【文章內(nèi)容簡介】 二、網(wǎng)絡文化和動漫服務業(yè)（一）網(wǎng)絡文化服務業(yè)網(wǎng)絡文化信息服務數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品開發(fā)網(wǎng)絡博物館、圖書館、美術館網(wǎng)絡游戲網(wǎng)絡音樂手機游戲手機音樂網(wǎng)絡、手機游戲衍生產(chǎn)品開發(fā)移動多媒體文化產(chǎn)品開發(fā)（二）動漫業(yè)動漫創(chuàng)作動漫工作室動漫文化推廣動漫技術開發(fā)與應用動漫服務平臺動漫衍生產(chǎn)品開發(fā)三、文化休閑娛樂服務業(yè)休閑娛樂服務文化旅游資源開發(fā)與經(jīng)營民族特色文化產(chǎn)品開發(fā)與經(jīng)營農(nóng)村文化服務產(chǎn)品開發(fā)與經(jīng)營民間民俗工藝品開發(fā)與經(jīng)營四、文化科技服務業(yè)文化科技成果產(chǎn)業(yè)化服務文化中小企業(yè)創(chuàng)新服務文化藝術新技術研發(fā)、應用與推廣文化新產(chǎn)品研發(fā)、應用與推廣文化科技服務平臺建設與開發(fā)五、其它文化服務業(yè)（一）文化商務服務藝術設計攝影服務票務服務文化藝術經(jīng)紀代理服務文化藝術品鑒定、咨詢服務文化藝術產(chǎn)品物流配送文化產(chǎn)業(yè)認證服務文化藝術培訓服務文化產(chǎn)業(yè)咨詢服務（二）文化會展服務會展策劃及組織服務境外參展服務（三）文化活動服務節(jié)慶文化活動的策劃、組織藝術活動策劃、組織民族、民俗活動策劃、組織（四）文化信息服務文化行業(yè)信息服務文化市場信息服務（五）文化投資服務文化企業(yè)孵化中心文化產(chǎn)業(yè)投資基金文化產(chǎn)業(yè)風險投資基金文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資服務文化投資擔保服務（六）文化貿(mào)易服務文化產(chǎn)品出口服務文化貿(mào)易經(jīng)紀代理六、文化用品、設備及相關文化產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售樂器及相關產(chǎn)品生產(chǎn)銷售游藝器材及娛樂用品生產(chǎn)銷售照相器材生產(chǎn)銷售工藝美術品生產(chǎn)銷售第二部分　 限制類一、網(wǎng)絡文化和動漫服務業(yè)（一）網(wǎng)絡文化服務業(yè)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)場所設立、經(jīng)營（二）動漫業(yè)國內(nèi)大型動漫游戲會展二、文化休閑娛樂服務業(yè)大型文化主題公園建設大型文化活動工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展和改革委員會 科學技術部 財政部 商務部 國家稅務總局 國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局關于印發(fā)機電產(chǎn)品包裝節(jié)材代木工作方案的通知工信部聯(lián)節(jié)[2009]416號　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委、科技廳、財政廳（局）、商務主管部門、質檢局、國稅局、地稅局，有關行業(yè)協(xié)會，有關中央企業(yè)：　　為推進機電產(chǎn)品包裝節(jié)材代木工作，根據(jù)國務院領導批示精神，我們研究制定了《機電產(chǎn)品包裝節(jié)材代木工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)、本行業(yè)、本單位實際，認真組織實施。　 　 