【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 新的一頁(yè)，新一輪經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的熱潮如火如荼。當(dāng)年，黨的十四大在提出建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)的同時(shí)，明確要求各級(jí)政府加強(qiáng)“信息96年，農(nóng)業(yè)部第一次召開全國(guó)性的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息工作會(huì)議，主題報(bào)告是《提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，努力開創(chuàng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息工作的新局面》。這一年，我國(guó)糧食生產(chǎn)破天荒首次突破1萬(wàn)億斤，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始進(jìn)入了新的階段。1998年10月，中共十五屆三中全會(huì)通過的中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》中對(duì)農(nóng)業(yè)信息工作提出要求：“完善信息收集和發(fā)布制度，向農(nóng)民提供及時(shí)準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息?！?001年，農(nóng)業(yè)部將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組改名為農(nóng)村市場(chǎng)信息體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《“十五”農(nóng)村市場(chǎng)信息服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃》。 以農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全信息服務(wù)為主的時(shí)期自 2001年至 2005年 10月中共中央十六屆五中全會(huì)召開。2001年12月，我國(guó)加入了世界貿(mào)易組織（WTO），正式實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際市場(chǎng)接軌。之后，貿(mào)易領(lǐng)域拓寬了，貿(mào)易量增加了，技術(shù)交流與合作增強(qiáng)了，圍繞農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全問題的各種國(guó)際摩擦增多了。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上，隨著買方市場(chǎng)的形成，對(duì)外開放程度的提高，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)質(zhì)量問題更加關(guān)注。順應(yīng)時(shí)代及形勢(shì)發(fā)展的要求，政府做出了積極的反映，農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全問題被空前地提上了重要議事日程。該階段農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司新成立了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)處、市場(chǎng)秩序處和質(zhì)量監(jiān)督處，農(nóng)業(yè)部還新成立了一個(gè)直屬事業(yè)單位——農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心，各?。▍^(qū)、市）乃至全國(guó)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)相應(yīng)強(qiáng)化了有關(guān)的體系建設(shè)和工作。2006年，《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》經(jīng)十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議審議通過，并于2006年11月1日起施行。 以新農(nóng)村建設(shè)信息服務(wù)為主的時(shí)期自2005年10月中共中央十六屆五中全會(huì)以來。2005年10月，黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的偉大任務(wù)，明確了有關(guān)指導(dǎo)思想和任務(wù)；2006年，中共中央發(fā)出1號(hào)文件，就推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提出了若干意見。2006年春節(jié)剛過，中共中央黨校舉辦了由省部級(jí)干部參加的“新農(nóng)村建設(shè)理論研討班”，中央主要領(lǐng)導(dǎo)同志發(fā)表了重要講話，農(nóng)業(yè)部等六部委作了重點(diǎn)發(fā)言。中央、國(guó)務(wù)院及各有關(guān)部門和地方各級(jí)政府高度重視新農(nóng)村建設(shè)工作，提供了很多信息服務(wù)。農(nóng)業(yè)部把新農(nóng)村建設(shè)作為新時(shí)期的中心任務(wù)和重點(diǎn)工作，作了全面部署，采取了不少行動(dòng)。如實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范行動(dòng)，創(chuàng)辦“中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)信息網(wǎng)”等。