【文章內(nèi)容簡介】 款情形的，可按照財政部《貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第 43規(guī)定，經(jīng)評委、監(jiān)委出具書面意見并簽字認(rèn)可，報經(jīng)市政府采購監(jiān)管部門同意，書面通知投標(biāo)人當(dāng)場改作競爭性談判或單一來源方式采購。 ，按以下程序辦理： （ 1）供應(yīng)商應(yīng)按談判小組的書面通知參加談判、遞交最終報價； （ 2）從產(chǎn)品質(zhì)量和 服務(wù) 均能滿足談判 文件要求的供應(yīng)商中，按照經(jīng)評審后的價格由低到高的順序推薦 成交 候選 供應(yīng)商； （ 3）評審供應(yīng)商報價時，按第二章“ 評標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn) ”中關(guān)于最低評標(biāo)價法的價格評審的規(guī)定評審。 改作單一來源方式的， 評審小組按單一來源評審程序， 與供應(yīng)商進(jìn)行價格談判，在保證采購項目質(zhì)量的基礎(chǔ)上，商定合理的成交價格。 九 .其他規(guī)定 38. 政策與法規(guī) 、法規(guī)、規(guī)章和省級以上財政部門涉及政府采購政策功能及其他規(guī)定，見 招標(biāo)文件前附表 。評標(biāo)委員會應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定， 優(yōu)先推薦節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，優(yōu)先考慮中小企業(yè)。 本章第 規(guī)定，獲得相應(yīng)政府采購政策優(yōu)惠的，應(yīng)提供相關(guān)證明材料。 招標(biāo)文件前附表 規(guī)定交納招標(biāo)代理服務(wù)費。 16 40. 其他規(guī)定 招標(biāo)文件的其他規(guī)定見 招標(biāo)文件前附表 。 17 第二章 評標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn) （ 綜合評分法 ） 一 . 總則 評標(biāo)委員會 。 評標(biāo)方法 評標(biāo)方法：綜合評分法， 即 投標(biāo)文件能夠最大限度的滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)且經(jīng)評審得分最高的供應(yīng)商為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。 本采購項目 的評 標(biāo)因素和標(biāo)準(zhǔn)見 招標(biāo)文件前附表， 不得對投標(biāo)文件優(yōu)于招標(biāo)文件要求的評標(biāo)因素給予加分。 評標(biāo)因素：價格、技術(shù)、財務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績、服務(wù)、對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度，以及相應(yīng)的比重或者權(quán)值等，但不包括第一章 “投標(biāo)須知” 第 規(guī)定的投標(biāo)人資格條件。 ，本采購項目的權(quán)值見 招標(biāo)文件前附表。 序號 項 目 權(quán)值的取值 1 商務(wù) 2 技術(shù) 3 價格 4 其他 / ∑ (1+2+3+4)=1 1 二 . 評標(biāo)程序 評標(biāo)程序分為投標(biāo)文件初審、澄清有關(guān)問題、 比較和評價、推薦中標(biāo)候選人名單 。 投標(biāo)文件的初步評審 評審分為資格性檢查和符合性檢查。 (1) 資格性檢查。根據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對投標(biāo)文件中的資格證明、投標(biāo)保證金等進(jìn)行審查，以確定投標(biāo)人是否具備投標(biāo)資格。 18 (2) 符合性檢查。依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，從投標(biāo)文件的有效性、完整性和對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查， 以確定是否對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求作出響應(yīng)。 評標(biāo)委員會決定投標(biāo) 文件 的響應(yīng)性只根據(jù)投標(biāo) 文件 真實無誤的內(nèi)容，而不依據(jù)外部的證據(jù)，但投標(biāo) 文件 有不真實 、 不正確的內(nèi)容時除外。 (3)投標(biāo)人 不得通過修正或撤銷不合要求的偏離從而使其投標(biāo)成為實質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)。 