家防汛抗旱總指揮部辦公室統(tǒng)一規(guī)定的災(zāi)情報表進(jìn)行上報。正常情況下，各市、縣（區(qū)）防汛辦公室于每月2日前將上月災(zāi)情統(tǒng)計報表加蓋公章后，報送到自治區(qū)防汛辦公室；出現(xiàn)災(zāi)情時，實行一次一報、隨時統(tǒng)計隨時上報的原則，4小時之內(nèi)上報自治區(qū)防汛辦，由自治區(qū)防汛辦統(tǒng)一匯總在5小時之內(nèi)上報自治區(qū)政府。一旦出現(xiàn)死人的，必須立即報告自治區(qū)防汛辦，做到不瞞報，不漏報，準(zhǔn)確無誤。災(zāi)后要每天統(tǒng)計災(zāi)情的發(fā)展變化情況，及時上報災(zāi)害情況的說明材料。各級民政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、水利、交通、煤炭、電力、農(nóng)墾等有關(guān)部門應(yīng)做好本部門、本行業(yè)的水災(zāi)核實統(tǒng)計工作，及時報送同級防汛抗旱指揮部。第三章 汛后主要工作（十月上旬至次年二月下旬） 做好防汛工作總結(jié)內(nèi)容包括：汛期的雨情、水情、災(zāi)情綜述，防汛行動情況和主要做法，經(jīng)驗教訓(xùn)、存在問題及建議。時間要求：9月30日前完成。上報方式：各市、縣（區(qū)）以防汛指揮部文件報自治區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室。內(nèi)容包括：普查水毀工程情況，根據(jù)輕重緩急編排修復(fù)計劃，籌措落實修復(fù)資金，組織工程施工。 統(tǒng)計上報：自本年度10月開始至下一年度6月截止，每月3日前向自治區(qū)防汛辦公室上報水毀工程修復(fù)完成情況。①有防洪任務(wù)的城市（含縣級市），防汛辦公室要積極建議本級政府，組織有關(guān)部門或人員編制修訂《城市防洪規(guī)劃報告》及《城市防洪預(yù)案》；②做好防汛有關(guān)資料的收集整理工作。 總結(jié)表彰自治區(qū)防汛辦公室按照防汛工作流程規(guī)定的工作內(nèi)容，對本年度防汛工作進(jìn)行總結(jié)，主要總結(jié)經(jīng)驗及教訓(xùn)，查找不足，完善措施，堵塞漏洞，為下一年的防汛工作做好準(zhǔn)備。第四章 防凌工作（十月下旬至次年二月下旬） 組織水毀修復(fù) 開展防凌檢查 召開防凌會議 應(yīng)對凌汛災(zāi)害 統(tǒng)計總結(jié)上報第三部分 附 件第一章 工作制度寧夏防汛抗旱組織機構(gòu)概述《中華人民共和國防洪法》的規(guī)定：“有防汛抗洪任務(wù)的縣級以上地方人民政府設(shè)立由有關(guān)部門、當(dāng)?shù)伛v軍、人民武裝部負(fù)責(zé)人等組成的防汛指揮機構(gòu)，在上級防汛指揮機構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，指揮本地區(qū)的防汛抗洪工作，其辦事機構(gòu)設(shè)在同級水行政主管部門。”寧夏回族自治區(qū)縣以上人民政府均設(shè)立了防汛抗旱指揮機構(gòu)，在上級防汛抗旱指揮機構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，指揮本地區(qū)防汛抗旱工作，其辦事機構(gòu)設(shè)在同級水行政主管部門。各級防汛抗旱指揮機構(gòu)由政府領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門和單位(包括部隊)的負(fù)責(zé)人組成。各級政府行政主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，對本行政區(qū)內(nèi)的防汛抗旱工作負(fù)全責(zé)；指揮部副總指揮及成員在政府行政首長領(lǐng)導(dǎo)下，參與本行政區(qū)防汛抗旱的指揮工作，并根據(jù)分工完成好各自分管的工作。自治區(qū)人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮部，領(lǐng)導(dǎo)指揮全區(qū)防汛抗旱工作。自治區(qū)防汛抗旱指揮部由自治區(qū)副主席擔(dān)任總指揮，寧夏軍區(qū)、寧夏武警總隊及自治區(qū)政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。其日常辦事機構(gòu)為自治區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室，設(shè)在水利廳。各市、縣(區(qū))亦設(shè)立防汛抗旱指揮部，總指揮由地方政府行政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，并參照自治區(qū)指揮部組成人員，根據(jù)本行政區(qū)的防汛抗旱需要設(shè)置副總指揮及領(lǐng)導(dǎo)成員，指揮部辦公室設(shè)在同級水行政主管部門。自治區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位職責(zé)自治區(qū)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全區(qū)的防汛抗旱工作，各成員單位應(yīng)密切配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，切實履行防汛抗旱工作職責(zé)。根據(jù)各部門職能分工，明確各成員單位防汛抗旱工作的主要職責(zé)如下：(一)政府辦公廳：負(fù)責(zé)執(zhí)行自治區(qū)防汛抗旱指揮部發(fā)布的重大防汛、抗旱、救災(zāi)等決策、指令，責(zé)成有關(guān)成員單位履行職責(zé)，并監(jiān)督協(xié)調(diào)執(zhí)行過程中發(fā)生的問題。(二)發(fā)展和改革委員會：指導(dǎo)防汛抗旱規(guī)劃和建設(shè)工作。負(fù)責(zé)籌措防汛抗旱工程的建設(shè)資金及災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園所需資金的安排和監(jiān)督管理。(三)財政廳：籌措防汛抗旱經(jīng)費。與區(qū)水利廳對區(qū)防汛抗旱辦公室提出的防汛抗旱經(jīng)費分配方案，協(xié)商確定后及時下?lián)懿⒈O(jiān)督使用；負(fù)責(zé)大洪水時防汛搶險、災(zāi)后水利工程修復(fù)及群眾恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園、疫病防治資金的籌集、管理和檢查落實。(四)公安廳：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險秩序和災(zāi)區(qū)社會治安工作，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防洪抗旱設(shè)施的違法犯罪活動。協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群眾性治安事件，防汛緊急期間，協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移。做好防汛抗旱的治安保衛(wèi)工作。(五)民政廳：組織、協(xié)調(diào)全區(qū)防汛抗旱救災(zāi)工作。組織災(zāi)情核查，及時向區(qū)防汛抗旱指揮部提供災(zāi)情信息。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)水旱災(zāi)區(qū)救災(zāi)和受災(zāi)群眾的生活救助。管理、分配中央和自治區(qū)救助受災(zāi)群眾的款物，并監(jiān)督使用。組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈等工作。(六)經(jīng)濟委員會：負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)汛期安全生產(chǎn)工作，在汛期特別要加強