在全國(guó)關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查研究迅速展開，有關(guān)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、建設(shè)和諧發(fā)展新農(nóng)村的調(diào)查報(bào)告、研究產(chǎn)品及出版物應(yīng)運(yùn)而生。 農(nóng)業(yè)信息化的必要性黨的十六大明確指出“信息化是我國(guó)加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇”，并把大力推進(jìn)信息化作為本世紀(jì)頭20年經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革的主要任務(wù)之一。農(nóng)村信息化是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的重要組成部分，以農(nóng)村信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，對(duì)于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村都有重大意義。當(dāng)前，“三農(nóng)”問題是黨和國(guó)家工作的重中之重?！叭r(nóng)”問題的重要性和緊迫性要求黨和國(guó)家需要迅速尋找有效的解決措施，而農(nóng)村信息化正是解決這個(gè)問題的有效途徑（劉世洪，2006）。 從農(nóng)村信息化對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效的作用來看現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建立在生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之上的，農(nóng)業(yè)從生產(chǎn)到銷售的每個(gè)環(huán)節(jié)都離不開準(zhǔn)確而有效的信息支持。在生產(chǎn)前，農(nóng)民需要了解“種什么，怎么種”，這要求農(nóng)民能及時(shí)獲得準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息，以及能夠通過包括專家系統(tǒng)、信息咨詢渠道等途徑了解生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)，提高生產(chǎn)效率。在生產(chǎn)過程中，通過包括計(jì)算機(jī)、信息系統(tǒng)、通信網(wǎng)絡(luò)等在內(nèi)的信息技術(shù)可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和經(jīng)營(yíng)管理的水平。在生產(chǎn)后銷售前，農(nóng)民需要了解“賣給誰(shuí)，怎么賣”，這要求農(nóng)民能及時(shí)充分地了解市場(chǎng)供需信息和價(jià)格信息等。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)效率提升是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和重要組成部分，而信息化正是實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的有效手段。圖2—1揭示了信息在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的地位。土地土地勞動(dòng)資本勞動(dòng)資本信息圖2—1 信息在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的地位變化 從農(nóng)村信息化對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收的作用來看信息化成了農(nóng)民增加收入的重要因素，信息化使農(nóng)民更加貼進(jìn)市場(chǎng)，提高了勞動(dòng)成果的市場(chǎng)價(jià)值。同時(shí)，信息化也提高農(nóng)民的生產(chǎn)效率和降低生產(chǎn)成本。另外，在當(dāng)前的信息社會(huì)里，信息已經(jīng)成為繼土地、資本、勞動(dòng)、資源、知識(shí)后的另一重要生產(chǎn)要素，誰(shuí)獲得信息就意味著可能的收益。當(dāng)前中國(guó)城鄉(xiāng)差距的一個(gè)主要方面是“信息鴻溝”，農(nóng)村信息化能有效縮小鴻溝，使農(nóng)民接收更多的包括教育、文化、市場(chǎng)、政務(wù)等在內(nèi)的信息，從而促進(jìn)農(nóng)民的進(jìn)步，進(jìn)而帶來實(shí)質(zhì)性的收益。 從農(nóng)村信息化對(duì)促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的作用來看信息網(wǎng)絡(luò)己經(jīng)是農(nóng)村發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃已經(jīng)明確把“建立電信普遍服務(wù)基金，加強(qiáng)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村郵政和電信，基本實(shí)現(xiàn)村村通電話、鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)”作為加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要內(nèi)容。事實(shí)上，通過信息化手段，能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而改善農(nóng)村的面貌。同時(shí)，信息、網(wǎng)絡(luò)可以促進(jìn)包括教育、醫(yī)療、文化娛樂在內(nèi)的各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)村欣欣向榮的景象（鄒立紅，戴起偉，董釗，2006）。