【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 制概預(yù)算過(guò)程中進(jìn)行, 最終綜合各項(xiàng)數(shù)據(jù)來(lái)確定標(biāo)底。? 比較合理的標(biāo)底可按下列公式簡(jiǎn)單求得: ? 合理的標(biāo)底 = 設(shè)計(jì)需要的材料、設(shè)備費(fèi) + 合理定額基礎(chǔ)上的人工費(fèi) + 合理調(diào)度的機(jī)械臺(tái)班費(fèi) + 合理水平的管理費(fèi) + 一般水平的合理利潤(rùn)。? 上列公式中最后一項(xiàng), 即所謂“一般水平的合理利潤(rùn)”是指招標(biāo)單位允許投標(biāo)單位在該工程項(xiàng)目中所賺的錢, 它受下面三個(gè)因素影響: ? ● 銀行利率? ● 機(jī)會(huì)成本? ● 風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用? 這三個(gè)因素綜合的比率大小主要視市場(chǎng)需要而定。? 招標(biāo)項(xiàng)目的標(biāo)底系招標(biāo)單位的“絕密”資料, 應(yīng)嚴(yán)格保守秘密不得向任何單位人員泄漏, 否則泄密者將要負(fù)法律責(zé)任。? 第四節(jié) 招標(biāo)廣告和資格預(yù)審? 凡采用公開招標(biāo)方式的單位, 在進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)前應(yīng)在國(guó)內(nèi)外發(fā)布招標(biāo)公告, 以保證有承包能力的單位都能廣泛地獲得平等的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。招標(biāo)公告包括招標(biāo)廣告和招標(biāo)通知兩種。一般采用國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)時(shí)采用招標(biāo)廣告。 采用有限性招標(biāo) (即國(guó)際有限招標(biāo)) 或議標(biāo)時(shí)采用招標(biāo)通知。? 一、招標(biāo)廣告 (招標(biāo)通知)? 招標(biāo)人在完成招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作后, 就要刊登招標(biāo)廣告或通知。? (一) 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)? 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)廣告的發(fā)布方式有以下幾種:? 1. 在官方報(bào)紙的廣告欄或在有權(quán)威的報(bào)紙或雜志、刊物上登載。? 如國(guó)際上著名的 《華爾街日?qǐng)?bào)》、《承包商》 (美國(guó)承包商聯(lián)合會(huì)出版) , 《建筑導(dǎo)報(bào)》 及 《工程新聞》 等。? 如果是世界銀行貸款的項(xiàng)目, 一般要求在聯(lián)合國(guó) 《發(fā)展論壇》 (Development herald) 的商業(yè)版上刊登。? 中東地區(qū)的一些國(guó)家還常常在國(guó)外如倫敦、巴黎、瑞士的主要報(bào)刊上刊登。? 中國(guó)則在 《人民日?qǐng)?bào)》 海外版及 《中國(guó)日?qǐng)?bào)》 上刊登。? 2. 由招標(biāo)機(jī)構(gòu)向駐當(dāng)?shù)氐耐鈬?guó)使館發(fā)出通知, 再由他們向其國(guó)內(nèi)報(bào)告。? 3. 由招標(biāo)機(jī)構(gòu)向該國(guó)駐外使領(lǐng)館發(fā)出通知, 再由其公布或在報(bào)刊上發(fā)表消息。? 4. 由招標(biāo)機(jī)構(gòu)在其辦公處布告欄張貼。招標(biāo)廣告的目的是廣泛地招攬國(guó)際上有名望、信譽(yù)好且競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的承包商參加投標(biāo), 以加強(qiáng)投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性, 從而使招標(biāo)人有充分的挑選余地。? 招標(biāo)廣告通常在開標(biāo)前一至三個(gè)月 (也有的可長(zhǎng)達(dá)六個(gè)月)發(fā)出。以便使投標(biāo)人有充裕的時(shí)間在報(bào)價(jià)前進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察和必要的報(bào)價(jià)計(jì)算。