工業(yè)和信息化部 發(fā)展改革委　 　 科學技術部 財政部 商務部　 　國家稅務總局 國家質檢總局 　 　 二○○九年八月二十七日機電產(chǎn)品包裝節(jié)材代木工作方案　　為貫徹落實《國務院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委等部門關于加快推進木材節(jié)約和代用工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2005〕58號）精神，實施節(jié)材代木工程，推進機電產(chǎn)品包裝節(jié)材代木工作，制定本方案?！　∫?、基本情況　　我國人口占世界總人口的22%，%，木材資源極為匱乏。隨著城鄉(xiāng)建設快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，木材消費呈剛性增長，木材供需矛盾日益突出?！　≡谖覈鴻C電產(chǎn)品包裝中，木材包裝約占80%，每年消耗木材1000多萬立方米，占我國商品木材產(chǎn)量的1/6左右，而且大部分都是優(yōu)質木材。加快推進機電產(chǎn)品包裝節(jié)材代木工作，對于節(jié)約優(yōu)質木材，保護森林資源和生態(tài)環(huán)境，具有重要意義，既是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，更是促進我國機電產(chǎn)品包裝升級，加快與國際接軌的現(xiàn)實需要?！　〗鼛啄?，我國在機電產(chǎn)品包裝節(jié)材代木方面進行了積極探索，先后在太原重機集團、中國一重集團、中國二重集團、太原重型集團、上海電氣集團、東方電氣集團等13家企業(yè)開展節(jié)材代木應用試點。在以速生林木材加工成“單板層積材”替代實木包裝材料；以金屬、菱鎂、木塑材料及竹膠板、蜂窩紙板、農(nóng)作物秸稈板替代木包裝材料等方面取得了進展。經(jīng)過幾年的努力，試點企業(yè)節(jié)材代木的比例達到30%57%，年節(jié)約木材4萬多立方米?！　〉?，節(jié)材代木工作也面臨著一些問題。主要是：包裝成本較高，產(chǎn)品缺乏市場競爭力；產(chǎn)品技術、生產(chǎn)工藝、試驗方法、檢測技術與標準化等研究工作薄弱；缺少具體的鼓勵機電產(chǎn)品包裝節(jié)材代木的政策等。因此，需要進一步采取措施，加大工作力度，把機電產(chǎn)品節(jié)材代木推向新的發(fā)展階段?！　《⒅笇枷牒湍繕恕　。ㄒ唬┲笇枷搿　∫钥茖W發(fā)展觀為指導，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，以科技為先導，以研究開發(fā)和示范推廣機電產(chǎn)品包裝節(jié)材代木新材料為重點，以建立健全標準規(guī)范及監(jiān)督管理機制為保障，采取有效措施，推進材料革新和技術進步，全面提升機電產(chǎn)品節(jié)材代木包裝水平?！　。ǘ┕ぷ髂繕恕　〉?011年底，開發(fā)出一批節(jié)材代木新材料、新技術、新工藝、新產(chǎn)品，機電產(chǎn)品節(jié)材代木包裝產(chǎn)品質量和技術水平有較大幅度提高；初步建立機電產(chǎn)品包裝節(jié)材代木法規(guī)、標準、政策體系和信息服務體系；5噸以下機電產(chǎn)品實木包裝比例下降30%，節(jié)材代木包裝比例達到50%，年節(jié)約優(yōu)質木材300萬立方米?！　∪⒅饕ぷ魅蝿铡　。ㄒ唬┘訌娍萍脊リP。