投標(biāo)文件屬下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)在資格性、符合性檢查時按照無效投標(biāo)處理 ， 無 效投標(biāo) 的情況 同時在 招標(biāo)文件前附表 集中列示 ： （ 1）應(yīng)交未交投標(biāo)保證金 或 金額不足、 投標(biāo)保證金 繳納形式 不符合招標(biāo)文件要求的 ； （ 2）未按照招標(biāo)文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的； （ 3） 聯(lián)合體沒有提交 聯(lián)合體協(xié)議書 ， 或 未 提交聯(lián)合體各方資格 證明 文件 ， 或 聯(lián)合體 牽頭方 不符合本章第 規(guī)定 的 供應(yīng)商資格條件 的 ； （ 4）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中有重大違法記錄的； （ 5）不具備第一章 “ 投標(biāo)須知 ” 第 規(guī)定的投標(biāo)人資格要求的； （ 6） 不滿足第一章 “ 投標(biāo)須知 ” 第 、 第 規(guī)定的 實質(zhì)性要求的； （ 7）投標(biāo)報價超過采購項目預(yù)算的； （ 8）同一投標(biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報價的，但第一章“投標(biāo)須知”第 允許提交備選方案的除外； （ 9） 投標(biāo)文件載明的投標(biāo)范圍小于招標(biāo)文件規(guī)定的招標(biāo)范圍的 (缺漏招標(biāo)文件所要求的內(nèi)容 )； （ 10） 投標(biāo)有效期不足 的 ； （ 11）不符合法律、法規(guī) 和招標(biāo)文件 規(guī)定的。 有下列情形之一時，評標(biāo)委員會 應(yīng)予 廢標(biāo)，并 將理由通知所有投標(biāo)人 。 廢標(biāo)的情形 同時在 招標(biāo)文件前附表 集中列示 ： （ 1）符合專業(yè)條件的投標(biāo)人或者對招標(biāo)文件作實質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)人不足三家的； （ 2）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的； （ 3）投標(biāo)人的報價均超過了采購預(yù)算； （ 4）因重大變故，采購任務(wù)取消的。 的 ， 投標(biāo)人應(yīng)按新情況更新或補(bǔ)充其在申請資格預(yù)審時提供的 證明 資料，以證實其各項資格條件仍能繼續(xù)滿足資格預(yù)審 公告 的要求 。否則， 在評標(biāo)時將其視為無效投標(biāo) 。 招標(biāo)文件前附 表 另有規(guī)定外 ， 多家代理商參加同一品牌同一型號產(chǎn)品投標(biāo)的， 在統(tǒng)計投標(biāo)人數(shù)量時，作為一個投標(biāo)人計算。 19 澄清有關(guān)問題 對投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標(biāo)委員會將以書面形式通知投標(biāo)人作出必要的澄清、說明，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或?qū)ν稑?biāo)文件做實質(zhì)性的修改（計算錯誤修正除外）。評標(biāo)委員會不接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明。 其進(jìn)行澄清或補(bǔ)充： （ 1）開標(biāo)時， 未宣讀的投標(biāo)價格、價格折扣和 第一章“投標(biāo)須知”第 款 允許提 交 的備選方案等實質(zhì)性內(nèi)容。 （ 2）不滿足第一章投標(biāo)須知 第 、 第 規(guī)定的 實質(zhì)性要求的 投標(biāo)文件內(nèi)容 ， 計算錯誤將按以下方法修正： 如果 投標(biāo)文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準(zhǔn)；單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應(yīng)以總價為準(zhǔn)，并修改單價； 若文字大寫表示的數(shù)據(jù)與數(shù)字表示的有差別，則以文字大寫表示的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。若投標(biāo)人拒絕接受上述修正， 在評標(biāo)時將其視為無效投標(biāo) 。 投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)該采用書面形式，由法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字，并 按 評標(biāo)委員會 的通知要求遞交。 有效的書面澄清材料，是投標(biāo)文件的補(bǔ)充材料，成為投標(biāo)文件的組成部分。 比較與評價 評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)方法 、 標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)因素， 對 資格性檢查和符合性檢查 合格的投標(biāo)文件進(jìn)行評估，綜合比較與評價。 。評標(biāo)委員會以開標(biāo)時承認(rèn)的投標(biāo)報價為基礎(chǔ)，按下列方法及 步驟依次對投標(biāo)報價進(jìn)行 算術(shù) 修正和政府采購政策 優(yōu)惠 價格扣除計算。 ，即滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價格最低的投標(biāo)報價為評標(biāo)基準(zhǔn)價，其價格分為滿分，其他 有效 投標(biāo)人的價格分按照下列公式計算： 投標(biāo)報價得分 =(評標(biāo)基準(zhǔn)價／投標(biāo)報價 )179。價格權(quán)值179。 100 本項所稱投標(biāo)報價為按 本章第 規(guī)定 評價后的投標(biāo)報價。 ， 按 招標(biāo)文件前附表 規(guī)定 調(diào)整投標(biāo)人的技術(shù)、價格 得分 或總得分 。 涉及 多處獲得政府采購政策優(yōu)惠的 ，涉及調(diào)整得分的， 按 本章第 款 規(guī)定 調(diào)整得分；涉及調(diào)整價格的， 按 本章第 規(guī)定 調(diào)整價格。綜合調(diào)整 見 招標(biāo)文件前附表 相關(guān)規(guī)定。 ，評標(biāo)委員會各成員應(yīng)當(dāng)獨立對每個投標(biāo)人的 投標(biāo)文件 進(jìn)行評價、 評 分，然后匯總每個投標(biāo)人每項評分因素的得分。 20 推薦中標(biāo)候選人名單 按評審后得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標(biāo)報價由低到高順序排列。得分且投標(biāo)報價相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。 數(shù)量 為 13名，本次招標(biāo)采購?fù)扑]的中標(biāo)候選人數(shù)量見 招標(biāo)文件前附表。 21 第三章 政府采購合同格式條款 （ 1）采購人 (以下稱甲方 )是指使用財政性資金，通過政府采購程序向供應(yīng)商購買貨物、服務(wù)的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。本次采購的甲方名稱、地址見 招標(biāo)文件前附表。 （ 2）供應(yīng)商 (以下稱乙方 )是指參加政府采購活動而 取得中標(biāo)或成交結(jié)果，并向采購人提供貨物、服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。 ： （ 1）“合同”系指甲乙雙方簽署的、 政府采購合同協(xié)議書 中載明的甲乙雙方所達(dá)成的協(xié)議，包括所有的附件、附錄和上述文件所提到的構(gòu)成合同的所有文件。 （ 2）“合同價”系指根據(jù)本合同規(guī)定乙方在正確地完全履行合同義務(wù)后甲方應(yīng)支付給乙方的價款。 （ 3）“貨物”系指乙方根據(jù)本合同規(guī)定須向甲方提供的 各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、設(shè)備、產(chǎn)品 (包括軟件 )及相關(guān)的其備品備件、工具、手冊及其它技術(shù)資料和材料 。 （ 4）“伴隨服 務(wù)”系指根據(jù)本合同規(guī)定乙方承擔(dān)與供貨有關(guān)的輔助服務(wù)，如運輸、保 險以及其它的伴隨服務(wù)，例如安裝、調(diào)試、提供 技術(shù) 協(xié) 助、 培訓(xùn)和合同中規(guī)定 乙方應(yīng)承擔(dān)的其它義務(wù)。 （ 5）“合同條款”系指本合同條款。 （ 6） “項目現(xiàn)場”系指本合同項下貨物安裝、運行的現(xiàn)場，其名稱在 招標(biāo)文件前附表 指明。 本合同條款適用于沒有被本合同其他部分的條款所取代的范圍。 合同內(nèi)容根據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件而確定。 22 合同標(biāo)的及金額應(yīng) 與中標(biāo)或成交結(jié)果 一致。 合同第 。乙方為履行本合同而發(fā)生的所有費用均應(yīng)包含在合同價款中，甲方不再另行支付其它任何費用。 、地點和方式 乙方應(yīng)當(dāng)在甲方確定的時間、指定的地點履行合同，具體的交貨時間、地點和方式見 招標(biāo)文件前附表 。 乙方提供服務(wù)的應(yīng)當(dāng)在甲方指定的地點完成服務(wù)項目。 甲方在收到乙方交付的貨物后應(yīng)當(dāng)及時組織驗收。 貨物的表面瑕疵，甲方應(yīng)在驗收時當(dāng)面提出；對質(zhì)量問題有異議的應(yīng)在安裝調(diào)試后十個工作日內(nèi)提出。 在驗收過程中發(fā)現(xiàn)數(shù)量不足或有質(zhì)量、技術(shù)等問 題，乙方應(yīng)負(fù)責(zé)按照甲方的要求采取補(bǔ)足、更換或退貨等處理措施，并承擔(dān)由此發(fā)生的一切費用和損失。 甲方在乙方按合同規(guī)定交貨 或 安裝、調(diào)試后，無正當(dāng)理由而拖延接收、驗收或拒絕接收、驗收的，應(yīng)承擔(dān)因此給乙方造成的直接損失。 甲方對貨物進(jìn)行檢查驗收合格后，應(yīng)當(dāng)收取發(fā)票并在《交貨驗收單》上簽署驗收意見及加蓋單位印章。 大型或者復(fù)雜的貨物采購項目，甲方可以邀請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)參加驗收工作，并由其出具驗收報告單。 