廣告的格式可用告示或信函。? 通常情況下, 招標(biāo)廣告對(duì)工程僅做簡(jiǎn)要介紹, 要求投標(biāo)人參照廣告上規(guī)定的介紹技術(shù)要求的輔助文件 (技術(shù)說(shuō)明書及圖紙等) , 但廣告上必須寫明:? (1 ) 業(yè)主名稱。? (2 ) 得標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)的工程范圍的簡(jiǎn)要說(shuō)明。? (3 ) 標(biāo)的工程的現(xiàn)場(chǎng)位置。? (4 ) 項(xiàng)目的主要部分預(yù)定進(jìn)展日期。? (5 ) 購(gòu)取招標(biāo)細(xì)則和投標(biāo)格式書的地點(diǎn)和時(shí)間。? (6 ) 招標(biāo)文件的價(jià)格。? (7 ) 投標(biāo)書寄送地點(diǎn)和截止日期。? (8 ) 開標(biāo)地點(diǎn)和時(shí)間 (公開開標(biāo)情況下) 。? (9 ) 投標(biāo)保證金的金額。? (10) 項(xiàng)目的資金來(lái)源。? (11) 要求承包商提交有關(guān)其資格和能力的證明材料等。? [招標(biāo)廣告的格式實(shí)例] :? 毛里塔尼亞伊斯蘭共和國(guó)裝備交通部公共工程司? 努瓦克肖特—阿克儒特—阿塔爾項(xiàng)目? 努瓦克肖特—阿克儒特公路段補(bǔ)強(qiáng)項(xiàng)目? 國(guó)際招標(biāo)通告? 1. 毛里塔尼亞伊斯蘭共和國(guó)裝備交通部為實(shí)施努瓦克肖特—阿克儒特—阿塔爾項(xiàng)目 ( 430km) 的第一期工程努瓦克肖特—阿克儒特公路段補(bǔ)強(qiáng)特發(fā)布本招標(biāo)通知。該項(xiàng)目的第二期工程阿克儒特—阿塔爾路段的拓建將于近期發(fā)布招標(biāo)信息。? 努瓦克肖特—阿克儒特—阿塔爾公路項(xiàng)目由阿拉伯經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基金、毛里塔尼亞伊斯蘭共和國(guó)發(fā)展銀行和其他金融機(jī)構(gòu)投資。? 2. 努瓦克肖特—阿克儒特路段總長(zhǎng)約 255km, 路面寬度為 6m。需實(shí)施的工程包括:? 現(xiàn)有路面裂縫處理 380 000 延米。? 至少 4cm 厚的熱伴合涂料 1 530 000m2。? 160km 長(zhǎng)的基礎(chǔ)層翻修工程 1 040 000m2。? 招標(biāo)卷中規(guī)定的其他配套工程。? 工期不得超過(guò) 30 個(gè)月。? 3. 本招標(biāo)面向阿拉伯或國(guó)際公司集團(tuán)。凡因違反毛里塔尼亞和阿拉伯經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基金制定的經(jīng)濟(jì)抵制措施而受到制裁的公司除外。? 實(shí)施本招標(biāo)工程必須同毛里塔尼亞公司合作。? 4. 現(xiàn)場(chǎng)踏勘將于 1994 年 1 月 24 日至 26 日進(jìn)行。? 5. 報(bào)價(jià)有效期為 180 天, 自提交報(bào)價(jià)之日起算。? 6. 承包商必須隨投標(biāo)書附上一份臨時(shí)擔(dān)保, 擔(dān)?？傤~至少為報(bào)價(jià)總額的 2%。? 7. 招標(biāo)案卷可在裝備交通部公共工程司購(gòu)取, 須向國(guó)家金融總局交付200 000 烏吉亞。? 8. 報(bào)價(jià)按以下地址投送:? Monsieurle pr233。sident de lamission ? Centrale des March233。 s? NouakchottMauritanie ? 報(bào)價(jià)截止日為 1994 年 3 月 22 日, 當(dāng)?shù)貢r(shí)間 14 時(shí)。? 開標(biāo)日期為 1994 年 3 月 23 日星期三當(dāng)?shù)貢r(shí)間 10 時(shí), 由中央合同委員會(huì)當(dāng)眾開標(biāo)。? 公共工程部? 年 月 日努瓦克肖特? (二) 國(guó)際有限招標(biāo)? 國(guó)際有限招標(biāo)的習(xí)慣做法是, 對(duì)投標(biāo)公司的資格預(yù)審工作在招標(biāo)之前已完成。因此, 判標(biāo)委員會(huì)在公開判標(biāo)之前無(wú)須再進(jìn)行對(duì)投標(biāo)人資格和能力的審查工作。? 