【文章內(nèi)容簡介】 散戶種值 (2) 東光縣 秦村鎮(zhèn) 后孫 260 大田 散戶種值 (3) 東光縣 秦村鎮(zhèn) 鹽場侯 500 大田 散戶種值 (4) 東光縣 秦村鎮(zhèn) 高臺馬 1000 大田 散戶種值 (5) 東光縣 秦村鎮(zhèn) 秦一村 1000 蔬菜 已流轉(zhuǎn) (6) 東光縣 秦村鎮(zhèn) 林橋 300 蔬菜 已流轉(zhuǎn) (7) 東光縣 秦村鎮(zhèn) 王茂 800 大田 已流轉(zhuǎn) (8) 東光縣 龍王李 小丘 700 大田 散戶種值 (9) 東光縣 大單鎮(zhèn) 刁莊 500 蔬菜 已流轉(zhuǎn) 合計 6860 農(nóng)作物種植情況 東光縣現(xiàn)狀年（ 2020 年）耕地面積 萬畝，播種面積 萬畝，其中糧食播種面積 萬畝。灌溉面積 萬畝，其中用于糧食生產(chǎn)的灌溉面積 萬畝，林果草等其他灌溉面積 萬畝。農(nóng)田實灌面積 萬畝。節(jié)水灌溉面積 萬畝。根據(jù)調(diào)查東光縣棉花種植面積 50%，玉米和小麥的種植面積為 50%，復(fù)種指數(shù)為 。根據(jù)東光縣統(tǒng)計年鑒，東光縣糧食總產(chǎn)量 萬 t，其中灌溉面積上糧食產(chǎn)量 萬 t。 基層水利服 務(wù)體系建設(shè)情況 （ 1）管理機構(gòu)：目前，東光縣設(shè)有基層水利站 441 個，人數(shù) 1300 人；10 個農(nóng)村用水合作組織，管理的灌溉面積 萬畝。 （ 2）用水管理：現(xiàn)狀農(nóng)田灌溉用水按畝收費，農(nóng)民用水不限量，導(dǎo)致田間串灌，漫灌比較普遍，渠系建筑物被損壞，水量流失極為嚴重。 東光縣地下水超采綜合治理 地表水高效節(jié)水灌溉項目實施方案 17 （ 3）經(jīng)營管理：水費按畝收費，其水價是政府指導(dǎo)價。水費征收額僅能維持正常的管理費用和辦公費用，灌區(qū)缺乏足夠的資金對灌區(qū)進行改善、提高，所以應(yīng)該實行水費改革，并且發(fā)展多種經(jīng)營。 水利工程情況 全縣共有橋 461 座；閘 33 座，其中大型閘 1 座（陳橋 閘），中型閘 3座，小型閘 29 座；涵洞 548 座，其中橋涵 496 座，閘涵 52 座；揚水站 78處；深淺機井 9138 眼，其中深井 567 眼；坑塘 620 個。 農(nóng)田水利工程運行管護情況 東光縣農(nóng)業(yè)灌溉工程經(jīng)過多年治理建設(shè)，提高了農(nóng)田的排灌標準，增強了農(nóng)田抵抗旱澇災(zāi)害能力。但隨著使用時間的延長，一些工程自然老化、破壞，同時存在管理落后等因素。主要存在以下方面問題： 一是渠道淤積嚴重，大部分渠道開挖于上世紀六、七十年代，經(jīng)過多年運行，淤積嚴重，灌排標準降低。 二是大部分渠系建筑物年久失修，出現(xiàn)基礎(chǔ)下沉、混凝土剝落、機 組老化等情況，現(xiàn)很多建筑物已帶病運行多年，并且存在原設(shè)計規(guī)模偏小因素，已不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，亟待維修或重建。 三是節(jié)水工程數(shù)量少，大水漫灌現(xiàn)象依然存在，水資源利用率低。東光縣境內(nèi)雖有較大的行洪、排瀝河道通過，同時也是引黃入冀的受水區(qū)，灌溉水資源相對有保障，但由于現(xiàn)狀灌溉水資源利用率低，造成浪費嚴重，縣域內(nèi)農(nóng)田并未達到合理的灌溉保證率水平。 四是灌溉管理落后，用水計量設(shè)施不完善。 東光縣地下水超采綜合治理 地表水高效節(jié)水灌溉項目實施方案 18 項目建設(shè)必要性 地下水超采 形勢嚴峻 、超采治理勢在必行 河北省是全國最缺水的省份 之一，人均、畝均水資源占有量分別為311m3和 208m3，均不足全國平均值的 1/7，水資源供需矛盾尖銳。東光縣是河北省最缺水的地區(qū)之一。多年來，靠大量超采深層地下水來維持國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活的需求，由此引發(fā)了地面沉降、水環(huán)境惡化等一系列環(huán)境地質(zhì)問題，水資源短缺已成為制約經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸。地下水超采治理試點實施方案是為全省和華北地區(qū)地下水超采治理探索、積累經(jīng)驗，也是滄州地區(qū)治理地下水超采的一次難得的寶貴機遇，試點項目是否能夠達到預(yù)期的效果，是關(guān)系到地下水超采治理項目能否順利實施關(guān)鍵所在。 水利 是農(nóng)業(yè)的命脈 農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，水利是農(nóng)業(yè)的命脈。