支持企業(yè)、科研院所以關鍵技術工藝、檢測試驗方法等為重點，開展專題研究和技術攻關。積極開發(fā)新材料、新技術，提高產(chǎn)品質量和技術水平，降低包裝成本。支持有條件的地區(qū)、企業(yè)集團建設包裝節(jié)材代木工程技術研究中心，加快科研成果轉化。同時，開展包裝技術國際合作，積極引進國外先進技術?！　。ǘ┘涌熘攸c項目建設。按照企業(yè)主體、政府引導、多渠道籌資的思路，加快層積材、農(nóng)作物秸稈板、竹膠板、重型瓦楞紙板、蜂窩紙板、菱鎂、木塑等重點節(jié)材代木材料生產(chǎn)項目建設，盡快形成一批節(jié)材代木效果好、有市場競爭力的產(chǎn)品生產(chǎn)能力。　?。ㄈ┲鸩綌U大試點。在總結前期試點工作基礎上，在機械、電工、儀器儀表、電子等行業(yè)各選擇35家有代表性企業(yè)進行節(jié)材代木包裝擴大試點，鼓勵使用節(jié)材代木新材料、新產(chǎn)品。適時總結試點經(jīng)驗，逐步推廣?！　。ㄋ模┘訌姌藴鼠w系建設。充分發(fā)揮標準對行業(yè)發(fā)展的支撐作用，逐步建立機電產(chǎn)品包裝節(jié)材代木標準體系。以層積材、農(nóng)作物秸稈板、膠合板材、竹膠板、重型瓦楞紙板、菱鎂、蜂窩紙板等為重點，抓緊開展節(jié)材代木包裝材料、包裝容器標準制訂工作。　?。ㄎ澹娀厥绽?。加強機械、包裝、物流等行業(yè)協(xié)會之間的協(xié)調(diào)配合，選擇部分節(jié)材代木機電產(chǎn)品包裝生產(chǎn)、運輸、使用企業(yè)，開展包裝物周轉使用示范。加強節(jié)材代木機電產(chǎn)品包裝物的回收管理，規(guī)范回收工作，逐步建立節(jié)材代木機電產(chǎn)品包裝物共用系統(tǒng)?！　。┙⒃u價體系。建立節(jié)材代木包裝質量評價體系，研究制定機電產(chǎn)品包裝節(jié)材代木質量評價辦法。制定行業(yè)準入條件，提高節(jié)材代木機電產(chǎn)品包裝企業(yè)準入門檻，嚴格行業(yè)準入管理，保障節(jié)材代木包裝質量?！　∷摹⒄叽胧　。ㄒ唬┓e極落實財稅政策。落實并完善資源綜合利用產(chǎn)品增值稅政策，促進機電產(chǎn)品包裝節(jié)材代木。將符合條件的機電產(chǎn)品包裝節(jié)材代木材料研發(fā)、設計、應用作為支持重點列入《包裝行業(yè)高新技術研發(fā)資金管理辦法》支持范圍?！　。ǘ┩晟飘a(chǎn)業(yè)政策。研究將節(jié)材代木行業(yè)的生產(chǎn)制造作為鼓勵類納入《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》；將市場需求量大、技術先進的節(jié)材代木生產(chǎn)設備和產(chǎn)品納入《當前國家鼓勵發(fā)展的環(huán)保設備（產(chǎn)品）目錄》；將重點發(fā)展的包裝節(jié)材代木技術納入《中國木材節(jié)約代用技術政策大綱》。盡快完善有利于節(jié)材代木工作的產(chǎn)業(yè)政策體系。　?。ㄈ╅_展宣傳教育。將機電產(chǎn)品包裝節(jié)材代木作為節(jié)能減排工作的重要內(nèi)容，利用新聞媒體進行宣傳報道，新聞網(wǎng)站、行業(yè)網(wǎng)站要開辟專欄廣泛宣傳節(jié)材代木的重要性、緊迫性以及國家采取的政策措施，宣傳機電產(chǎn)品包裝節(jié)材代木取得的成效，提高全社會節(jié)材代木的意識。　?。ㄋ模┳ズ寐鋵?，有序推進。地方工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技、財政、商務、質檢、稅務主管部門要加強協(xié)調(diào)配合，按照工作方案，抓好落實。