有限招標(biāo)廣告或通知及投標(biāo)資格認(rèn)可通知書的格式如下:? 1. 有限招標(biāo)廣告格式部局 (招標(biāo)單位)有限招標(biāo)通知(須注明按總價(jià)判標(biāo)還是按單價(jià)判標(biāo))標(biāo)的工程名稱負(fù)責(zé)發(fā)出資格認(rèn)可通知的機(jī)構(gòu)工程概算價(jià) (按單價(jià)判標(biāo)情況)投標(biāo)保函 其他情況文件索取及咨詢:( 1) 辦公室, 時(shí)至?xí)r接待。( 2) 辦公室, 時(shí)至?xí)r接待。( 3) 辦公室, 時(shí)至?xí)r接待。項(xiàng)目簡(jiǎn)介: 概述項(xiàng)目的標(biāo)的、工程描述、工程概算額 (如果是按總價(jià)判標(biāo), 則刪掉這一項(xiàng)) 及工程簡(jiǎn)明草圖。說(shuō)明標(biāo)書的寄送方式、寄送要求, 收件人的名稱、書寫的要求等。 指出投標(biāo)許可申請(qǐng)及應(yīng)附的要求文件應(yīng)于月日時(shí)之前寄往地點(diǎn),注明要求寄送的日期, 以供按信封上的郵戳為憑決定標(biāo)書是否有效? 2. 投標(biāo)資格認(rèn)可通知書格式(三) 法語(yǔ)地區(qū)的招標(biāo)廣告法語(yǔ)地區(qū)的招標(biāo)廣告在發(fā)行方式上同國(guó)際通行做法一樣, 但鑒于其招標(biāo)方式不同, 因此在廣告的內(nèi)容要求上有所區(qū)別, 這種區(qū)別主要表現(xiàn)在詢價(jià)式招標(biāo)的廣告內(nèi)容方面。1. 公開詢價(jià)式招標(biāo)廣告公開詢價(jià)式招標(biāo)廣告通常要求寫明:(1 ) 合同標(biāo)的。(2 ) 購(gòu)買招標(biāo)細(xì)則的地點(diǎn) (有時(shí)還寫明招標(biāo)文件的價(jià)格) 。(3 ) 報(bào)價(jià)必須遵循的原則 (有時(shí)還寫明按一定條件組織競(jìng)賽的規(guī)則) 。(4 ) 報(bào)價(jià)材料的接收地點(diǎn)和截止日期。(5 ) 投標(biāo)人必須對(duì)其報(bào)價(jià)負(fù)責(zé)的期限。(6 ) 投標(biāo)人必須提交的證明其資格和能力的材料。(7 ) 根據(jù)具體項(xiàng)目而要求的其他材料。此外, 詢價(jià)式招標(biāo)通知還應(yīng)注明是否可以根據(jù)招標(biāo)細(xì)則中的規(guī)定提交若干種方案。公開詢價(jià)式招標(biāo)廣告或通知的格式]公開詢價(jià)式招標(biāo)廣告? 2. 有限詢價(jià)式招標(biāo)廣告? 有限詢價(jià)式與公開詢價(jià)式招標(biāo)廣告大體上一樣, 只是有限詢價(jià)式招標(biāo)廣告必須強(qiáng)調(diào)指出: 只有經(jīng)業(yè)主認(rèn)可的承包商方可參加投標(biāo)報(bào)價(jià)。除此以外, 有限詢價(jià)式招標(biāo)廣告中還要寫明:– (1 ) 合同標(biāo)的。– (2 ) 購(gòu)取招標(biāo)細(xì)則的地點(diǎn) (有時(shí)寫明招標(biāo)文件的價(jià)格) 。– (3 ) 報(bào)價(jià)必須遵循的條件, 有時(shí)還要寫明按一定的條件組織競(jìng)賽的規(guī)則。– (4 ) 報(bào)價(jià)材料的接收地點(diǎn)與截止日期及時(shí)間。– (5 ) 報(bào)標(biāo)人對(duì)其報(bào)價(jià)負(fù)責(zé)的期限。? 關(guān)于投標(biāo)人技術(shù)資格和能力的證明材料, 鑒于多數(shù)情況下,業(yè)主已經(jīng)了解邀請(qǐng)對(duì)象, 因此, 一般在有限詢價(jià)招標(biāo)廣告中不再規(guī)定須提交的資格證明材料。凡尚未被業(yè)主了解的要求參加投標(biāo)報(bào)價(jià)的公司, 應(yīng)該在申請(qǐng)投標(biāo)資格認(rèn)可時(shí)就提交資格預(yù)審材料。? 如果合同項(xiàng)目工程要求特殊的實(shí)施技術(shù), 招標(biāo)人通常根據(jù)具體情況要求承包商提交特殊補(bǔ)充材料。? 有限詢價(jià)式招標(biāo)有時(shí)不公開發(fā)通知, 只分頭通知業(yè)主物色的承包商。但為體現(xiàn)平等原則, 多數(shù)情況下還是通過(guò)廣告或官方報(bào)紙的告示欄發(fā)布有限詢價(jià)式招標(biāo)廣告。? 二、資格預(yù)審? 承包商能否參與投標(biāo), 其先決條件是看其是否具備投標(biāo)資格。