【文章內容簡介】 國際收支方面最困難的時期，因此，希望申請貸款的國家必須盡早申請并在1994年12月底之前使用第一部分貸款。在申請時，申請國必須制定一項經(jīng)濟穩(wěn)定與制度改革方案，內容包括財政貨幣制度改革及貨幣穩(wěn)定計劃、阻止資本外逃計劃、經(jīng)濟結構改革計劃、市場的培育與完善等等。只有在第一批貸款撥出后，如果借款國在上述各方面作出了教學過程切實有效的努力井與基金組織充分合作，基金組織才提供第二批貸款。五、中國與基金組織的關系1945年基金組織成立時，舊中國是創(chuàng)始會員國之一，1980年以前，中國在基金組織的席位一直被臺灣當局占據(jù)。1971年我國恢復在聯(lián)合國的合法席位，在聯(lián)合國各專門機構的合法席位也相繼恢復。經(jīng)過積極交涉，我國政府與基金組織于1980年4月初在北京達成協(xié)議，基金組織執(zhí)行董事會于同年4月17日正式通過決議，決定恢復中國的合法席位。中國人民銀行是國務院授權主管基金組織事務的機構。中央銀行行長和主管國際業(yè)務的副行長任基金組織正、副理事、臨時委員會成員，中國人民銀行與基金組織建立了良好的合作關系。，但由于臺灣當局長期占據(jù)著中國的席位，在多次份額總檢查中一直沒有增加中國在基金組織中的份額，結果中國份額從原來的第三位下降到第十六位。1980年4月中國恢復在基金組織的合法席位時。在1983年第八次份額總檢查中。1992年第九次份額總檢查中，%，在所有成員國中排名第十一位，%。中國在基金組織恢復合法席位時，正值基金組織進行第三基本期的特別提款權分配。目前，中國在基金組織董事會中擁有一個單獨選區(qū)，從而中國的執(zhí)行董事參加了基金組織日常業(yè)務領導的工作。這些年來，我國不斷增強與基金組織的業(yè)務往來，包括獲取貸款、接受培訓、參加會議、接受基金組織出版物等，但與其它發(fā)展中國家相比，我國利用基金組織的資金并不多，%，%手續(xù)費，期限5年，該款已于1983年提前歸還基金組織；，現(xiàn)已歸還；，％，期限四年，1990年底，中國也已還清了該筆貸款。教學過程第三節(jié) 世界銀行集團1944年12月，根據(jù)布雷頓森林會議通過的《國際復興與開發(fā)銀行協(xié)定》(Articles of Agreement Of The International Bank For Reconstruction And Development)，建立了國際復興與開發(fā)銀行，簡稱世界銀行。后來陸續(xù)建立了國際開發(fā)協(xié)會(International Development Association，IDA)、國際金融公司(International Finance Corporation，IFC)、多邊投資擔保機構(Multinational Investment Guarantee Agency, MIGA)和解決投資糾紛國際中心(The International Center for Settlement Of Investment Disputes，ICSID)等四個附屬機構。一、世界銀行同IMF一樣，世界銀行也是聯(lián)合國的專門機構之一。凡參加世界銀行的國家必須是IMF的會員國，但IMF的會員國不一定是世界銀行的會員國。我國于1980年5月恢復了在世界銀行的合法席位。(一) 組織機構 世界銀行的最高權力機構是理事會，由每一會員國委派理事和副理事各一人組成。理事、副理事任期5年，可以連任。副理事在理事缺席時才有投票權。理事會的主要職權為：批準接納初會員國，增加或減少世界銀行資本，停止會員國資格，決定世界銀行凈收入的分配，以及其他重大問題。理事會每年舉行一次會議(即年會)，一般與IMF理事會聯(lián)合舉行。同IMF相似，在世界銀行內，每個會員國均有250票的基本投票權，另外，每認繳10萬美元的股金，則增加一票。世界銀行負責領導并處理日常業(yè)務的機構也是執(zhí)行董事會。執(zhí)行董事會現(xiàn)為21人，其中5人由持股最多的美、英、德、法、日5國指派，其余16人由其他會員國按地區(qū)分組推選。我國為一獨立地區(qū)組，指派執(zhí)董和副執(zhí)董各一名。執(zhí)行董事會選舉1人為行長，即董事會主席。