【文章內容簡介】 地南北狹長。地勢南高北低，東高西低呈丘陵地帶，坡度較緩，耕地坡度以310度為主。該地土地資源豐富，土層較厚，土壤肥沃，灌溉條件較好，有機質的含量較高，土地生產能力強，是全縣肥沃的產量區(qū)。北部地區(qū)，是低山風沙丘陵山區(qū)，氣候較寒冷，降雨量較少，地下水位低，水土流失嚴重，農業(yè)生產基本靠“雨養(yǎng)”。雖然土地資源豐富，但土質瘠薄，耕作粗放，土地利用不合理，致使土壤退化嚴重，有機質的含量降低，農業(yè)生產面臨著不利因素，使經濟和生態(tài)都處于惡性循環(huán)之中。二、坡耕地面積及利用現(xiàn)狀分析某某縣耕地的特點是面積大，人均耕地數量多，土層較厚，生產性能較強，土壤侵蝕嚴重。據耕地面積普查結果表明，全縣擁有耕地面積217萬畝，其中坡耕地面積103萬畝。在土地資源方面具有很大的優(yōu)勢。多年來，在耕地的利用上普遍存在著“以多為勝、廣種薄收、靠天吃飯”的現(xiàn)象。 “種一坡，收一車，打一簸箕，煮一鍋”是過去真實的寫照。耕地的粗放經營加劇了土壤侵蝕，致使土壤退化嚴重，有機質含量降低。使農業(yè)經濟和生態(tài)環(huán)境處于惡性循環(huán)之中。由于對坡耕地的粗放經營和管理，致使坡耕地生產能力的逐漸損失，使農業(yè)喪失了可持續(xù)發(fā)展的物質基礎。造成以干旱為主的自然災害頻繁。每年施肥量除去作物吸收外，在土壤中積累甚少。由于逐年增施化肥，又造成土壤物理結構退化，致使坡耕地越種越薄，產量越種越低。經營上的粗放加劇了土壤侵蝕，使坡耕地成為水土流失的集中區(qū)。據水文資料記載，坡耕地的水土流失量占水土流失總量的百分之八十以上。嚴重束縛著農村經濟的發(fā)展和人民生活水平的提高。三、坡耕地水土流失狀況的分析由于某某縣地形是中間高、四周地，使坡耕地缺乏涵養(yǎng)水源的必要條件，降雨后形成徑流快，匯集時間短，大部分地表水資源未加利用而流走，入滲量只占降雨量到20%。由于土壤以粉質為主，結構疏松，容易流失。徑流把耕地的表土大量沖走，使土壤的侵蝕模數高達3700噸/k㎡/a,。據土地普查資料測算，每年每畝耕地流失降雨量達70立方米，相當于100毫米降雨。累計全縣每年在坡耕地上流失降雨量高達7210萬立米，相當于凌河流域的總水量。，累計全縣每年在坡耕地上流失的土壤量高達254萬噸。全縣每年耕地肥份損失合計1980噸，其中（有機質 585噸，氮肥545噸，磷肥850噸）。因此，導致坡耕地土壤質量日益瘠化，缺氮缺磷十分嚴重。水土流失不僅使坡耕地的土壤肥力下降，蓄水保墑能力降低，更為嚴重的是使坡耕地遭到毀滅性的切割、蠶食、埋壓等破壞。坡耕地被徑流切割得支離破碎，千溝萬壑。沒經過治理的坡耕地，溝壑的侵蝕正在活躍的發(fā)展，速度之快，危害之大，成為農業(yè)生產的嚴重隱患。因為某某縣的水土流失量主要產生在生產用地上，這樣，年年流失的是水土，留下的則是貧瘠。第五章　坡耕地治理的可行性分析一、坡耕地治理的必要性坡耕地是一種有限的資源，是重要的農業(yè)物質產出地，也是水土流失的發(fā)源地。坡耕地是水土流失的重點。坡耕地的水土流失，是土地生產能力的破壞和損失，也是生存條件的破壞和損失。因此，治理坡耕地是發(fā)展農村經濟的制高點，是建設生態(tài)農業(yè)的根本措施，也是農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。