3 鐘落潭鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)現(xiàn)狀分析 鐘落潭鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況概述，全鎮(zhèn)共有37條行政村和5個(gè)居委會(huì)，常住人口約14萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口約9萬(wàn)人，外來人口約5萬(wàn)多人。目前，轄內(nèi)42個(gè)村（居）均實(shí)現(xiàn)寬帶上網(wǎng)，主要利用電腦進(jìn)行計(jì)生信息錄入、文書資料錄入、資料查詢等，每村還配備一名計(jì)生統(tǒng)計(jì)員專門負(fù)責(zé)信息化工作。但在鐘落潭鎮(zhèn)絕大部分的農(nóng)民家庭中，還沒能用上電腦。 鐘落潭鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)現(xiàn)狀從鐘落潭鎮(zhèn)被確立為市的信息示范鎮(zhèn)以來，鐘落潭鎮(zhèn)的信息化工作在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市、區(qū)有關(guān)部門的指導(dǎo)下，鐘落潭鎮(zhèn)扎實(shí)推動(dòng)信息化工作，為鐘落潭鎮(zhèn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供有力的支持。 確立目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視信息化工作，明確提出要把信息化建設(shè)納入鐘落潭鎮(zhèn)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，同時(shí)確立了信息化工作指導(dǎo)思想：高舉鄧小平理論偉大旗幟，根據(jù)國(guó)家信息化建設(shè)的指導(dǎo)方針，充分發(fā)揮鐘落潭鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)、人才的優(yōu)勢(shì)，以建設(shè)先進(jìn)、適用、安全、規(guī)范的綜合信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以重大信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)為突破口，進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以信息化推動(dòng)工業(yè)化，努力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全方位的服務(wù)，進(jìn)而推動(dòng)鐘落潭鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、持續(xù)和快速發(fā)展，帶動(dòng)全鎮(zhèn)的信息化工作走向新的臺(tái)階。鐘落潭鎮(zhèn)為切實(shí)推進(jìn)信息化工作，成立了鐘落潭鎮(zhèn)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委副書記擔(dān)任組長(zhǎng)，分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)、黨政辦主任擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員由黨政辦、政工辦、農(nóng)辦、經(jīng)濟(jì)辦等各部門人員組成。經(jīng)反復(fù)調(diào)整人員后，形成了由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、機(jī)關(guān)部門齊力抓、業(yè)務(wù)人員具體抓的機(jī)制，有效地推進(jìn)了鐘落潭鎮(zhèn)的信息化工作。同時(shí)，鐘落潭鎮(zhèn)建立信息化工作制度，要求在建立政府網(wǎng)站和局域網(wǎng)后，具體的工作人員必須定期對(duì)網(wǎng)站、局域網(wǎng)內(nèi)系統(tǒng)進(jìn)行更新維護(hù)，保護(hù)系統(tǒng)正常運(yùn)作，對(duì)發(fā)生的局部問題及時(shí)進(jìn)行解決。與此同時(shí)，建立信息發(fā)布審查制度，根據(jù)鐘落潭鎮(zhèn)的實(shí)際情況，將最新的政務(wù)公開、政府公告、政務(wù)動(dòng)態(tài)等內(nèi)容及時(shí)通過網(wǎng)站進(jìn)行傳遞，方便群眾查閱，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，根據(jù)區(qū)各職能部門建立網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，鐘落潭鎮(zhèn)已全部推廣應(yīng)用，并建立了相應(yīng)的計(jì)生管理系統(tǒng)工作制度、社區(qū)管理信息系統(tǒng)工作制度、出租屋信息管理系統(tǒng)工作制度等（鄭英隆，2006）。 廣泛宣傳，以點(diǎn)帶面（1）7月中旬，市、區(qū)信息中心在鐘落潭鎮(zhèn)開展“推廣信息技術(shù)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)”活動(dòng)，大力宣傳推廣農(nóng)業(yè)信息化先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)提高廣大村民的信息化意識(shí)和信息能力?；顒?dòng)的主要內(nèi)容包括信息產(chǎn)品和新技術(shù)應(yīng)用推介，電子圖書檢索輔導(dǎo)，信息進(jìn)村入戶座談會(huì)以及啟動(dòng)輔導(dǎo)上網(wǎng)行動(dòng)。這次信息技術(shù)服務(wù)隊(duì)下鄉(xiāng)活動(dòng)既是鐘落潭鎮(zhèn)信息化示范點(diǎn)建設(shè)的重要內(nèi)容，又是對(duì)鐘落潭鎮(zhèn)信息化示范點(diǎn)建設(shè)的再發(fā)動(dòng)。