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，關(guān)系到國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)人民生活改善和社會穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)的發(fā)展鞏可以進工業(yè)化、城市化進程，沒有良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保障，一切發(fā)展都無從談起。只有增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，推進產(chǎn)業(yè)化進程，增加農(nóng)民收入，從根本上保障農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。 （ 1）農(nóng)田水利上設(shè)施是促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的基礎(chǔ) 東光縣位于滄州市東南部，是河北省的典型農(nóng)業(yè)縣，隨著國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展，取水量也不斷增加。加 之近幾年全市干旱少雨，地表水可利用量不斷減少，地下水開采加快，致使地下水位逐年下降，水資源匱乏。農(nóng)田灌溉設(shè)施不足且損毀嚴重， 50%以上的地塊仍采用傳統(tǒng)的灌溉模式，有 東光縣地下水超采綜合治理 地表水高效節(jié)水灌溉項目實施方案 19 限的水資源利用效率低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保證率不高，產(chǎn)量不穩(wěn)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到嚴重影響。因此，加快生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展高效節(jié)水灌溉工程，提高灌溉水平、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件是十分發(fā)要的。 （ 2）改善農(nóng)村水利設(shè)施是提高農(nóng)民收入的重要手段 當(dāng)前我國社會正經(jīng)歷轉(zhuǎn)型期，龍其是城市化和工業(yè)化的快速發(fā)展，客觀上需要更多的農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，造成農(nóng)村勞動力減少。隨著縣內(nèi)工業(yè) 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體企業(yè)的發(fā)展，對農(nóng)村勞動力的需求尤為迫切。改善農(nóng)村水利設(shè)施，可以提高農(nóng)業(yè)業(yè)灌溉的工作效效，大幅降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動強度，為勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件，間接提高農(nóng)民收入。 另一方面，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加，以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正面臨著成本挑戰(zhàn)。調(diào)整天種植結(jié)構(gòu)，提高種植業(yè)效益是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。 （ 3）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善對農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的需求迫切 東光縣屬于嚴重缺水地區(qū)，地表水嚴重不足，地表已幾無徑流 。多年來干旱少雨，地下水采多補少問題十分突出。水資源的短缺，地下水位的持續(xù)下降，造成當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量惡化，近年 來，為了提升環(huán)境質(zhì)量要求封閉部分自備井，著呢少地下水開采，促進當(dāng)?shù)厮Y源供需平衡。由于多年來形成的大水大肥的灌溉模式，不僅增加了成本，更為嚴重的是由于水肥流失，對當(dāng)?shù)赝寥篮偷叵滤h(huán)境造成了一定污染，土壤板結(jié)和淺層地下水水質(zhì)惡化加劇。