乙方提供的進(jìn)口產(chǎn)品，乙方應(yīng)出示中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗部門出具的檢驗證 書（ 招標(biāo)文件第八章“技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及要求” 另有約定的除外）。 政府采購當(dāng)事人在合同履約和驗收工作中，應(yīng)當(dāng)自覺接受財政部門和對政府采購負(fù)有行 23 政監(jiān)督職責(zé)的政府其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查 ,在合同履約驗收工作中合同當(dāng)事 人有下列情形的，將追究相關(guān)違法、違紀(jì)責(zé)任： （ 1） 甲方 無正當(dāng)理由推遲項目驗收時間的； （ 2）甲乙雙方相互串通 通過減少貨物數(shù)量、調(diào)換物品、更改配置、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或虛開發(fā)票等手段，套取財政資金的； （ 3） 發(fā)現(xiàn)問題未向財政部門反映，私自與對方 協(xié)商改變中標(biāo)、成交結(jié)果的； （ 4）行 賄 、受賄 或謀取不正當(dāng)利益的； （ 5）拒絕有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查的。 乙方所出售的全部貨物均應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)措施進(jìn)行包裝，包裝應(yīng)適應(yīng)于遠(yuǎn)距離運輸、防潮、防震、防銹和防野蠻裝卸等要求，以確保貨物安全無損地運抵指定現(xiàn)場。由于包裝防護(hù)措施不妥而引起的損壞、丟失由乙方負(fù)責(zé)。 每一個包裝箱內(nèi)應(yīng)附一份詳細(xì)裝箱單、質(zhì)量證書和保修保養(yǎng)證書。 乙方負(fù)責(zé)辦理將貨物 運抵本合同第 條規(guī)定的交貨地點 的一切運輸事項，相關(guān)費用應(yīng)包括在合同總價中。 的 110％運輸一切險。 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) （ 1） 本合同下交付的貨物應(yīng)符合第八章“技術(shù)規(guī)格、參數(shù)與要求”所述的標(biāo)準(zhǔn)。如果沒有提及適用標(biāo)準(zhǔn)，則應(yīng)符合中華人民共和國有關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布的最新版本的標(biāo)準(zhǔn)。 （ 2）采用中華人民共和國法定計量單位。 （ 3）乙方所出售的貨物還應(yīng)符合國家有關(guān)安全、環(huán)保、衛(wèi)生 之 規(guī)定。 24 保證 （ 1）乙方應(yīng)保證所供貨物是全新的、未使用過的，并完全符合合同規(guī)定的質(zhì)量、規(guī)格和性能的要求。乙 方應(yīng)保證其貨物在正確安裝、正常使用和保養(yǎng)條件下，在其使用壽命期內(nèi)應(yīng)具有滿意的性能， 或者沒有因 乙 方的行為或疏忽而產(chǎn)生的缺陷 。在貨物最終交付驗收后不少于 招標(biāo)文件前附表 規(guī)定或乙方 承諾（兩者以較長的為準(zhǔn)）的質(zhì)量保證期內(nèi)，本保證保持有效。 （ 2）在質(zhì)量保證期內(nèi)所發(fā)現(xiàn)的缺陷 ， 甲方應(yīng)盡快以書面形式通知乙方。 （ 3）乙方收到通知后應(yīng)在 招標(biāo)文件前附表 規(guī)定的響應(yīng)時間內(nèi)以合理的速度免費維修或更換有缺陷的貨物或部件。 （ 4）在質(zhì)量保證期內(nèi)，如果貨物的質(zhì)量或規(guī)格與合同不符，或證實貨物是有缺陷的，包括潛在的缺陷或使用不符合要求的材料等，甲方可以根據(jù)本合同第 規(guī)定以書面形式向乙方提出補(bǔ)救措施或索賠。 （ 5）乙方在約定的 時間內(nèi)未能彌補(bǔ)缺陷，甲方可采取必要的補(bǔ)救措施，但其風(fēng)險和費用將由乙方承擔(dān)，甲方根據(jù)合同規(guī)定對乙方行使的其他權(quán)利不受影響。 乙方保證對其出售的貨物享有合法的權(quán)利。 乙方保證在其出售的貨物上不存在任何未曾向甲方透露的擔(dān)保物權(quán)，如抵押權(quán)、質(zhì)押權(quán)、留置權(quán)等。 如甲方使用該貨物構(gòu)成上述侵權(quán)的，則由乙方承擔(dān)全部責(zé)任。 乙方對其所銷售的貨物應(yīng)當(dāng)享有知識產(chǎn)權(quán)或經(jīng)權(quán)利人合法授權(quán)，保證沒有侵犯任何第三人的知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密等權(quán)利。 甲方使 用乙方提供的貨物對第三人構(gòu)成侵權(quán)的，應(yīng)當(dāng)由乙方承擔(dān)全部法律責(zé)任，給甲方造成損害的，乙方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 甲方委托乙方開發(fā)的產(chǎn)品，甲方享有知識產(chǎn)權(quán)，未經(jīng)甲方許可不得轉(zhuǎn)讓任何第三人。 25