【文章內(nèi)容簡介】 圖131 安全保證體系 項目經(jīng)理為第一責任人，安全生產(chǎn)副經(jīng)理為直接責任，安全環(huán)境部是專職的安全管理機構(gòu)，配備有一名安全科長和專職的安全員；在各部門和各施工隊內(nèi)設(shè)專兼職安全員（持證上崗）的安全生產(chǎn)組織保證體系，保證項目安全目標的實現(xiàn)。項目部各部門安全管理體系職責分配見下表： 項目部部門安全管理體系職責分配矩陣表過程編號 主管部門過程工程科質(zhì)檢科物資設(shè)備科財務科安全科綜合辦公室各施工隊1管理職責○○○○●○○2安全管理體系策劃○○○○●○○3文件控制○○○○○●○4人力資源管理●5運行控制○○○○●○○6應急準備與相應○○○○●○○7監(jiān)視和測量○○○●8不符合、糾正和預防措施○○○●○9記錄控制○○○○●○○10安全管理體系審核●注：●為主控部門，○為相關(guān)管理部門。（1）項目經(jīng)理1) 項目經(jīng)理是項目安全生產(chǎn)的第一責任者，對本項目的安全施工文明生產(chǎn)負全面領(lǐng)導責任；2) 認真貫徹安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和各項規(guī)章制度，制定和執(zhí)行安全生產(chǎn)管理辦法，嚴格執(zhí)行安全考核指標和安全生產(chǎn)獎懲辦法，嚴格執(zhí)行安全技術(shù)措施審批和施工安全技術(shù)措施交底制度；3) 組織進行項目風險評價，定期對安全績效進行評價，保持安全體系持續(xù)改進；4) 定期組織安全生產(chǎn)檢查和分析，針對可能產(chǎn)生的安全隱患制定相應的預防措施；5) 當施工過程中發(fā)生安全事故時，項目經(jīng)理必須按安全事故處理的有關(guān)規(guī)定和程序及時上報和處置，并制定防止同類事故再次發(fā)生的措施。（2）生產(chǎn)副經(jīng)理1) 對本項目的安全施工文明生產(chǎn)負直接領(lǐng)導責任。2) 認真貫徹落實安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和各項規(guī)章制度，制定和執(zhí)行安全生產(chǎn)管理辦法，嚴格執(zhí)行安全技術(shù)措施審批和施工安全技術(shù)措施交底制度；3) 負責組織安全施工的宣傳教育工作；4) 參加安全生產(chǎn)檢查和分析，組織實施整改措施，及時消除事故隱患；5) 組織對多發(fā)性事故的調(diào)查和分析，并督促防范措施的落實；6) 負責組織實施并協(xié)調(diào)各施工單位的安全管理工作。（3）安全科1) 負責施工區(qū)和生活區(qū)日常安全文明施工的管理、監(jiān)督工作；2) 編制安全施工、文明施工計劃和措施，并在施工中組織貫徹落實；3) 參加有關(guān)安全施工方面管理制度的制訂和落實；4) 負責本項目施工生產(chǎn)安全信息的統(tǒng)計和報告，做好安全大檢查及不符合的調(diào)查、分析，協(xié)助有關(guān)部門做好事故的調(diào)查和處理（必要時）。（4）安全員1) 落實安全設(shè)施的設(shè)置；2) 對施工全過程的安全進行監(jiān)督，糾正違章作業(yè)，配合有關(guān)部門排除安全隱患，組織安全教育和全員安全活動，監(jiān)督勞保用品質(zhì)量和正確使用。（5）各施工隊隊長1) 向作業(yè)人員進行安全技術(shù)措施交底，組織實施安全技術(shù)措施；2) 對施工現(xiàn)場安全防護裝置和設(shè)施進行驗收；3) 對作業(yè)人員進行安全操作規(guī)程培訓，提高作業(yè)人員的安全意識，避免產(chǎn)生安全隱患；4) 當發(fā)生重大或惡性工傷事故時，保護現(xiàn)場，立即上報并參與事故調(diào)查處理。