大力發(fā)展小型農(nóng)田水利工程，是改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的有產(chǎn)措施之一。 項目建設(shè)的必要性 隨著東光縣經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對農(nóng)業(yè)灌溉建設(shè)的要求也越來越高。只有加強灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能改善農(nóng)村生產(chǎn)條件，提高農(nóng)田抗御旱澇災(zāi)害的能力，保證糧食安全，促進全縣的農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。 東光縣地下水超采綜合治理 地表水高效節(jié)水灌溉項目實施方案 20 東光 縣地下水超采治理工程的實施，將使得縣域內(nèi)有限的水資源及外調(diào)地表水源得到充分利用，提高水的利用率，改善灌溉條件，提高灌溉保證率，充分利用現(xiàn)有土地資源，增加農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)科技含量，為建設(shè)“優(yōu)質(zhì)、高效、高產(chǎn)”農(nóng)業(yè)的目標奠定基礎(chǔ)。對減少深層地下水資源開采，避免地下漏斗面積的擴大，防止地面沉降等危害。將起到了重要作用。同時，通過地下水超采治理工程建設(shè)是提高東光縣農(nóng)田抗御自然災(zāi)害，提高糧食綜合生產(chǎn)能力的保障；是促進農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，改善農(nóng)民生活條件的必要措施；是加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需求。搞好農(nóng)田灌溉 基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)和經(jīng)營管理，可以最大限度地利用地上水，控制開采深層水，提高水的利用率，使境內(nèi)水資源得到合理的開發(fā)利用，達到全面規(guī)劃、綜合治理的目的。 項目建設(shè)可行性 工作組織有保障 東光縣縣委、縣政府高度重視農(nóng)田水利工作 。在開展重點建設(shè)中，專門成立了由縣政府縣長為組長，常務(wù)副縣長和分管的副市長任副組長，市監(jiān)察局、市水務(wù)局、市財政局、項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等相關(guān)部門一把手為成員的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實長行政首長負責(zé)制。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由水務(wù)局局長擔(dān)任，負責(zé)全縣地下水超采治理工作。為確 保重點縣項目的立項和批復(fù)后順利實施，領(lǐng)導(dǎo)小組不僅抽調(diào)全縣主要技術(shù)力量開展前期工作，而且還多次召開協(xié)調(diào)會，及時解決重點縣工作中出現(xiàn)的問題，并先后出臺了一系列的政策性文件，制定灌實了發(fā)展民營水利優(yōu)惠政策及保障措施，極大地推動了農(nóng)村水利工作的規(guī)范、有序、高效開展。強大的組織保障能力能夠保證工程建設(shè)的順利實施。 基礎(chǔ)條件具備 東光縣地下水超采綜合治理 地表水高效節(jié)水灌溉項目實施方案 21 東光縣 2020 年 土地資源總量為 ，其中耕地、林地牧草地、園地、水域及水利設(shè)施用地及城鄉(xiāng)建設(shè)、工礦、基礎(chǔ)設(shè)施等其他用地。 東光縣現(xiàn)狀年（ 2020 年）耕地面積 萬畝，播 種面積 萬畝，其中糧食播種面積 萬畝。灌溉面積 萬畝，其中用于糧食生產(chǎn)的灌溉面積 萬畝，林果草等其他灌溉面積 萬畝。農(nóng)田實灌面積 萬畝。節(jié)水灌溉面積 萬畝。 現(xiàn)狀灌溉用水量 12315 萬 m3，其中地下水利用量為 萬 m3。農(nóng)田灌溉用水量 12307 萬 m3，林果及其他灌溉用水量 萬 m3。糧食總產(chǎn)量 萬 t，其中灌溉面積上糧食產(chǎn)量 萬 t。 全 縣現(xiàn)狀大田漫灌現(xiàn)象依然普遍存在，管理方式落后。節(jié)水工程數(shù)量少，水量損失 嚴重，水資源利用率低?，F(xiàn)狀大田毛灌溉用水量與國內(nèi)外先進的節(jié)水灌溉技術(shù)用水量相比浪費將近一倍。