理事、副理事、執(zhí)行董事和副執(zhí)行董事不得兼任行長。行長無投票權，只有在執(zhí)行董事會表決中贊成、反對票數(shù)相等時，可以投決定性一票。行長下有副行長，協(xié)助行長工作。世界銀行有許多辦事機構，并在主要資本主義國家和許多發(fā)展中國家設有辦事處，辦理貸款有關事宜。(二)宗旨根據(jù)《國際復興與開發(fā)銀行協(xié)定》第一條規(guī)定，世行的宗旨是：①為用于生產(chǎn)目的的投資提供便利，以協(xié)助會員國的復興與開發(fā)，并鼓勵不發(fā)達國家生產(chǎn)與資源的開教學過程發(fā)；②以保證或參加私人貸款和私人投資的方式，促進私人的對外投資；③用鼓勵國際投資，以開發(fā)會員國生產(chǎn)資源的方法促進國際貿(mào)易的長期平衡發(fā)展，以維持國際收支的平衡；④在提供貸款保證時，應與其他方面的國際貸款配合?？傊?，世界銀行的主要任務是向會員國提供長期貸款，促進戰(zhàn)后經(jīng)濟的復興，協(xié)助發(fā)展中國家發(fā)展生產(chǎn)，開發(fā)資源，從而起到配合IMF貸款的作用。但在成立之初，它主要是資助西歐國家恢復受到戰(zhàn)爭破壞的經(jīng)濟。1948年以后，歐洲各國開始主要依賴美國“馬歇爾計劃”(Marshall Plan)的援助來復興戰(zhàn)后經(jīng)濟，世界銀行便主要轉向亞、非、拉發(fā)展中國家提供中長期貸款，幫助它們的經(jīng)濟開發(fā)。(三)資金來源 1．會員國繳納的股金 世界銀行規(guī)定，每個會員國均須認購股份(share)。每個會員國認購股份的多少以該國經(jīng)濟、財政力量為根據(jù)，并參照其在IMF認繳的份額，同世界銀行協(xié)商，并經(jīng)理事會批準。按照原來的規(guī)定，會員國認購股金分兩部分繳付：①會員國參加世界銀行時，先繳股金的20％，其中的2％以黃金或美元繳付，世界銀行對這部分股金有權自由使用；其余的18％用會員國本國貨幣繳付，世界銀行將這部分股金用于貸款時，須征得該會員國同意。②會員國認購股金的80％是待繳股金，在世界銀行催交時，會員國以黃金、美元或世界銀行需用的其他貨幣繳付。世界銀行自建立以來，還一直未要求會員國繳付過待繳股金。盡管如此，待繳股金卻為世界銀行在國際資金市場借款提供了信用保證。最初，世界銀行的法定資本為100億美元，每股10萬美元，1978年4月1日以后，每股按10特別提款權計算。后來經(jīng)過幾次增資，到1990年6月30日，世界銀行的法定認繳股金已達1253億美元。需要說明的是，前面所述會員國繳付股金的辦法是世界銀行協(xié)定規(guī)定的，也是最初采用的辦法，但在1959年增資時，會員國可以將其認繳股增加一倍，但會員國實際繳付的股金并未相應增加，因此會員國實際繳納的股金由原來的20％降為10％ ，用黃金、美元繳納的部分由2％降為1%，會員國用本國貨幣繳付的部分由原占認繳額的18％降為9％；而其余的91％是待繳股金。到1990年6月30日，，投票權為35221票，％。教學過程2．通過發(fā)行債券取得借款 通過在國際債券市場發(fā)行債券來借款是世界銀行資金的一個很重要的來源。世界銀行貸款資金的很大部分是靠發(fā)行債券籌措的。例如，在1990年財政年度(1989年7月1日—1990年6月30日)，世界銀行借款為117億美元，而貸款總撥付額為139億美元，％。世界銀行發(fā)行債券期限從2年到25年不等，其利率隨國際金融市場行情的變化而變化，但由于世界銀行資信較高，利率往往要低于一般公司的債券和某些國家的政府債券。世界銀行發(fā)行債券除采取通過投資銀行、商業(yè)銀行等中間包銷商向私人投資者出售中長期債券方式外，還直接向會員國政府、政府機構或中央銀行出售中短期債券。3．業(yè)務凈收益世界銀行幾乎年年都有巨額的凈收益，它除將一部分凈收益以贈款形式撥給開發(fā)協(xié)會外，其余均充作本身的儲備金，成為發(fā)放貸款的一個資金來源。4．債權轉讓從20世紀80年代以來，世界銀行常把一部分貸出款項的債權，有償?shù)剞D讓給商業(yè)銀行等私人投資者，以提前收回資金，并轉為貸款的一個資金來源。