【文章內(nèi)容簡介】 制概預(yù)算過程中進行, 最終綜合各項數(shù)據(jù)來確定標底。? 比較合理的標底可按下列公式簡單求得: ? 合理的標底 = 設(shè)計需要的材料、設(shè)備費 + 合理定額基礎(chǔ)上的人工費 + 合理調(diào)度的機械臺班費 + 合理水平的管理費 + 一般水平的合理利潤。? 上列公式中最后一項, 即所謂“一般水平的合理利潤”是指招標單位允許投標單位在該工程項目中所賺的錢, 它受下面三個因素影響: ? ● 銀行利率? ● 機會成本? ● 風險費用? 這三個因素綜合的比率大小主要視市場需要而定。? 招標項目的標底系招標單位的“絕密”資料, 應(yīng)嚴格保守秘密不得向任何單位人員泄漏, 否則泄密者將要負法律責任。? 第四節(jié) 招標廣告和資格預(yù)審? 凡采用公開招標方式的單位, 在進行國際招標前應(yīng)在國內(nèi)外發(fā)布招標公告, 以保證有承包能力的單位都能廣泛地獲得平等的投標競爭機會。招標公告包括招標廣告和招標通知兩種。一般采用國際競爭性招標時采用招標廣告。 采用有限性招標 (即國際有限招標) 或議標時采用招標通知。? 一、招標廣告 (招標通知)? 招標人在完成招標前的準備工作后, 就要刊登招標廣告或通知。? (一) 國際競爭性招標? 國際競爭性招標廣告的發(fā)布方式有以下幾種:? 1. 在官方報紙的廣告欄或在有權(quán)威的報紙或雜志、刊物上登載。? 如國際上著名的 《華爾街日報》、《承包商》 (美國承包商聯(lián)合會出版) , 《建筑導(dǎo)報》 及 《工程新聞》 等。? 如果是世界銀行貸款的項目, 一般要求在聯(lián)合國 《發(fā)展論壇》 (Development herald) 的商業(yè)版上刊登。? 中東地區(qū)的一些國家還常常在國外如倫敦、巴黎、瑞士的主要報刊上刊登。? 中國則在 《人民日報》 海外版及 《中國日報》 上刊登。? 2. 由招標機構(gòu)向駐當?shù)氐耐鈬桂^發(fā)出通知, 再由他們向其國內(nèi)報告。? 3. 由招標機構(gòu)向該國駐外使領(lǐng)館發(fā)出通知, 再由其公布或在報刊上發(fā)表消息。? 4. 由招標機構(gòu)在其辦公處布告欄張貼。招標廣告的目的是廣泛地招攬國際上有名望、信譽好且競爭能力強的承包商參加投標, 以加強投標的競爭性, 從而使招標人有充分的挑選余地。? 招標廣告通常在開標前一至三個月 (也有的可長達六個月)發(fā)出。以便使投標人有充裕的時間在報價前進行現(xiàn)場勘察和必要的報價計算。廣告的格式可用告示或信函。? 通常情況下, 招標廣告對工程僅做簡要介紹, 要求投標人參照廣告上規(guī)定的介紹技術(shù)要求的輔助文件 (技術(shù)說明書及圖紙等) , 但廣告上必須寫明:? (1 ) 業(yè)主名稱。? (2 ) 得標人應(yīng)承擔的工程范圍的簡要說明。? (3 ) 標的工程的現(xiàn)場位置。? (4 ) 項目的主要部分預(yù)定進展日期。? (5 ) 購取招標細則和投標格式書的地點和時間。? (6 ) 招標文件的價格。? (7 ) 投標書寄送地點和截止日期。? (8 ) 開標地點和時間 (公開開標情況下) 。? (9 ) 投標保證金的金額。? (10) 項目的資金來源。? (11) 要求承包商提交有關(guān)其資格和能力的證明材料等。? [招標廣告的格式實例] :? 毛里塔尼亞伊斯蘭共和國裝備交通部公共工程司? 努瓦克肖特—阿克儒特—阿塔爾項目? 努瓦克肖特—阿克儒特公路段補強項目? 國際招標通告? 1. 毛里塔尼亞伊斯蘭共和國裝備交通部為實施努瓦克肖特—阿克儒特—阿塔爾項目 ( 430km) 的第一期工程努瓦克肖特—阿克儒特公路段補強特發(fā)布本招標通知。該項目的第二期工程阿克儒特—阿塔爾路段的拓建將于近期發(fā)布招標信息。? 