有關中央企業(yè)要按照方案要求，結合實際，積極開發(fā)、使用節(jié)材代木產(chǎn)品，爭取成為節(jié)材代木工作的典型和示范。地方工業(yè)和信息化主管部門和有關行業(yè)協(xié)會要于每年12月31日前將本地區(qū)、本行業(yè)工作開展情況報工業(yè)和信息化部。最新財稅政策解讀新政策下混合銷售與兼營行為的納稅分析新的《營業(yè)稅暫行條例》、《增值稅暫行條例》對于混合銷售、兼營業(yè)務的稅務規(guī)定與之前有很大不同，準確地理解這些具體規(guī)定對于實際工作有很好地指導意義。 一、混合銷售行為的稅收政策分析 《營業(yè)稅暫行條例實施細則》第六條以及《增值稅暫行條例實施細則》第五條做了同樣意思的規(guī)定：一項銷售行為如果既涉及應稅勞務又涉及貨物，為混合銷售行為。除特殊規(guī)定外，從事貨物的生產(chǎn)、批發(fā)或者零售的企業(yè)、企業(yè)性單位和個體工商戶的混合銷售行為，視為銷售貨物，繳納增值稅；其他單位和個人的混合銷售行為，視為提供應稅勞務，繳納營業(yè)稅。其中營業(yè)稅應稅勞務，是指屬于應繳營業(yè)稅的交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、金融保險業(yè)、郵電通信業(yè)、文化體育業(yè)、娛樂業(yè)、服務業(yè)稅目征收范圍的勞務。所稱貨物，是指有形動產(chǎn)，包括電力、熱力、氣體在內(nèi)；所稱從事貨物的生產(chǎn)、批發(fā)或者零售的企業(yè)、企業(yè)性單位和個體工商戶，包括以從事貨物的生產(chǎn)、批發(fā)或者零售為主，并兼營應稅勞務的企業(yè)、企業(yè)性單位和個體工商戶在內(nèi)。 財政部、國家稅務總局《關于增值稅、營業(yè)稅若干政策規(guī)定的通知》（財稅字[1994]第26號）第四條對混合銷售征稅問題進行了解釋：“以從事貨物的生產(chǎn)、批發(fā)或零售為主，并兼營非應稅勞務的企業(yè)、企業(yè)性單位及個體經(jīng)營者”的混合銷售行為，應視為銷售貨物征收增值稅。此條規(guī)定所說的“以從事貨物的生產(chǎn)、批發(fā)或零售為主，并兼營非應稅勞務”，是指納稅人的年貨物銷售額與非增值稅應稅勞務營業(yè)額的合計數(shù)中，年貨物銷售額超過50%，非增值稅應稅勞務營業(yè)額不到50%。新的政策與之前不同的恰是該文該條目前已經(jīng)由《關于公布若干廢止和失效的增值稅規(guī)范性文件目錄的通知》（財稅[2009]17號）宣布為失效或廢止。 這樣，在判別一項混合銷售行為應當適用的政策時，除銷售自產(chǎn)貨物并提供建筑業(yè)應稅勞務應當分別核算應稅勞務的營業(yè)額和貨物的銷售額外，普通的混合銷售行為不再以年貨物銷售額和非增值稅應稅勞務營業(yè)額的比例來判定其應納稅種，按照新的政策規(guī)定主要看納稅人的經(jīng)營性質，如果是從事貨物的生產(chǎn)、批發(fā)或者零售的企業(yè)、企業(yè)性單位和個體工商戶（包括以從事貨物的生產(chǎn)、批發(fā)或者零售為主，并兼營應稅勞務的企業(yè)、企業(yè)性單位和個體工商戶在內(nèi)）的混合銷售行為，視為銷售貨物，繳納增值稅，不繳納營業(yè)稅；其他單位和個人的混合銷售行為，視為提供應稅勞務，繳納營業(yè)稅。例如，企業(yè)銷售空調(diào)并負責為客戶安裝，安裝不是獨立的一項行為，則應當繳納增值稅。歌廳等娛樂場所提供娛樂服務場所的同時銷售的煙酒、飲料、茶水、鮮花、小吃則應當作為營業(yè)額的價外費用一并繳納營業(yè)稅。 一項納稅行為繳納增值稅還是營業(yè)稅對于企業(yè)的實際稅負會有不同影響，混合銷售行為的籌劃思路以降低稅負為標準，如果增值稅稅負較高，可以將非增值稅勞務部分獨立出來，繳納營業(yè)稅。