（6）班組長安全職責1) 安排施工生產(chǎn)任務時，向本工種作業(yè)人員進行安全措施交底；2) 嚴格執(zhí)行本工種安全技術(shù)操作規(guī)程，拒絕違章指揮；3) 作業(yè)前對本次作業(yè)所使用的機具、設(shè)備、防護用具及作業(yè)環(huán)境進行安全檢查，消除安全隱患，檢查安全標牌是否按規(guī)定設(shè)置，標識方法和內(nèi)容是否正確完整；4) 組織班組開展安全活動，召開上崗前安全生產(chǎn)會，每周進行安全講評。（7）施工人員的安全職責1)嚴格執(zhí)行安全技術(shù)操作規(guī)程，不違章作業(yè)；2) 自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，執(zhí)行安全技術(shù)交底和有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定；3) 服從安全監(jiān)督人員的指導，積極參加安全活動；4) 愛護安全設(shè)施；5) 正確使用防護用具；6) 對不安全作業(yè)提出意見，拒絕違章指揮。（l）認真貫徹落實“安全第一、預防為主”的方針。（2）凡進入本項目的施工人員必須接受進場安全意識、安全法規(guī)、安全知識教育。建立和完善各項安全作業(yè)制度和防護措施。建立以各類人員（崗位）安全操作規(guī)程，安全生產(chǎn)責任制、班前安全活動制度、機械安全管理制度、持證上崗制度、安全獎罰細則，安全教育制度，安全檢查整改制度，安全技術(shù)交底制度等為主要內(nèi)容的各項規(guī)章制度，并狠抓落實，使全體施工人員有章可循，有法可依。項目開工前制定安全保證計劃，計劃的編制要求如下： 項目部根據(jù)項目施工安全目標的要求配置必要的資源，確保施工安全，保證目標實現(xiàn)。專業(yè)性較強的施工項目，編制專項安全施工組織設(shè)計并采取安全技術(shù)措施。 項目安全保證計劃在項目開工前編制，經(jīng)項目經(jīng)理批準后實施。 項目安全保證計劃的內(nèi)容包括：工程概況，控制程序，控制目標，組織結(jié)構(gòu)，職責權(quán)限，規(guī)章制度，資源配置，安全措施，檢查評價，獎懲制度。 項目部根據(jù)工程特點、施工方法、施工程序、安全法規(guī)和標準的要求，采取可靠的技術(shù)措施，消除安全隱患，保證施工安全。 對結(jié)構(gòu)復雜、施工難度大、專業(yè)性強的項目，除制定項目安全技術(shù)總體安全保證計劃外，還必須制定單位工程分部、分項工程的安全施工措施。 對基礎(chǔ)開挖、特種機械作業(yè)等專業(yè)性強的施工作業(yè)，以及從事電氣、金屬焊接、機動車等特殊工種的作業(yè)，制定單項安全技術(shù)方案和措施，并對管理人員和操作人員的安全作業(yè)資格和身體狀況進行合格審查。 安全技術(shù)措施包括：防火、防毒、防爆、防洪、防塵、防雷擊、防觸電、防坍塌、防物體打擊、防機械傷害、防高空墜落、防交通事故、防暑、防疫、防環(huán)境污染等方面的措施。 對職工進行安全知識培訓，提高員工素質(zhì)； 對分項、分部工程，在制訂技術(shù)措施的同時制訂安全保證措施，對高、難、險工種及事故易發(fā)的工序制訂專項安全措施及作業(yè)程序指導書，并安排專人負責進行技術(shù)交底并監(jiān)督貫徹落實執(zhí)行情況。 嚴格按國家規(guī)程規(guī)范進行施工組織設(shè)計和施工。在項目施工過程中，設(shè)置安全生產(chǎn)專用資金，由局安全生產(chǎn)管理委員會進行監(jiān)督使用，做到?？顚Ｓ?，確保安全生產(chǎn)資金投入的保證。安全生產(chǎn)保證措施、必臟病、貧血、癲癇病者以及其它不適于高空作業(yè)者，不得從事高空作業(yè)。 高空作業(yè)使用工具放在工具袋內(nèi)。常用的工具系在身上。所需材料或其他工具必須用牢固結(jié)實的繩索傳遞，禁止用手拋擲，以免掉落傷人。 凡2m以上懸空和無平臺處作業(yè)要佩帶安全帶，掛妥安全帶鉤。有平臺的要安裝好防護欄桿和安全網(wǎng)，防止跌落。 