努瓦克肖特—阿克儒特—阿塔爾公路項目由阿拉伯經(jīng)濟社會發(fā)展基金、毛里塔尼亞伊斯蘭共和國發(fā)展銀行和其他金融機構(gòu)投資。? 2. 努瓦克肖特—阿克儒特路段總長約 255km, 路面寬度為 6m。需實施的工程包括:? 現(xiàn)有路面裂縫處理 380 000 延米。? 至少 4cm 厚的熱伴合涂料 1 530 000m2。? 160km 長的基礎(chǔ)層翻修工程 1 040 000m2。? 招標卷中規(guī)定的其他配套工程。? 工期不得超過 30 個月。? 3. 本招標面向阿拉伯或國際公司集團。凡因違反毛里塔尼亞和阿拉伯經(jīng)濟社會發(fā)展基金制定的經(jīng)濟抵制措施而受到制裁的公司除外。? 實施本招標工程必須同毛里塔尼亞公司合作。? 4. 現(xiàn)場踏勘將于 1994 年 1 月 24 日至 26 日進行。? 5. 報價有效期為 180 天, 自提交報價之日起算。? 6. 承包商必須隨投標書附上一份臨時擔保, 擔?？傤~至少為報價總額的 2%。? 7. 招標案卷可在裝備交通部公共工程司購取, 須向國家金融總局交付200 000 烏吉亞。? 8. 報價按以下地址投送:? Monsieurle pr233。sident de lamission ? Centrale des March233。 s? NouakchottMauritanie ? 報價截止日為 1994 年 3 月 22 日, 當?shù)貢r間 14 時。? 開標日期為 1994 年 3 月 23 日星期三當?shù)貢r間 10 時, 由中央合同委員會當眾開標。? 公共工程部? 年 月 日努瓦克肖特? (二) 國際有限招標? 國際有限招標的習(xí)慣做法是, 對投標公司的資格預(yù)審工作在招標之前已完成。因此, 判標委員會在公開判標之前無須再進行對投標人資格和能力的審查工作。? 有限招標廣告或通知及投標資格認可通知書的格式如下:? 1. 有限招標廣告格式部局 (招標單位)有限招標通知(須注明按總價判標還是按單價判標)標的工程名稱負責發(fā)出資格認可通知的機構(gòu)工程概算價 (按單價判標情況)投標保函 其他情況文件索取及咨詢:( 1) 辦公室, 時至?xí)r接待。( 2) 辦公室, 時至?xí)r接待。( 3) 辦公室, 時至?xí)r接待。項目簡介: 概述項目的標的、工程描述、工程概算額 (如果是按總價判標, 則刪掉這一項) 及工程簡明草圖。說明標書的寄送方式、寄送要求, 收件人的名稱、書寫的要求等。 指出投標許可申請及應(yīng)附的要求文件應(yīng)于月日時之前寄往地點,注明要求寄送的日期, 以供按信封上的郵戳為憑決定標書是否有效? 2. 投標資格認可通知書格式(三) 法語地區(qū)的招標廣告法語地區(qū)的招標廣告在發(fā)行方式上同國際通行做法一樣, 但鑒于其招標方式不同, 因此在廣告的內(nèi)容要求上有所區(qū)別, 這種區(qū)別主要表現(xiàn)在詢價式招標的廣告內(nèi)容方面。1. 公開詢價式招標廣告公開詢價式招標廣告通常要求寫明:(1 ) 合同標的。(2 ) 購買招標細則的地點 (有時還寫明招標文件的價格) 。(3 ) 報價必須遵循的原則 (有時還寫明按一定條件組織競賽的規(guī)則) 。(4 ) 報價材料的接收地點和截止日期。(5 ) 投標人必須對其報價負責的期限。(6 ) 投標人必須提交的證明其資格和能力的材料。(7 ) 根據(jù)具體項目而要求的其他材料。此外, 詢價式招標通知還應(yīng)注明是否可以根據(jù)招標細則中的規(guī)定提交若干種方案。公開詢價式招標廣告或通知的格式]公開詢價式招標廣告? 2. 有限詢價式招標廣告? 有限詢價式與公開詢價式招標廣告大體上一樣, 只是有限詢價式招標廣告必須強調(diào)指出: 只有經(jīng)業(yè)主認可的承包商方可參加投標報價。除此以外, 有限詢價式招標廣告中還要寫明:– (1 ) 合同標的。