司法行政簡報第4期(編輯修改稿)
2025-07-24 02:33 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ）抓好規(guī)范管理，突出工作重點。因地制宜制定契約文本。司法所要把普遍存在的、容易引發(fā)矛盾和不穩(wěn)定問題的嘎查村級財務(wù)管理、集體資產(chǎn)承包、土地管理、村莊規(guī)劃和宅基地審批、村務(wù)決策、社會治安、公共事務(wù)、農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)、公益事業(yè)和其他涉及群眾利益的重大事項和熱點問題共10大類80多項事務(wù)全部納入“契約化”管理的范圍。每項事務(wù)具體采用哪種契約形式，由司法所制定詳細(xì)的契約文本經(jīng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（天山辦事處）黨委、政府審核后供各嘎查村選用。各嘎查村根據(jù)村務(wù)的具體情況，通過召開黨員會、嘎查村民代表會、嘎查村民大會，采取公告、公示、入戶征求群眾意見等形式，討論、確定適合本嘎查村實際的契約文本，并由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（天山辦事處）黨委、政府及其法律顧問審閱定稿，力求合情合理、依法有據(jù)。分類規(guī)范契約形式。司法所要指導(dǎo)各嘎查村因事、因地制宜，在文本的基礎(chǔ)上進行增刪取舍、個案選擇，采用最適合的形式。對涉及土地、資產(chǎn)、廠礦和企業(yè)承包等內(nèi)容的以合同形式進行管理；對涉及公益事業(yè)、村莊規(guī)劃、政府決定等具有普遍的約束力的事項以紀(jì)要形式進行管理；對涉及贍養(yǎng)、撫育等個案性的事務(wù)用協(xié)議、約定、記錄等文字形式進行管理。規(guī)范契約簽定程序。推行契約化管理過程中，要統(tǒng)一制定契約簽訂流程。始終堅持民主平等的原則，干部與群眾在平等的基礎(chǔ)上協(xié)商制定。簽約總體上分為八個程序：第一，提出方案。一般由嘎查村“兩委”班子、嘎查村集體經(jīng)濟組織、1/10以上嘎查村民聯(lián)名或2/5以上嘎查村民代表提出；第二，嘎查村“兩委”班子研究確定契約事項；第三，選擇契約文本；第四，凡契約涉及的范圍、內(nèi)容，采取的契約形式，全部實行民主決策，召開黨員大會、嘎查村民代表會，討論選擇契約文本；第五，進行公告、公示，征求群眾意見，修改完善，經(jīng)2/3以上嘎查村民代表同意，并留存簽字的會議記錄，確保體現(xiàn)群眾的意愿；第六，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（天山辦事處）審核小組及其法律顧問審閱把關(guān)；第七，簽訂契約，在雙方自愿的基礎(chǔ)上可以進行公證；第八，對簽訂的所有契約分類備案，整理歸檔，加強規(guī)范管理。屬嘎查村規(guī)民約范圍的由嘎查村級存檔，涉及承包期限較長、承包金額較大以及影響較大的合同，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案存檔。契約簽訂后，雙方要嚴(yán)格執(zhí)行。對落實執(zhí)行情況司法所要進行跟蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。規(guī)范監(jiān)督機制。為保證簽訂的契約能夠落實，各嘎查村要通過廣播、公開欄、民主聽證會等有效形式，及時對村務(wù)決策活動、契約文本等進行公開、公示，接受群眾監(jiān)督。每個嘎查村要設(shè)立契約管理監(jiān)督委員會，認(rèn)真審查契約內(nèi)容是否全面真實，決策程序是否科學(xué)，管理是否規(guī)范，執(zhí)行是否到位。契約生效后，出現(xiàn)分歧由契約管理監(jiān)督委員會評判、由嘎查村、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（天山辦事處）人民調(diào)解組織逐級進行調(diào)解。契約管理監(jiān)督委員會按時向嘎查村“兩委”班子會議、嘎查
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