通過開展這次活動(dòng)，推動(dòng)基層政府、信息服務(wù)企業(yè)和農(nóng)村村民的良性互動(dòng)，讓農(nóng)民了解信息化知識(shí)、產(chǎn)品和成果，體驗(yàn)信息化服務(wù)的便利，使信息服務(wù)企業(yè)直接面對(duì)村民，把握需求，引導(dǎo)需求，更好地服務(wù)農(nóng)村、農(nóng)民。（2）為加快推動(dòng)鐘落潭鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)，通過推進(jìn)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村中的應(yīng)用，加強(qiáng)鎮(zhèn)村管理軟件的推廣應(yīng)用，以點(diǎn)帶面，在良田村、龍崗村、鐘落潭村、龍?zhí)链?、五龍崗村、竹二村、寮采村?個(gè)村率先建立村民免費(fèi)上網(wǎng)服務(wù)站，并制定一套完善的服務(wù)站管理制度和培訓(xùn)制度，由鎮(zhèn)政府對(duì)各上網(wǎng)服務(wù)站的使用情況進(jìn)行監(jiān)督，使其能真正發(fā)揮作用（羅曼，2005）。 加強(qiáng)培訓(xùn)，提高技能（1）隨著信息化工程建設(shè)的迅速發(fā)展，在推進(jìn)信息化工作的同時(shí)，注意加強(qiáng)信息人員的計(jì)算機(jī)技能培訓(xùn)，鐘落潭鎮(zhèn)結(jié)合白云區(qū)三農(nóng)信息網(wǎng)站資源共舉辦了三期農(nóng)村信息化技能培訓(xùn)班，第一、二期主要培訓(xùn)人員為各村網(wǎng)站信息員、村干部，通過培訓(xùn)，提高管理人員對(duì)上網(wǎng)服務(wù)站的管理水平，及時(shí)將各村本身的村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民的文化生活、村情村貌、展示社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)動(dòng)態(tài)等信息的發(fā)布及更新，組織輔導(dǎo)村民上網(wǎng)及查詢信息，不斷提高廣大農(nóng)民的信息意識(shí)和信息能力。第三期為部分龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶培訓(xùn)班，通過培訓(xùn)學(xué)會(huì)上網(wǎng)、用網(wǎng)，掌握上網(wǎng)發(fā)布、查閱生產(chǎn)、供求信息和科技信息等的技能，并推動(dòng)他們利用電腦對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)進(jìn)行管理，逐步實(shí)行網(wǎng)上營(yíng)銷，促進(jìn)企業(yè)節(jié)本增效、增產(chǎn)增收。（2）市信息中心還派出專人，對(duì)鐘落潭鎮(zhèn)7個(gè)免費(fèi)上網(wǎng)服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行定期培訓(xùn)。教會(huì)村干部及村民如何上網(wǎng)、輸入文字，取得了一定的成效，獲得了村民的好評(píng)（姚春華，2006）。 加強(qiáng)維護(hù)，發(fā)揮效用隨著國(guó)家和省市區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化進(jìn)程的加速，鐘落潭鎮(zhèn)的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)隨之發(fā)展。政府網(wǎng)站及局域網(wǎng)、村上網(wǎng)服務(wù)站建成后，鐘落潭鎮(zhèn)指派專人進(jìn)行資料更新和系統(tǒng)維護(hù)，及時(shí)準(zhǔn)確通過政府網(wǎng)站及區(qū)三農(nóng)信息網(wǎng)站將最新政務(wù)動(dòng)態(tài)、公告、辦事程序及投資指南等社會(huì)公開，增進(jìn)政府與公眾的相互了解與溝通，接受群眾的監(jiān)督，反映群眾呼聲，收集群情民意，及時(shí)向廣大農(nóng)民群眾提供各種有用的信息。 鐘落潭鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)存在的問題 政府對(duì)農(nóng)業(yè)信息化重視不夠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的弱質(zhì)性決定了農(nóng)村信息化體系很難自我發(fā)育，農(nóng)村信息化僅僅依靠千家萬(wàn)戶分散的農(nóng)戶是絕對(duì)不可能做到的。而且部分農(nóng)業(yè)信息的“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”這一性質(zhì)決定了其使用的“非排他性”和收集成本很大，加上其使用的邊際成本很低，因此，單個(gè)企業(yè)和個(gè)人一般不會(huì)主動(dòng)收集信息，而是采用“搭便車”的做法，這就決定了農(nóng)村信息化是具有公益性的事業(yè)，在農(nóng)村信息化啟動(dòng)階段，作為公共管理機(jī)關(guān)的政府和職能部門無(wú)疑是農(nóng)村信息化的主要責(zé)任主體，農(nóng)村信息化的建設(shè)和開發(fā)任務(wù)，理所當(dāng)然成為政府和職能部門義不容辭的責(zé)任。政府必須是主要的組織者，并在推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村信息化過程中具有主導(dǎo)的地位。而政府的職能除了基本的主導(dǎo)、協(xié)調(diào)、創(chuàng)造良好環(huán)境等職能外，最為重要的是投資與規(guī)劃的職能。而該職能主要體現(xiàn)在信息化基礎(chǔ)建設(shè)和合理區(qū)域規(guī)劃方面。農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)需要的投入大，回報(bào)率低和回報(bào)時(shí)間相對(duì)長(zhǎng)，需要政府引入財(cái)政資金加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)。鐘落潭鎮(zhèn)作為廣州市信息化建設(shè)示范鎮(zhèn)，必然受到市信息辦的重視，但作為本級(jí)政府來說，由于財(cái)力非常有限，自然重視程度就大為減少。 