– (2 ) 購取招標細則的地點 (有時寫明招標文件的價格) 。– (3 ) 報價必須遵循的條件, 有時還要寫明按一定的條件組織競賽的規(guī)則。– (4 ) 報價材料的接收地點與截止日期及時間。– (5 ) 報標人對其報價負責的期限。? 關(guān)于投標人技術(shù)資格和能力的證明材料, 鑒于多數(shù)情況下,業(yè)主已經(jīng)了解邀請對象, 因此, 一般在有限詢價招標廣告中不再規(guī)定須提交的資格證明材料。凡尚未被業(yè)主了解的要求參加投標報價的公司, 應(yīng)該在申請投標資格認可時就提交資格預(yù)審材料。? 如果合同項目工程要求特殊的實施技術(shù), 招標人通常根據(jù)具體情況要求承包商提交特殊補充材料。? 有限詢價式招標有時不公開發(fā)通知, 只分頭通知業(yè)主物色的承包商。但為體現(xiàn)平等原則, 多數(shù)情況下還是通過廣告或官方報紙的告示欄發(fā)布有限詢價式招標廣告。? 二、資格預(yù)審? 承包商能否參與投標, 其先決條件是看其是否具備投標資格。工程的承發(fā)包不同于普通商品交易, 無論從成交的價款方面, 還是從承包內(nèi)容、合同條款方面都比普通的商品交易復(fù)雜。因此, 招標人在決定授標之前, 必須對投標人的資格、信譽、以往的業(yè)績等方面進行認真的審查, 以防止受騙或蒙受損失。? 招標人對投標人的資格審查通常采取兩種方法:– 招標前預(yù)審, 尤其是有限招標或法語地區(qū)的有限詢價式招標。– 招標后開標前預(yù)審。? 有些國家還規(guī)定在開標后, 正式選標前再復(fù)審一次。? 另有些國家對于招標的程序要求較寬, 規(guī)定在確定最低標價后, 還可以對未參加資格預(yù)審但報價比較低的投標人進行資格后審。后審的內(nèi)容與預(yù)審是一樣的。? 絕大多數(shù)國家都采取資格預(yù)審辦法。? 資格預(yù)審是業(yè)主對投標人的財務(wù)狀況、技術(shù)能力、工程經(jīng)驗、人員的經(jīng)營作風和信譽等方面事先進行的一次審查, 以確保參加投標的單位均系有承包能力的承包商。一項大型的國際工程, 報名申請投標的承包公司常常有數(shù)十家, 多的可達一百多家, 在眾多的承包商中, 難免魚目混珠, 混雜進一些不具備承包能力的皮包商, 業(yè)主通過資格預(yù)審先篩掉一批不合格者, 有助于保證招標工作的順利進行和工程的質(zhì)量。有些國家將資格預(yù)審和預(yù)選結(jié)合進行, 篩選的比例更大, 這也為正式選標工作創(chuàng)造了方便條件。? 資格預(yù)審的基本目的是為業(yè)主提供必要的情報資料以便其對承包商進行合理的有針對性的挑選。資格預(yù)審從法律、技術(shù)、資金等方面對承包商的資格進行審查。具體地講, 就是審查承包商的財務(wù)能力、機械設(shè)備條件、技術(shù)水平、施工經(jīng)驗、工程信譽及法律資格等方面的有關(guān)情況。 ? 按照國際慣例, 資格預(yù)審應(yīng)在投標開始日前至少 45 天 (大型項目至少 90 天) 發(fā)布通知。? (二) 資格預(yù)審內(nèi)容? 資格預(yù)審的內(nèi)容以承包商的承包能力為基礎(chǔ), 首先要求參加投標的承包商必須符合規(guī)定的基本條件。不同的國家有不同的要求, 即使是同一個國家, 對于不同的發(fā)包項目所要求的基本條件也有差別。有的國家要求外國承包商在當?shù)赜姓阶缘拇砣? 如科威特、阿曼等。 有的國家則明文禁止使用中間人, 如阿爾及利亞。 有的國家的招標項目對承包商有國別和等級的要求,而有些招標項目則不分本國和外國, 大公司和小公司。? 資格預(yù)審的內(nèi)容及要求的材料歸納起來有以下幾個方面:? 1. 公司概況 (如系聯(lián)合投標, 則應(yīng)提供各個參與公司的概況) , 包括:– (1 ) 公司的名稱、國別、注冊地址、電話、傳真、電傳。