所有作業(yè)人員進入施工現(xiàn)場，都要戴好安全帽和扣好帽帶。登高作業(yè)人員要穿膠鞋和軟底鞋，不準穿拖鞋、硬底鞋以防滑倒和摔下。 六級以上大風，禁止高空作業(yè)。 搭設(shè)和使用腳手架，嚴格遵守安全技術(shù)操作規(guī)程。吊、掛式腳手架使用的鋼絲繩和其它繩索，不得有缺陷并滿足規(guī)定安全系數(shù)。升降設(shè)備要有可靠的制動裝置。 操作人員體檢合格，無妨礙作業(yè)的疾病和生理缺陷，并經(jīng)過專業(yè)培訓、考核合格取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的操作證或公安部門頒發(fā)的機動車駕駛執(zhí)照后，方可持證上崗。學員在專人指導下進行工作。 操作人員在作業(yè)過程中，集中精力正確操作，注意機械工況，不得擅自離開工作崗位或?qū)C械交給其他無證人員操作。嚴禁無關(guān)人員進入作業(yè)區(qū)或操作室內(nèi)。 操作人員遵守機械有關(guān)保養(yǎng)規(guī)定，認真及時做好各級保養(yǎng)工作，保持機械的完好狀態(tài)。 實行多班作業(yè)的機械，執(zhí)行交接班制度，認真填寫交接班記錄；接班人員經(jīng)檢查確認無誤后，方可進行工作。 在工作中操作人員和配合作業(yè)人員必須按規(guī)定穿戴勞動保護用品，長發(fā)須束緊不得外露，高空作業(yè)時必須系安全帶。 現(xiàn)場施工負責人為機械作業(yè)提供道路、水電、機棚或停機場地等必備的條件，并消除對機械作業(yè)有妨礙或不安全的因素。夜間作業(yè)設(shè)置充足的照明。 機械進入作業(yè)地點后，施工技術(shù)人員向操作人員進行施工任務和安全技術(shù)措施交底。操作人員熟悉作業(yè)環(huán)境和施工條件，聽從指揮，遵守現(xiàn)場安全規(guī)則。 機械必須按照出廠使用說明書規(guī)定的技術(shù)性能、承載能力和使用條件，正確操作，合理使用，嚴禁超載作業(yè)或擴大使用范圍。 機械上的各種安全防護裝置及監(jiān)測、指示、儀表、報警等自動報警、信號裝置保持完好齊全，有缺損時及時修復。安全防護裝置不完整或已失效的機械不得使用。 機械不得帶病運轉(zhuǎn)。運轉(zhuǎn)中發(fā)現(xiàn)不正常時，先停機檢查，排除故障后方可使用。 凡違反規(guī)程的作業(yè)命令，操作人員先說明理由后可拒絕執(zhí)行。由于發(fā)令人強制違章作業(yè)而造成事故者，追究發(fā)令人的責任，直至追究刑事責任。 新機、經(jīng)過大修或技術(shù)改造的機械，按出廠使用說明書的要求和現(xiàn)行國家標準進行測試和試運轉(zhuǎn)，并符合建筑機械磨合期規(guī)定。 機械在寒冷季節(jié)使用，符合有關(guān)規(guī)定。 機械集中停放場所，由專人看管，并設(shè)置消防器材及工具；大型內(nèi)燃機械配備滅火器；機房、操作室及機械四周不得堆放易燃、易爆物品。 使用機械與安全生產(chǎn)產(chǎn)生矛盾時，必須首先服從安全要求。，認真做好停用或封存前的保養(yǎng)工作，并采取預防風沙、雨淋、水泡、銹蝕等措施。 機械使用的潤滑油（脂），符合出廠使用說明書所規(guī)定的種類和牌號，并按時、按季、按質(zhì)更換。，各級領(lǐng)導必須及時上報和組織搶救，保護現(xiàn)場，查明原因、分清責任、落實及完善安全措施，并按事故性質(zhì)嚴肅處理。 汽車及自行輪胎式機械在進入城市交通或公路時，必須遵守國務院頒發(fā)的《中華人民共和國道路交通管理條例》。 新機型，機械管理部門必須根據(jù)生產(chǎn)廠說明書要求，制定安全技術(shù)操作規(guī)程后，方可使用。臨時用電必須符合城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部部頒標準和當?shù)毓╇娋值挠嘘P(guān)安全運行規(guī)程，要嚴格按照《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》JGJ688的規(guī)定執(zhí)行。