新寧縣行政管理畢業(yè)論文(編輯修改稿)
2025-07-23 14:03 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 農(nóng)戶特別是那些急需生產(chǎn)資金的群眾因達(dá)不到信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，難以得到貸款支持。風(fēng)險(xiǎn)因素。由于農(nóng)村信用社是自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，因此信貸風(fēng)險(xiǎn)是它的生命線。我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)農(nóng)信社在發(fā)放貸款過(guò)程中，防風(fēng)險(xiǎn)成為第一要?jiǎng)?wù)，有的甚至出現(xiàn)“慎貸”、“畏貸”思想，一渡水鎮(zhèn)安陽(yáng)村村民李中兵去年開(kāi)始從事珠寶加工生意，由于急需生產(chǎn)啟動(dòng)資金，去年他準(zhǔn)備貸款10萬(wàn)元，但農(nóng)信社以“規(guī)模太小、風(fēng)險(xiǎn)甚大”為由拒貸，致使李中兵的珠寶加工生意至今仍停留在粗加工階段。 （三）國(guó)家投入小，扶貧資金管理不規(guī)范按照國(guó)家財(cái)政扶貧資金使用規(guī)定，扶貧資金主要用于改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，如改善水利條件，修建鄉(xiāng)村道路，用于支撐貧困人口發(fā)展種植、養(yǎng)植等項(xiàng)目，用于貧困地區(qū)廣播、衛(wèi)生、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，用于貸款貼息等。由于各地區(qū)情況不同，扶貧開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目不一樣。就我縣而言，由于縣財(cái)政貧窮，扶貧專項(xiàng)配套資金少，對(duì)扶貧資金的監(jiān)督和管理手段落后，在實(shí)際使用過(guò)程中存在資金多頭管理、分散使用等問(wèn)題，以致貧困人口的受益效果不明顯，難以適應(yīng)扶貧開(kāi)發(fā)統(tǒng)籌規(guī)劃的要求。三、破解農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展資金瓶頸的對(duì)策和建議（一）增加農(nóng)民自身收入是基礎(chǔ)針對(duì)我縣農(nóng)民自身收入低的原因，我們要從城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的角度上探索新的思路，以有效的途徑，促進(jìn)農(nóng)民自身收入的提高。一是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。近幾年我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)雖有成效，有許多“亮點(diǎn)”，但調(diào)整面不廣、不普遍、規(guī)模不大。因此要加快調(diào)整步伐，依靠結(jié)構(gòu)的推動(dòng)力，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，要用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念和工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)桔橙、竹木、草食動(dòng)物、中藥材、煙草五大農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，以基地帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收。二是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，扶持龍頭企業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的滯后，已經(jīng)成為“木桶理論”中那塊最短的木板，以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)促進(jìn)農(nóng)民自身收入的提高，這條路子很寬，大有潛力可挖，要采取“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”政策，按照“大規(guī)模、高起點(diǎn)、外向型、強(qiáng)帶動(dòng)”的原則，培育一批骨干加工龍頭企業(yè)群體；龍頭企業(yè)上連市場(chǎng)，下連農(nóng)戶的特殊地位，使其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條中處于關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要大力實(shí)施“強(qiáng)龍頭、帶基地、壯產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展模式，建立完善“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建互利互惠，共興共榮的關(guān)系，抓好利益分配機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制的創(chuàng)新，進(jìn)一步完善服務(wù)體系，拓展服務(wù)領(lǐng)域，真正把農(nóng)產(chǎn)品基地作為龍頭企業(yè)的“第一車間”，把農(nóng)民作為龍頭企業(yè)的“工人”，最大限度地解決好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)問(wèn)題，為農(nóng)民排除后顧之憂。
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