(四)世界銀行的主要業(yè)務活動 世界銀行最主要的業(yè)務活動是向發(fā)展中國家提供貸款，此外，還提供技術援助等業(yè)務。 1．提供貸款 二次大戰(zhàn)后初期，世界銀行的貸款重點在歐洲。20世紀初50年代以后，其重點轉向亞、非、拉等發(fā)展中國家，當前世界銀行的貸款已成為發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)濟的一條較為重要的資金渠道。然而，要獲得世界銀行貸款也決非易事，需滿足一定的條件和程序。 (1)貸款條件 第一，世界銀行只向會員國政府、中央銀行擔保的公、私機構提供貸款。即使是預期不久將成為會員國的新獨立國家，也只能在成為正式會員國后才可申請貸款。但世界銀行也曾向某些會員國管轄之下的地區(qū)承諾貸款。例如，在1975年9月巴布亞新幾內亞獨立之前，世行曾向它提供5筆貸款，但都由澳大利亞政府擔保。第二，貸款一般與世界銀行審定、批準的特定項目相結合。貸款必須用于借款國家的特定項目，并經(jīng)世界銀行審定在技術上和經(jīng)濟上可行，并且是借款國經(jīng)濟發(fā)展應教學過程優(yōu)先考慮的項目。只有在特殊情況下，世界銀行才發(fā)放非項目貸款(Nonproject Loan)。第三，申請貸款的國家確實不能以合理的條件從其他方面取得貸款時，世界銀行才考慮發(fā)放貸款，參加貸款，或提供保證。第四，貸款必須?？顚Ｓ茫⒔邮苁澜玢y行的監(jiān)督。世界銀行的監(jiān)督，不僅在使用款項方面，同時在工程的進度、物資的保管、工程管理等方面也進行監(jiān)督。世界銀行一方面派遣人員進行現(xiàn)場考察，另一方面要求借款國隨時提供可能影響工程進行或償還借款的有關資料，根據(jù)資料與實際狀況，世界銀行可建議借款國政府對工程項目作政策性的修改。第五，貸款的期限一般為數(shù)年，最長可達30年。貸款利率從1976年7月起實行浮動利率，隨金融市場利率變化定期調整，％計算。與一般國際貸款收取承擔費相似，世界銀行對已訂立借款契約而未提取的部分，%的手續(xù)費。第六，貸款使用的貨幣。世界銀行發(fā)放貸款，使用不同的貨幣；對承擔貸款項目的承包商或物資供應商，一般用該承包商、供應商所屬國的貨幣支付；如由借款國承包商供應本地物資，即用借款國貨幣支付；如本地供應商購買進口物資，即用出口國的貨幣進行支付。(2)貸款程序①銀行與借款國探索洽商提供貸款的可能性，以確定申請貸款的項目是否適合銀行資助的類型。②雙方選定具體貸款項目。③雙方對貸款項目進行審查和評估。④雙方就貸款項目進行談判、簽約。⑤貸款項目的執(zhí)行和監(jiān)督。⑥世界銀行對貸款項目進行總結評價。(3)貸款種類第一，項目貸款與非項目貸款。這是世界銀行傳統(tǒng)的貸款業(yè)務，屬于世界銀行的一般性貸款。項目貸款(Project loan)目前是世界銀行最主要的貸款。它是指世界銀行對會員國工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通、通訊，以及市政、文教衛(wèi)生等具體項目所提供的貸款的總稱。非項目貸款是世界銀行為支持會員國現(xiàn)有的生產(chǎn)性設施需進口物資、設備所需外匯提供的貸款，或是為支持會員國實現(xiàn)一定的計劃所提供的貸款的總稱。前者如世教學過程界銀行在建立后初期對西歐國家的復興貸款，后者如調整貸款和應急性貸款。調整貸款是世界銀行在20世紀80年代初設立的，用以支持發(fā)展中國家解決國際收支困難而進行的經(jīng)濟調整，并促進它們宏觀或部門經(jīng)濟政策的調整和機構改革。應急性貸款是為支持會員國應付各種自然災害等突發(fā)性事件而提供的貸款。第二，“第三窗口”(The Third Window)貸款。它是世界銀行于1975年12月開辦的、在一般性貸款之外的一種中間性貸款，它是世界銀行原有貸款的一種補充。所謂“第三窗口”貸款，意即在世界銀行原有兩種貸款(世界銀行接近市場利率的一般性貸款和國際開發(fā)協(xié)會的優(yōu)惠貸款)之外，再增設一種貸款，其貸款條件寬于世界銀行的一般性貸款，但優(yōu)惠條件不如協(xié)會貸款，而介于這兩種貸款之間。為發(fā)放這項優(yōu)惠貸款，世界銀行設立了由發(fā)達國家和石油輸出國捐資的“利息補貼基金”(Interest Subs