– (2 ) 管理部門: 董事會成員的姓名和職務(wù)。 高級職員的姓名和職務(wù)。– (3 ) 公司的機構(gòu): 公司的類型。 總辦事處的名稱和地址。 專長。 雇員人數(shù)。 所用資金。 總營業(yè)額。 純利潤額。 子公司。 雇傭人員。 占地面積。 組成的年份等。– (4 ) 財務(wù): 說明過去 _年 (通常要求 3 年) 來的資本周轉(zhuǎn),所用資本和納稅后純利等概況。 開戶銀行。 會計師和審計師。– (5 ) 公司簡史。– (6 ) 工廠和交通。– (7 ) 產(chǎn)品和服務(wù)項目。– (8 ) 主要顧客。– (9 ) 出口市場的目標。– (10) 施工機具設(shè)施。– (11) 產(chǎn)品支持。? 2. 經(jīng)過驗證無誤的有關(guān)公司的章程和細則文件的副本, 連同有權(quán)代表公司行事的人員姓名。? 如果是兩個以上公司組成的聯(lián)合經(jīng)營, 必須提交各公司的上述文件, 此外還必須提交一項關(guān)于組成聯(lián)合經(jīng)營意向的文件, 其中載明聯(lián)合經(jīng)營的發(fā)起人及通信地址以及參與聯(lián)合經(jīng)營的各公司地址, 承包人必須在聯(lián)合經(jīng)營協(xié)議中列入一項說明聯(lián)合經(jīng)營的各個成員負有連帶責任承擔義務(wù)的條款, 或者在一些其他組合形式的情況下列入一項關(guān)于類似的或另經(jīng)認可的義務(wù)的條款。? 3. 財務(wù)狀況的證明: 包括經(jīng)證明屬實的最近三年的資產(chǎn)負債表。如屬聯(lián)合經(jīng)營情況必須提交參與該項聯(lián)合經(jīng)營的各公司的資產(chǎn)負債表。? 4. 技術(shù)資格證件: 包括能說明承包人曾圓滿完成過具有可供判斷其施工能力的文件。在文件中應(yīng)特別提到在業(yè)主國家或臨近地區(qū)所進行的任何工程。提供上述材料應(yīng)把承包商曾經(jīng)承包過或參加過的每一項目單獨列表, 包括:– (1 ) 項目的名稱及地理位置。– (2 ) 項目的簡單說明: 詳細注明所包括的主要工程數(shù)量, 使用的方法和設(shè)備類型以及開工和竣工的日期。– (3 ) 業(yè)主或主辦機構(gòu)。– (4 ) 承包人參與該項目的范圍及其負責任的程度。– (5 ) 該項目的造價, 指明承包人參與部分的價值。– (6 ) 熟悉承包人所承擔的工程并能提供有關(guān)參考情況的負責官員的姓名或單位名稱及地址。? 5. 在建工程的一覽表, 指明在建工程的規(guī)模, 承包人參與的范圍以及工程的大致竣工日期。? 承包人在提供上述資料時應(yīng)附上照片、小冊子、專論、參考材料以及任何能證明其經(jīng)驗和承擔本工程能力的其他證件。只有提供上述資料情況以后, 就認為滿意合格的承包人和聯(lián)合經(jīng)營人, 才能被邀請參加本工程的投標。? 資格預(yù)審?fù)ㄟ^的承包人可以同其他承包人 (不管其是否已具有資格) 組成聯(lián)合經(jīng)營人, 也可以在規(guī)定收標日期以前在事先批準的條件下, 重新改組此前已具備資格的聯(lián)合經(jīng)營人, 但是:– (1) 該聯(lián)合經(jīng)營應(yīng)是由一位經(jīng)預(yù)先被確認資格的承包人發(fā)起的– (2 ) 實施工程的主要責任仍然應(yīng)由發(fā)起該聯(lián)合經(jīng)營的承包人承擔。– (3 ) 組成該聯(lián)合經(jīng)營的所有承包商均應(yīng)該誠實可靠而且能勝任工作。– (4 ) 新組成的聯(lián)合體的能力, 應(yīng)相等于或超過原來的承包人或聯(lián)合經(jīng)營人的