施工用電設(shè)施必須設(shè)專人管理，并經(jīng)培訓合格持證上崗。 混凝土攪拌站和電動設(shè)備集中使用的場所，由技術(shù)人員編制臨時用電施工組織設(shè)計，經(jīng)技術(shù)負責人審核，主管部門批準后實施。 線路架設(shè)的安全措施 在路面設(shè)計高程范圍內(nèi)和其他施工現(xiàn)場施工時，施工設(shè)施最高處與外電架空線路垂直距離應不小于下表所示。施工設(shè)施最高處與外電架空線路最小垂直距離外電線路電壓1kV以下1~10kV35kV最小垂直距離（m）677 低壓架空線必須采用絕緣銅線或鋁線，架空線必須設(shè)在專用電桿上，嚴禁架設(shè)在樹桿、腳手架上。 電纜線沿地面敷設(shè)時，不得采用老化脫皮的電纜線，中間接頭應牢固可靠保持絕緣強度；過路處要穿管保護，電源端必須設(shè)漏電保護裝置。 移動的電氣設(shè)備的供電線，使用橡膠套電纜。 電纜線路采用“三相五線”接線方式，電氣設(shè)備和電氣線路必須絕緣良好。 各種用電設(shè)備的安全措施(1)使用自備電源或與外電線路共用同一供電系統(tǒng)時，電氣設(shè)備應根據(jù)當?shù)匾笞鞅Ｗo接零或作保護接地，不得一部分設(shè)備作保護接零，另一部分設(shè)備作保護接地。(2)移動式發(fā)電機供電的用電設(shè)備，其金屬外殼或底座，應與發(fā)電機電源的接地裝置有可靠的電氣連接。(3)手持電動工具和單機回路的照明開關(guān)箱內(nèi)必須裝設(shè)漏電保護器，照明燈具的金屬殼必須做接零保護。(4)各種型號的電動設(shè)備必須按使用說明書的規(guī)定接地或接零。傳動部位按設(shè)計要求安裝防護裝置。(5)維修、組裝和拆卸電動設(shè)備時，應斷電掛牌，防止其他人私接電動開關(guān)發(fā)生傷亡事故。(6)必須實行“一機一閘”制，嚴禁“一閘多用”。 配電箱的安全措施(1)現(xiàn)場的配電箱應堅固、完整、嚴密，應有門、有鎖、有防雨裝置，同一配電箱超過3個開關(guān)時，應設(shè)總開關(guān)，熔絲及熱元件，必須按技術(shù)規(guī)定嚴格選用，禁止用鐵絲、鋁絲、銅絲等非專用熔絲代替。 (2) 室內(nèi)配電盤、配電柜要有絕緣墊，并要安裝漏電保護裝置。 變壓器必須設(shè)接地保護裝置，其接地電阻不得大于4Ω，變壓器設(shè)護欄，設(shè)門加鎖，專人負責，近旁懸掛“高壓危險、請勿靠近”的警示牌。 施工現(xiàn)場臨時用電要定期進行檢查，防雷保護、接地保護、變壓器及絕緣強度，每季測定一次，固定用電場所每月檢查一次，移動式電動設(shè)備、潮濕環(huán)境和水下電氣設(shè)備每天檢查一次。對檢查不合格的線路設(shè)備要及時維修或更換，嚴禁帶故障運行。 交叉作業(yè)安全措施本工程項目多，交叉作業(yè)較多，施工過程一定要高度重視交叉作業(yè)安全。為了確保交叉施工作業(yè)安全，擬采取以下安全措施： 在安排施工計劃和制訂施工方案時，應盡量避免或減少交叉施工； 交叉施工的各方，事先應互相了解對方的工作情況和施工范圍，互相合作，緊密配合，盡量減少干擾，確保各方施工安全； 進行平面交叉施工的各方，事先應通過互相協(xié)商，劃定各方的施工范圍，以免妨礙他人施工； 在交叉施工時，如果一方影響另一方工作，雙方必須采取互諒互讓的精神，協(xié)商解決，如不能解決，雙方暫停施工，以策安全，并把問題提交上一級處理； 交叉施工的各方都不得損壞他方或非本方工作范圍內(nèi)的防護設(shè)施和機具設(shè)備； 交叉施工完畢，各方必須自行清理垃圾和廢料，做到文明施工。 上下交叉作業(yè)時，必須設(shè)有安全防護措施，并經(jīng)監(jiān)理工程師審批，才能進行上下施工面施工； 施工人員一律戴好安全帽，高空作業(yè)系好安全帶；、雨季施工安全措施 當晝夜平均氣溫低于5℃或最低氣溫低于一3℃時屬于冬季施工，必須采取相應的