工程的承發(fā)包不同于普通商品交易, 無(wú)論從成交的價(jià)款方面, 還是從承包內(nèi)容、合同條款方面都比普通的商品交易復(fù)雜。因此, 招標(biāo)人在決定授標(biāo)之前, 必須對(duì)投標(biāo)人的資格、信譽(yù)、以往的業(yè)績(jī)等方面進(jìn)行認(rèn)真的審查, 以防止受騙或蒙受損失。? 招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人的資格審查通常采取兩種方法:– 招標(biāo)前預(yù)審, 尤其是有限招標(biāo)或法語(yǔ)地區(qū)的有限詢價(jià)式招標(biāo)。– 招標(biāo)后開標(biāo)前預(yù)審。? 有些國(guó)家還規(guī)定在開標(biāo)后, 正式選標(biāo)前再?gòu)?fù)審一次。? 另有些國(guó)家對(duì)于招標(biāo)的程序要求較寬, 規(guī)定在確定最低標(biāo)價(jià)后, 還可以對(duì)未參加資格預(yù)審但報(bào)價(jià)比較低的投標(biāo)人進(jìn)行資格后審。后審的內(nèi)容與預(yù)審是一樣的。? 絕大多數(shù)國(guó)家都采取資格預(yù)審辦法。? 資格預(yù)審是業(yè)主對(duì)投標(biāo)人的財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)能力、工程經(jīng)驗(yàn)、人員的經(jīng)營(yíng)作風(fēng)和信譽(yù)等方面事先進(jìn)行的一次審查, 以確保參加投標(biāo)的單位均系有承包能力的承包商。一項(xiàng)大型的國(guó)際工程, 報(bào)名申請(qǐng)投標(biāo)的承包公司常常有數(shù)十家, 多的可達(dá)一百多家, 在眾多的承包商中, 難免魚目混珠, 混雜進(jìn)一些不具備承包能力的皮包商, 業(yè)主通過(guò)資格預(yù)審先篩掉一批不合格者, 有助于保證招標(biāo)工作的順利進(jìn)行和工程的質(zhì)量。有些國(guó)家將資格預(yù)審和預(yù)選結(jié)合進(jìn)行, 篩選的比例更大, 這也為正式選標(biāo)工作創(chuàng)造了方便條件。? 資格預(yù)審的基本目的是為業(yè)主提供必要的情報(bào)資料以便其對(duì)承包商進(jìn)行合理的有針對(duì)性的挑選。資格預(yù)審從法律、技術(shù)、資金等方面對(duì)承包商的資格進(jìn)行審查。具體地講, 就是審查承包商的財(cái)務(wù)能力、機(jī)械設(shè)備條件、技術(shù)水平、施工經(jīng)驗(yàn)、工程信譽(yù)及法律資格等方面的有關(guān)情況。 ? 按照國(guó)際慣例, 資格預(yù)審應(yīng)在投標(biāo)開始日前至少 45 天 (大型項(xiàng)目至少 90 天) 發(fā)布通知。? (二) 資格預(yù)審內(nèi)容? 資格預(yù)審的內(nèi)容以承包商的承包能力為基礎(chǔ), 首先要求參加投標(biāo)的承包商必須符合規(guī)定的基本條件。不同的國(guó)家有不同的要求, 即使是同一個(gè)國(guó)家, 對(duì)于不同的發(fā)包項(xiàng)目所要求的基本條件也有差別。有的國(guó)家要求外國(guó)承包商在當(dāng)?shù)赜姓阶?cè)的代理人, 如科威特、阿曼等。 有的國(guó)家則明文禁止使用中間人, 如阿爾及利亞。 有的國(guó)家的招標(biāo)項(xiàng)目對(duì)承包商有國(guó)別和等級(jí)的要求,而有些招標(biāo)項(xiàng)目則不分本國(guó)和外國(guó), 大公司和小公司。? 資格預(yù)審的內(nèi)容及要求的材料歸納起來(lái)有以下幾個(gè)方面:? 1. 公司概況 (如系聯(lián)合投標(biāo), 則應(yīng)提供各個(gè)參與公司的概況) , 包括:– (1 ) 公司的名稱、國(guó)別、注冊(cè)地址、電話、傳真、電傳。– (2 ) 管理部門: 董事會(huì)成員的姓名和職務(wù)。 高級(jí)職員的姓名和職務(wù)。– (3 ) 公司的機(jī)構(gòu): 公司的類型。 總辦事處的名稱和地址。 專長(zhǎng)。 雇員人數(shù)。 所用資金。 總營(yíng)業(yè)額。 純利潤(rùn)額。 子公司。 雇傭人員。 占地面積。 組成的年份等。– (4 ) 財(cái)務(wù): 說(shuō)明過(guò)去 _年 (通常要求 3 年) 來(lái)的資本周轉(zhuǎn),所用資本和納稅后純利等概況。 開戶銀行。 會(huì)計(jì)師和審計(jì)師。– (5 ) 公司簡(jiǎn)史。– (6 ) 工廠和交通。