如果營業(yè)稅稅負較高，將銷售部分獨立出來繳納增值稅。所以在實踐工作中對于混合銷售業(yè)務的企業(yè)選擇不同的組織形式及核算方式將對于實際稅負產(chǎn)生重要影響。 [案例一]A空調(diào)安裝公司是增值稅一般納稅人，主要從事中央空調(diào)銷售安裝業(yè)務，2009年9月對外銷售空調(diào)收入1000萬元，當期進項稅額100萬元。 由于其屬于從事貨物的批發(fā)或者零售的企業(yè)，所以其發(fā)生的空調(diào)銷售安裝混合銷售行為，視為銷售貨物，應當繳納增值稅1000/（1+17%）17%100=，%。 該公司對于較高的稅負比例不能接受，稅務顧問建議其將銷售和安裝業(yè)務相分離，另外成立一公司專門對于A公司的空調(diào)銷售提供配套安裝服務。同樣條件下，安裝費單獨計價為200萬元，空調(diào)銷售價款800萬元，則此時A公司應當繳納增值稅800/（1+17%）17%100=，安裝公司應當繳納營業(yè)稅2003%=6萬元，%。 混合銷售的分離可以改變實際經(jīng)營稅負，但前提條件是能夠滿足銷售經(jīng)營的需要且合同設計得當為客戶所接受。 [案例二]B運輸公司主要從事運輸業(yè)務，利用運輸?shù)谋憷麠l件也經(jīng)常采購商品進行運輸并自行銷售，2009年9月運輸收入1000萬元，運輸連帶銷售商品收入200萬元。該公司對于銷售進行了單獨核算。 運輸收入1000萬元應當計算繳納營業(yè)稅沒有異議，對于運輸連帶銷售商品的混合銷售收入200萬元應當如何計算繳納稅金新舊政策是有區(qū)別的。財稅字[1994]第26號文件第四條第二項規(guī)定：“從事運輸業(yè)務的單位與個人，發(fā)生銷售貨物并負責運輸所售貨物的混合銷售行為，征收增值稅?！痹摋l規(guī)定與現(xiàn)行政策中的“其他單位和個人的混合銷售行為，視為提供應稅勞務，繳納營業(yè)稅?！币?guī)定向違背，根據(jù)新的政策規(guī)定應當計算繳納營業(yè)稅。另外值得注意的是《財政部國家稅務總局關于公布若干廢止和失效的營業(yè)稅規(guī)范性文件的通知》（財稅[2009]61號）文件對財稅字[1994]第26號文件第四條第二項規(guī)定做了失效處理。這就意味著根據(jù)新的營業(yè)稅、增值稅的政策規(guī)定，從事貨物運輸?shù)膯挝慌c個人，發(fā)生銷售貨物并負責運輸所售貨物的混合銷售行為，自2009年1月1日起應征收營業(yè)稅。 與[案例一]不同，混合銷售避免分離對于以營業(yè)稅為主的納稅人來說稅收收益也許更好。本案例中運輸營業(yè)稅稅率3%，%（3%/（1+3%），但遠低于一般納稅人增值稅稅率17%或13%，假如B公司銷售業(yè)務分離，為小規(guī)模納稅人，稅收收益變化不明顯，假如B公司業(yè)務分離，為一般納稅人，則業(yè)務分離后較分離前的稅負有可能產(chǎn)生明顯變化。 二、兼營行為的稅收政策分析 《營業(yè)稅暫行條例實施細則》第八條和《增值稅暫行條例實施細則》第七條均規(guī)定，納稅人兼營營業(yè)稅應稅行為和貨物或者增值稅應稅勞務的，應當分別核算應稅行為的營業(yè)額和貨物或者增值稅應稅勞務的銷售額，其應稅行為營業(yè)額繳納營業(yè)稅，貨物或者增值稅應稅勞務銷售額繳納增值稅；未分別核算的，由主管稅務機關核定其應稅行為營業(yè)額和貨物或者應稅勞務的銷售額。 原政策規(guī)定：納稅人兼營應稅勞務與貨物或非應稅勞務的，應分別核算應稅勞務的營業(yè)額和貨物或者非應稅勞務的銷售額。不分別核算或者不能準確核算的，其應稅勞務與貨物或者非應稅勞務一并征收增值稅，不征收營業(yè)稅。 [案例三]B裝飾材料公司主要從事裝飾材料的銷售業(yè)務