鄂爾多斯市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與金融支持探討(編輯修改稿)
2025-07-22 22:56 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 業(yè)多元化發(fā)展 走多元化發(fā)展道路，應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，不斷拓寬發(fā)展領(lǐng)域。一是加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。按照《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》確定的政策措施，積極引進(jìn)技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)帶動能力強(qiáng)、資源能源消耗少、產(chǎn)品附加值高的大企業(yè)集團(tuán)，重點(diǎn)發(fā)展汽車及零配件制造、煤機(jī)制造、新能源設(shè)備、環(huán)保設(shè)備、大型化工成套設(shè)備、光伏多晶硅等先進(jìn)制造業(yè)。二是加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快物流基地建設(shè)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是加快發(fā)展文化消費(fèi)產(chǎn)業(yè)。以具有鮮明鄂爾多斯特色的文化旅游、文藝演出、文化娛樂、節(jié)慶會展、體育產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，構(gòu)筑區(qū)域特色鮮明、功能層次明晰、發(fā)展水平領(lǐng)先的文化消費(fèi)產(chǎn)業(yè)新格局。 (三)提升自主創(chuàng)新能力 一是發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，創(chuàng)造有利于自主創(chuàng)新的環(huán)境，在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安排、稅收政策上給予傾斜優(yōu)惠。二是強(qiáng)化企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位，鼓勵應(yīng)用技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)入企業(yè)，培育有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和國際競爭力的大企業(yè)。三是促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，對部分重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心進(jìn)行整合集成，采取共建方式，加大資金投入，在關(guān)鍵技術(shù)上形成突破。四是加快引進(jìn)一批發(fā)展急需的高層次人才，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的人才支撐和智力保障?！ ?四)統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接 抓住當(dāng)前國際產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整、東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時機(jī)，繼續(xù)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，主動承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這是毫無疑問的。但如果過分地強(qiáng)調(diào)土地資源、勞動力成本的優(yōu)勢，不顧環(huán)境生態(tài)承載能力，就可能會使得承接轉(zhuǎn)移的過程重新走入東部地區(qū)在承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中的一些誤區(qū)。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，應(yīng)遵循產(chǎn)業(yè)運(yùn)行規(guī)律和發(fā)展規(guī)律，和科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來，和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式結(jié)合起來。承接產(chǎn)業(yè)要一步到位，而不能為了短期經(jīng)濟(jì)效益降低引進(jìn)產(chǎn)業(yè)的選擇標(biāo)準(zhǔn)。 (五)推動區(qū)域間的互動協(xié)作 在開放型經(jīng)濟(jì)日趨發(fā)展、區(qū)域間要素流動不斷加快的形勢下，深入廣泛開展區(qū)域合作，有利于互利共贏和長遠(yuǎn)發(fā)展。一是加強(qiáng)與東南沿海的互動。通過多種方式與東部企業(yè)建立長期合資、合作關(guān)系，尤其要加強(qiáng)高新技術(shù)與應(yīng)用的合作，以實(shí)現(xiàn)兩地企業(yè)聯(lián)合“走出去”。二是加快呼包鄂經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展。目前呼市、包頭、鄂爾多斯三市的聯(lián)系日趨緊密，不僅是自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭，而且是我國西部乃至全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)，三市應(yīng)本著優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的原則，加強(qiáng)合作，使勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力進(jìn)一步進(jìn)發(fā)。 (六)充分發(fā)揮金融的引導(dǎo)作用 ，增強(qiáng)本市的整體融資能力。金融業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，培育和壯大金融機(jī)構(gòu)體系，大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，一方面可以更好地發(fā)揮金融對經(jīng)濟(jì)的支持作用，另一方面它本身也是推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的重要內(nèi)容。一是積極爭取更多的市外金融機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。二是根據(jù)國務(wù)院最近頒布的《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，鼓勵民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域，在我市成立更多的貸款公司、村鎮(zhèn)銀行及其他一些新型的融資機(jī)構(gòu)。三是鼓勵地方性金融機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，逐步發(fā)展成為跨區(qū)域經(jīng)營的股份制商業(yè)銀行。四是順應(yīng)國家大力推進(jìn)多層次資本市場建設(shè)的形勢，加強(qiáng)政策支持和培訓(xùn)輔導(dǎo)，鼓勵不同類型的企業(yè)在境外、國內(nèi)主板、中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板市場上市，鼓勵企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等，在資本市場上打造具有較強(qiáng)吸引力的“鄂爾多斯板塊”?！ Ｈ嗣胥y行要靈活運(yùn)用窗口指導(dǎo)、再貼現(xiàn)、再貸款等貨幣政策操作工具，引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)緊緊把握全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級帶來的市場機(jī)遇，堅持有保有控的信貸政策，切實(shí)把貫徹適度寬松貨幣政策、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和支持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的著力點(diǎn)放在優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)上，準(zhǔn)確把握信貸投放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，同時進(jìn)一步加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新步伐，著力改進(jìn)金融服務(wù)方式，不斷提高對新興產(chǎn)業(yè)集群支持的深度和廣度，從而推動經(jīng)濟(jì)金融和諧健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和自身業(yè)務(wù)發(fā)展的雙贏局面。資源型城市轉(zhuǎn)型與金融支持研究——基于烏海市的個案分析 中國人民銀行烏海市中心支行課題組 發(fā)布時間:20100907 摘要：資源型城市轉(zhuǎn)型問題是一個涉及面廣、具有交叉性和復(fù)雜性的世界性難題。煤炭等自然資源具有不可再生性，這決定了資源型城市轉(zhuǎn)型的必然性，轉(zhuǎn)型成功與否直接關(guān)系到城市乃至整個區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展大局。轉(zhuǎn)型的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)城市、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，應(yīng)積極發(fā)揮其整體功能，推進(jìn)資源型城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。本文以烏海市為例來分析資源型城市轉(zhuǎn)型中存在的問題，對金融積極支持資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面進(jìn)行一些探討?！ ￡P(guān)鍵詞：資源型城市，沉淀成本，金融支持 一、資源型城市轉(zhuǎn)型與金融支持的相關(guān)理論研究 (一)資源型城市轉(zhuǎn)型的理論綜述。資源型城市是我國重要的城市類型，一般是因礦產(chǎn)資源、森林資源等自然資源的開采而興起或發(fā)展壯大、且資源性產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中占有較大份額的城市，都要經(jīng)歷開發(fā)階段、成熟階段和衰退階段的周期發(fā)展。資源型城市作為基礎(chǔ)能源和重要原材料的供應(yīng)地，為我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)；但隨
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