– (7 ) 產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目。– (8 ) 主要顧客。– (9 ) 出口市場(chǎng)的目標(biāo)。– (10) 施工機(jī)具設(shè)施。– (11) 產(chǎn)品支持。? 2. 經(jīng)過(guò)驗(yàn)證無(wú)誤的有關(guān)公司的章程和細(xì)則文件的副本, 連同有權(quán)代表公司行事的人員姓名。? 如果是兩個(gè)以上公司組成的聯(lián)合經(jīng)營(yíng), 必須提交各公司的上述文件, 此外還必須提交一項(xiàng)關(guān)于組成聯(lián)合經(jīng)營(yíng)意向的文件, 其中載明聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的發(fā)起人及通信地址以及參與聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的各公司地址, 承包人必須在聯(lián)合經(jīng)營(yíng)協(xié)議中列入一項(xiàng)說(shuō)明聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的各個(gè)成員負(fù)有連帶責(zé)任承擔(dān)義務(wù)的條款, 或者在一些其他組合形式的情況下列入一項(xiàng)關(guān)于類似的或另經(jīng)認(rèn)可的義務(wù)的條款。? 3. 財(cái)務(wù)狀況的證明: 包括經(jīng)證明屬實(shí)的最近三年的資產(chǎn)負(fù)債表。如屬聯(lián)合經(jīng)營(yíng)情況必須提交參與該項(xiàng)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的各公司的資產(chǎn)負(fù)債表。? 4. 技術(shù)資格證件: 包括能說(shuō)明承包人曾圓滿完成過(guò)具有可供判斷其施工能力的文件。在文件中應(yīng)特別提到在業(yè)主國(guó)家或臨近地區(qū)所進(jìn)行的任何工程。提供上述材料應(yīng)把承包商曾經(jīng)承包過(guò)或參加過(guò)的每一項(xiàng)目單獨(dú)列表, 包括:– (1 ) 項(xiàng)目的名稱及地理位置。– (2 ) 項(xiàng)目的簡(jiǎn)單說(shuō)明: 詳細(xì)注明所包括的主要工程數(shù)量, 使用的方法和設(shè)備類型以及開工和竣工的日期。– (3 ) 業(yè)主或主辦機(jī)構(gòu)。– (4 ) 承包人參與該項(xiàng)目的范圍及其負(fù)責(zé)任的程度。– (5 ) 該項(xiàng)目的造價(jià), 指明承包人參與部分的價(jià)值。– (6 ) 熟悉承包人所承擔(dān)的工程并能提供有關(guān)參考情況的負(fù)責(zé)官員的姓名或單位名稱及地址。? 5. 在建工程的一覽表, 指明在建工程的規(guī)模, 承包人參與的范圍以及工程的大致竣工日期。? 承包人在提供上述資料時(shí)應(yīng)附上照片、小冊(cè)子、專論、參考材料以及任何能證明其經(jīng)驗(yàn)和承擔(dān)本工程能力的其他證件。只有提供上述資料情況以后, 就認(rèn)為滿意合格的承包人和聯(lián)合經(jīng)營(yíng)人, 才能被邀請(qǐng)參加本工程的投標(biāo)。? 資格預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)的承包人可以同其他承包人 (不管其是否已具有資格) 組成聯(lián)合經(jīng)營(yíng)人, 也可以在規(guī)定收標(biāo)日期以前在事先批準(zhǔn)的條件下, 重新改組此前已具備資格的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)人, 但是:– (1) 該聯(lián)合經(jīng)營(yíng)應(yīng)是由一位經(jīng)預(yù)先被確認(rèn)資格的承包人發(fā)起的– (2 ) 實(shí)施工程的主要責(zé)任仍然應(yīng)由發(fā)起該聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的承包人承擔(dān)。– (3 ) 組成該聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的所有承包商均應(yīng)該誠(chéng)實(shí)可靠而且能勝任工作。– (4 ) 新組成的聯(lián)合體的能力, 應(yīng)相等于或超過(guò)原來(lái)的承包人或聯(lián)合經(jīng)營(yíng)人的