東光縣現(xiàn)狀畝均灌溉用水偏高主要原因有兩方面：一是節(jié)水措施的缺乏與落后；二是用水管理制度的落后與不完善。同時也據(jù)此可以看到東光縣節(jié)水灌溉的潛力巨大：采取合理的節(jié)水灌溉措施、制定合理的管理體制，將大幅提高灌溉水利用系數(shù)及灌溉水平。 東光縣交通十分便利，京滬鐵路、 104 國道、京滬高速公路縱貫全境，省級路千武路橫穿而過，縣內(nèi)霞果路、連耿路將全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部連通，有線通訊、移動通訊、信息寬帶網(wǎng)等設(shè)施齊全，功能完備?，F(xiàn)有 220KV 變電站一座， 110KV 變電站三座， 35KV 變電站 15 座，目前全縣電網(wǎng)系統(tǒng)發(fā)達，對新上投資項目的電力供應(yīng)有保障。 東光是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，土質(zhì)為濱海沖擊平原，氣候適宜，四季分明，年平均氣溫 ℃ ，年平均降水量 540mm，適宜多種農(nóng)作物生長。全縣盛產(chǎn)棉花、小麥、玉米、大豆等。 資金保障 東光縣地下水超采綜合治理 地表水高效節(jié)水灌溉項目實施方案 22 河北省政府 2020 年 6 月 3 日以冀政函【 2020】 58 號文，印發(fā)了《河北省地下超采綜合治理試點方案（ 2020 年度）的通知》，明確了 2020 年地下水超采治理的目標、方向 及批復(fù)投資，為東光縣 2020 地下水超采治理提供了資金支 持，財政部門制定資金管理辦法，形成完備的項目和資金管理制度體系，確保地下水超采綜合治理項目規(guī)范、工程優(yōu)質(zhì)、資金安全。 東光縣人民政府對本縣內(nèi)地下水超采治理項目非常重視，成立了以 東光縣水務(wù)局 牽頭單位的建設(shè)單位，并 根據(jù) 本縣的水土資源條件，電力配套基本保障程度、 土地經(jīng)營模式發(fā)展情況等幾方向綜 合考慮，最終確定了東光縣 2020 年高效節(jié)水灌溉項目區(qū)的位置、灌溉面積、節(jié)水灌溉方式，并得到了項目區(qū)群眾的極力擁護 ，并想在項目區(qū)建成后，及時總結(jié)經(jīng)驗和不足，以 2020 年高效節(jié)水目為契機，在全縣逐步推進高效節(jié)水項目。 東光縣地下水超采綜合治理 地表水高效節(jié)水灌溉項目實施方案 23 概況 項目區(qū) 選擇 選擇原則 （ 1） 項目區(qū)的范圍與布置應(yīng)與水資源條件相適應(yīng)； （ 2）項目區(qū)應(yīng)成方連片，工程從水源到田間能形成完整灌溉體系； （ 3） 項目區(qū)應(yīng)靠近水源，方便利用現(xiàn)有工程； （ 4）項目區(qū)應(yīng)靠近水源不占用或少占耕地，盡量減少工程量和工程投資； （ 5）節(jié)水工程應(yīng)盡量利用現(xiàn)有工程，包括現(xiàn)有田間工程； （ 6） 項目不應(yīng)與使用國家財政資金的其他節(jié)水工程內(nèi)容相重疊； （ 7） 應(yīng)優(yōu)先選取當(dāng)?shù)厝罕姺e極性高、水資源利用 效率高的區(qū)域； （ 8） 方案中充分考慮工程措施、灌溉措施、農(nóng)業(yè)措施、管理措施并舉，調(diào)整 種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)化灌溉制度，使輸配水、田間管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面節(jié)水，按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需求，建設(shè)高標準、高質(zhì)量、高效益的節(jié)水型 項目區(qū) ，為 項目區(qū) 開發(fā)和建設(shè)及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。 項目區(qū)的確定 本 高效 節(jié)水灌溉 實施方案 涉及東光縣 3 鎮(zhèn) 9 個村，包括：秦村鎮(zhèn)鹽場吳村、后孫、鹽場侯村、高臺馬村、秦一村村、林橋村、王茂村；龍王李鎮(zhèn)小丘村；大單鎮(zhèn) 刁莊 。各區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊基本情況及各項目區(qū)灌溉面積 詳見表 41。 東光縣地下水超采綜合治理 地表水高效節(jié)水灌溉項目實施方案 24 表 41 項目區(qū)灌溉面積情況表 序號 建設(shè)地點 耕地 面積 所在 地級 行政區(qū) 所在 縣級 行政區(qū) 所在 鄉(xiāng)級 行政區(qū) 所在 村莊