二、坡耕地治理的可行性某某縣有效地實施三步戰(zhàn)略，“治理荒山”，“建設以人工沙棘林為主的生態(tài)防護體系”；形成控制水土流失的第一道防線。攔蓄天然降雨，聚集地表徑流，解決了“改善荒山植物生長環(huán)境和提高植物成活率”的問題。從2000年到現(xiàn)在，正在實施第二步戰(zhàn)略，治理坡耕地，“建設以坡改梯為重點的農業(yè)生態(tài)體系，形成控制水土流失的第二道防線”。這是“三步戰(zhàn)略”中，實施保水、保土、保肥措施最重要的一個環(huán)節(jié)。 通過創(chuàng)造了“機修水平梯田標準化治理模式”，提高了治理速度。從2000年－2008年末共新修高標準水平梯田40萬畝，將“坡耕地的三跑田”（跑土、跑水、跑肥）變成“三保田”（保土、保水、保肥）。從根本上解決“提高土地的生產能力、土地生產率、土地利用率”的問題。并在坡耕地治理的過程中積累了豐富的經驗，成功的創(chuàng)造了“機修水平梯田標準化治理模式”。為項目建設的可行性奠定了雄厚的基礎。通過技術示范、推廣和普及，給農民帶來了實實在在的利益，使全縣的農民對治理坡耕地有著極大的熱情和積極性。因此，實施坡耕地治理項目不僅可行，而且，勢在必行。第六章 坡耕地治理的實施方案坡耕地治理是一項投資多，時間長，規(guī)模大，范圍廣，政策性強的社會系統(tǒng)工程?？h委、縣政府歷屆領導班子都把治理坡耕地，做為實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本任務，納入重要的工作日程。結合“十二五”期間規(guī)劃的治理任務，調動全社會的力量全面組織實施，并提出坡耕地治理的指導思想、治理理念、計劃措施和實施步驟。一、坡耕地治理的指導思想實施坡耕地治理項目的指導思想，第一要堅持科學發(fā)展觀，第二堅持土地宏觀調控和農業(yè)結構調整的基本原則。第三堅持綜合治理、連續(xù)治理、開發(fā)性治理的原則。第四提倡全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的建設方向。二、坡耕地治理的“新理念”土地是極其寶貴的稀缺資源，節(jié)約用地是我國的基本國策。所以我們提出“以保護耕地為主體，以治理耕地為手段，以開發(fā)利用耕地為方向，并達到三者協(xié)調統(tǒng)一”的“新理念”。克服了長期以來“國家花錢修地，農民無償種田”的舊觀念。建立高效農業(yè)，必須更新觀念，改革投入，對農田基本建設投資，要進行嘗試性的改革，用國家的投資扶持各鄉(xiāng)搞以機修水平梯田為主的農田基本建設，開發(fā)土地再承包給農民有償使用，回收資金在用于土地開發(fā)，創(chuàng)造資金滾動連續(xù)投入的新機制。有條件的地方，要搞集中連片的高效農業(yè)區(qū)，建設一定數量的商品糧基地，以促使商品經濟的發(fā)展，使坡耕地的治理在提高產量、振興山區(qū)經濟中，具有基礎產業(yè)的位置，成為拉動農村經濟增長的制高點。促使傳統(tǒng)農業(yè)逐步向生態(tài)農業(yè)轉變。三、坡耕地治理計劃為了開發(fā)治理好坡耕地，首先進行了“坡耕地普查”，根據不同坡度，將全縣的坡耕地劃分為三級：3176。以下的坡耕地為第一級，共75萬畝；3176。15176。的坡耕地為第二級，共103萬畝；15176。25176。的坡耕地為第三級。根據耕地不同侵蝕程度、類型、坡度，采取不同的治理措施，制定切實可行的實施方案。全縣3176。以下的一級坡耕地75萬