農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系不健全長(zhǎng)期以來，從農(nóng)業(yè)行政管理部門到各有關(guān)企事業(yè)單位，體制上各自為政、條塊分割的現(xiàn)象嚴(yán)重，因而，造成網(wǎng)絡(luò)發(fā)展處于低水平重復(fù)建設(shè)狀態(tài)。電信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)、有線電視網(wǎng)因部門利益很難融合，而且各級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的發(fā)展很不均衡（王毅，2006）。從總體上來看，信息化網(wǎng)絡(luò)體系尚小健全，缺乏一個(gè)宏觀調(diào)控體系和統(tǒng)一整體布局。而且在目前已建成或尚未建成的農(nóng)業(yè)網(wǎng)站中，多數(shù)集中在大中城市；農(nóng)村基層網(wǎng)站很缺乏，尤其是鄉(xiāng)一級(jí)網(wǎng)站還小到42%，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、涉農(nóng)中小企業(yè)還與互聯(lián)網(wǎng)無(wú)緣。這使得國(guó)家、高等院校、科研院所的農(nóng)業(yè)科技成果主要在他們內(nèi)部相互傳遞，還沒有真正到達(dá)農(nóng)民手中。 到目前為止，還沒有建立起一支穩(wěn)定的專業(yè)化農(nóng)業(yè)信息服務(wù)隊(duì)伍，現(xiàn)有的信息服務(wù)人員素質(zhì)參差小齊，技術(shù)人才小足，培訓(xùn)工作滯后，影響了信息服務(wù)質(zhì)量。海外農(nóng)業(yè)信息采集渠道少，不能及時(shí)有效地獲取國(guó)際市場(chǎng)信息，影響了對(duì)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的開拓。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，向基層延伸才剛剛起步，涉農(nóng)企業(yè)、生產(chǎn)和經(jīng)銷大戶入網(wǎng)率低。在不少地方，傳統(tǒng)媒體與信息網(wǎng)絡(luò)之間缺乏有效合作，使得信息服務(wù)難以形成整體優(yōu)勢(shì)。農(nóng)戶信息網(wǎng)絡(luò)的具體情況見圖3—1一般村民同學(xué)農(nóng)戶電視技能村民圖3—1 農(nóng)戶信息網(wǎng)絡(luò) 農(nóng)民收入低給信息化帶來的難度鐘落潭鎮(zhèn)農(nóng)村居民收入普遍偏低，特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民收入還非常低，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)于農(nóng)村信息化建設(shè)的熱情不高，根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，只有農(nóng)村居民收入達(dá)到一定程度的時(shí)候，才會(huì)把資金投入到信息的利用上。在一些地方由于收入偏低，即使當(dāng)?shù)卣呀?jīng)建設(shè)了信息平臺(tái)，當(dāng)?shù)鼐用裼捎谑杖胩投艞壥褂眯畔⒒O(shè)施。這種情況對(duì)鐘落潭鎮(zhèn)農(nóng)村信息化的利用和普及帶來了一定的難度，也在較大程度上影響農(nóng)村信息化的推進(jìn)的步伐。 信息內(nèi)容開放粗放，整合難度較大 在信息內(nèi)容方面，由于剛剛起步，信息內(nèi)容發(fā)展還存在許多問題，如信息資源分散、信息時(shí)效性差、信息不準(zhǔn)確、不完整、信息內(nèi)容單調(diào)、實(shí)用價(jià)值低，鐘落潭鎮(zhèn)農(nóng)村信息資源分布在不同的地方和部門，分散在各行業(yè)部門的網(wǎng)站，各網(wǎng)站運(yùn)行經(jīng)費(fèi)開支渠道也各不相同，要將信息資源整合起來，建設(shè)統(tǒng)一的農(nóng)村信息公共資源有一定的難度（馬卡德，2003）。 鐘落潭鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)存在問題的原因分析 信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱鐘落潭鎮(zhèn)息產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重僅為2. 5%，比全國(guó)低1. 5個(gè)百分點(diǎn)；信息產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全區(qū)的比重僅為1%。信息運(yùn)營(yíng)業(yè)與電子信息產(chǎn)品制造業(yè)發(fā)展還很不協(xié)調(diào)，信息產(chǎn)業(yè)存在規(guī)模小、龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品少、科技含量普遍偏低。鐘落潭鎮(zhèn)軟件開發(fā)、推廣應(yīng)用處于初始階段，政策扶持和資金支持力度不夠，明顯滯后于整個(gè)信息化發(fā)展進(jìn)程。信息化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施如計(jì)算機(jī)、電話、電視機(jī)等擁有量在鐘落潭鎮(zhèn)有較大增長(zhǎng)，普及率也在迅速提高，但是信息技術(shù)的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備的技術(shù)水平在全國(guó)仍然較為落后?；A(chǔ)設(shè)施覆蓋面低，利用率和使用率不高。通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚不能與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展相適應(yīng)。鐘落潭