司法行政簡(jiǎn)報(bào)第4期(編輯修改稿)
2025-07-24 02:33 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ）抓好規(guī)范管理，突出工作重點(diǎn)。因地制宜制定契約文本。司法所要把普遍存在的、容易引發(fā)矛盾和不穩(wěn)定問(wèn)題的嘎查村級(jí)財(cái)務(wù)管理、集體資產(chǎn)承包、土地管理、村莊規(guī)劃和宅基地審批、村務(wù)決策、社會(huì)治安、公共事務(wù)、農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)、公益事業(yè)和其他涉及群眾利益的重大事項(xiàng)和熱點(diǎn)問(wèn)題共10大類(lèi)80多項(xiàng)事務(wù)全部納入“契約化”管理的范圍。每項(xiàng)事務(wù)具體采用哪種契約形式，由司法所制定詳細(xì)的契約文本經(jīng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（天山辦事處）黨委、政府審核后供各嘎查村選用。各嘎查村根據(jù)村務(wù)的具體情況，通過(guò)召開(kāi)黨員會(huì)、嘎查村民代表會(huì)、嘎查村民大會(huì)，采取公告、公示、入戶征求群眾意見(jiàn)等形式，討論、確定適合本嘎查村實(shí)際的契約文本，并由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（天山辦事處）黨委、政府及其法律顧問(wèn)審閱定稿，力求合情合理、依法有據(jù)。分類(lèi)規(guī)范契約形式。司法所要指導(dǎo)各嘎查村因事、因地制宜，在文本的基礎(chǔ)上進(jìn)行增刪取舍、個(gè)案選擇，采用最適合的形式。對(duì)涉及土地、資產(chǎn)、廠礦和企業(yè)承包等內(nèi)容的以合同形式進(jìn)行管理；對(duì)涉及公益事業(yè)、村莊規(guī)劃、政府決定等具有普遍的約束力的事項(xiàng)以紀(jì)要形式進(jìn)行管理；對(duì)涉及贍養(yǎng)、撫育等個(gè)案性的事務(wù)用協(xié)議、約定、記錄等文字形式進(jìn)行管理。規(guī)范契約簽定程序。推行契約化管理過(guò)程中，要統(tǒng)一制定契約簽訂流程。始終堅(jiān)持民主平等的原則，干部與群眾在平等的基礎(chǔ)上協(xié)商制定。簽約總體上分為八個(gè)程序：第一，提出方案。一般由嘎查村“兩委”班子、嘎查村集體經(jīng)濟(jì)組織、1/10以上嘎查村民聯(lián)名或2/5以上嘎查村民代表提出；第二，嘎查村“兩委”班子研究確定契約事項(xiàng)；第三，選擇契約文本；第四，凡契約涉及的范圍、內(nèi)容，采取的契約形式，全部實(shí)行民主決策，召開(kāi)黨員大會(huì)、嘎查村民代表會(huì)，討論選擇契約文本；第五，進(jìn)行公告、公示，征求群眾意見(jiàn)，修改完善，經(jīng)2/3以上嘎查村民代表同意，并留存簽字的會(huì)議記錄，確保體現(xiàn)群眾的意愿；第六，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（天山辦事處）審核小組及其法律顧問(wèn)審閱把關(guān)；第七，簽訂契約，在雙方自愿的基礎(chǔ)上可以進(jìn)行公證；第八，對(duì)簽訂的所有契約分類(lèi)備案，整理歸檔，加強(qiáng)規(guī)范管理。屬嘎查村規(guī)民約范圍的由嘎查村級(jí)存檔，涉及承包期限較長(zhǎng)、承包金額較大以及影響較大的合同，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案存檔。契約簽訂后，雙方要嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)落實(shí)執(zhí)行情況司法所要進(jìn)行跟蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。規(guī)范監(jiān)督機(jī)制。為保證簽訂的契約能夠落實(shí)，各嘎查村要通過(guò)廣播、公開(kāi)欄、民主聽(tīng)證會(huì)等有效形式，及時(shí)對(duì)村務(wù)決策活動(dòng)、契約文本等進(jìn)行公開(kāi)、公示，接受群眾監(jiān)督。每個(gè)嘎查村要設(shè)立契約管理監(jiān)督委員會(huì)，認(rèn)真審查契約內(nèi)容是否全面真實(shí)，決策程序是否科學(xué)，管理是否規(guī)范，執(zhí)行是否到位。契約生效后，出現(xiàn)分歧由契約管理監(jiān)督委員會(huì)評(píng)判、由嘎查村、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（天山辦事處）人民調(diào)解組織逐級(jí)進(jìn)行調(diào)解。契約管理監(jiān)督委員會(huì)按時(shí)向嘎查村“兩委”班子會(huì)議、嘎查
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