【文章內容簡介】 病運行，滲漏嚴重，損耗較大，灌溉成本高。 水資源的利用率低 目前全社會節(jié)水意識不強，節(jié)水管理工作薄弱，一方面水資源短缺，另一方面浪費水現象依然存在，主要表現在水的利用率低，單方水效益低，節(jié)水手段落后，灌溉定額高，水的重復利用率與全國相比存在很大差距。 項目建設的必要性和可行性 項目建設的必要性 （ 1）對減少項目區(qū)農業(yè)灌溉用水，提高水資源利用效率，緩解區(qū)域水資源供需矛盾十分必要 7 黃花農 場地處疏勒河中游昌馬灌區(qū)，當前灌溉水源比較充足，但因灌溉渠系普遍滲漏，寶貴的水資源浪費嚴重。本項目通過推廣節(jié)水灌溉技術等有效措施，合理配置并高效利用有限的水資源，在滿足項目區(qū)灌溉用水的同時，節(jié)約部分水源，以滿足其它灌區(qū)生產、生活之需。 （ 2） 是促進農業(yè)增產、增收，改善農村生態(tài)環(huán)境的需要 開展高效節(jié)水重點縣建設，走高效節(jié)水生態(tài)化路子，既提高了灌溉水利用率，并且能對作物進行適時適量的灌溉，產出高，節(jié)水量大，減少病蟲害發(fā)生，減少農藥施用量，改善糧食、瓜果、蔬菜品質。改善農業(yè)生產條件，提高土地的利用率，提高農業(yè)綜合 生產能力，從而增加單位面積產出率，實現了農業(yè)增產、增效；同時因為降低了畝均用水量，降低了分攤給灌溉用水戶的水費、電費、管理費用等，實現農業(yè)增收的同時，降低了農業(yè)生產開支，增加了農民實際收入。同時大量節(jié)余水量通過轉移用途，用于生活、生態(tài)和工業(yè)生產，滿足了這些行業(yè)需水增長要求，既緩解了供水需求矛盾，并且提高農業(yè)產業(yè)效益，這不僅符合農場的農業(yè)發(fā)展需要，也是實現國家農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。 （ 3） 是實現水資源合理化配置，經濟社會可持續(xù)發(fā)展的需要 疏勒河干流灌區(qū)可利用的水量為河水和地下水不重復量，可利用水量的總量為 億 m3；疏勒河干流灌區(qū)在 P=50％保證率時，農業(yè)灌溉的用水量為 93892萬 m3；生產、生活用水為 2252 萬 m3，生態(tài)用水 2263 萬 m3，總需水量為 98407 萬m3，地表水水量滿足其它 (疏花干渠、四零四廠 )輸水要求后，灌區(qū)地表水可供水量為 69093 萬 m3，地下水開采量為 25052 萬 m3。灌區(qū)缺水量為 4262 萬 m3。從現狀水資源供需狀況看來，灌區(qū)水資源供需緊張，致使灌區(qū)地下水采補失調，形成大范圍的地水位漏斗區(qū)，直接威脅著灌區(qū)綠洲、林地和天然植被的生長，生態(tài)環(huán)境十分脆弱；建設高效節(jié)水灌溉農業(yè)，更換灌溉 模式，實現農業(yè)節(jié)水，保障全社會各行業(yè)用水增長需要，提高水資源利用效率，是緩解當前經濟社會發(fā)展過程中水資源供需矛盾的唯一途徑。 （ 4） 是加快節(jié)水灌溉發(fā)展和農業(yè)產業(yè)化發(fā)展需要 節(jié)水灌溉的作用不僅僅在于提高糧食產量，節(jié)約用水，增加農民收入。滴灌可以降低空氣濕度，使與濕度有關的病蟲害發(fā)生率大幅度下降，從而降低了防止病蟲害的農藥使用量，減少了農產品的農藥殘留量，提高了農產品的品質。滴灌 8 可以結合施肥，適時適量地將水和營養(yǎng)成分直接送到作物根部，給作物提供更佳的生存和生長環(huán)境，使作物產量大幅度提高，減少化肥使用。也可以避免 化肥、農藥的過量施用和不合理施用造成有毒物質進入水體導致嚴重的污染。同時，采用滴灌和管道輸水提高了水資源的利用效率，節(jié)余的水量可以用于生態(tài)、工業(yè)、生活等行業(yè)用水量的增長需求，對于保護生態(tài)系統(tǒng)、改善水環(huán)境、防止土壤沙化具有重要作用，對于緩解當前經濟社會發(fā)展過程中的用水矛盾起到示范作用。 （ 5） 是區(qū)域經濟發(fā)展的需要 本項目的建設改善了項目區(qū)的灌溉設施條件，提高了項目區(qū)的灌溉保證率，能夠顯著提高農業(yè)綜合生產能力，以促進農業(yè)增效、農民增收。同時，本項目面廣量大，建設過程中需投入大量的人力及物力資源，通過工程建設，帶 動相關產業(yè)的繁榮，增加就業(yè)機會，解決農村部分剩余勞動力問題，增加項目區(qū)群眾的收入。 項目建設的可行性 （ 1） 項目區(qū)土地資源豐富，水資源有保障 黃花農場地域廣闊，光熱資源豐富，晝夜溫差大，農作物的品質非常好，為大力發(fā)展綠色、無公害農牧業(yè)提供了特別優(yōu)越的條件。 項目區(qū)地處疏勒河中游昌馬灌區(qū)，當前灌溉水源比較充足，但因灌溉渠系普遍滲漏，寶貴的水資源浪費嚴重，項目通過渠道襯砌、推廣節(jié)水灌溉技術等有效措施，合理配置并高效利用有限的水資源，將有效改善項目區(qū)水資源供需狀況，促進區(qū)域內水資源的有效配置。水土資 源豐富等條件的具備，為項目實施提供了基礎保障，可保證工程建成后的正常運行和效益發(fā)揮。 （ 2）干部職工認識提高，積極性高，項目實施具備群眾基礎 近年來，隨著國家對“三農”問題的更加關注和投入力度的加大，黃花農場廣大干部職工對水資源的認識進一步提高，對加強和改進農業(yè)基礎設施積極性普遍高漲，迫切要求完善基礎設施、提升農業(yè)生產生活水平，改善生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，增加收入改善生活。同時，受周邊區(qū)域項目建設的影響帶動，農場干部職工看到了增產增收和改善生產、提升生活質量的希望，搞好高效節(jié)水灌溉項目的熱情高漲，并愿意完成上級 下達的開發(fā)建設任務，希望抓住高效節(jié)水項目這一有利契機，徹底改善項目區(qū)的農業(yè)生產條件和生態(tài)環(huán)境，通過開發(fā)實現農業(yè)增產、 9 職工增收。 （ 3）工程設計施工能力強 根據高效節(jié)水建設方案中對設計單位資質要求，我場委托具有丙級設計資質的甘肅大禹節(jié)水工程設計有限責任公司完成。該單位現有專業(yè)技術人員結構合理，專業(yè)涉及全面，設計隊伍精益求精，長期從事農業(yè)水利灌溉（噴灌、滴灌、涌泉灌等）、河道整治等項目的勘測、設計，因此，勘測設計可滿足項目建設要求。 （ 4）組織管理體系完善，項目實施具備組織保障 黃花農場對高效節(jié)水灌溉項目工作高 度重視，多次組織專家及相關技術人員實地交流。農場上下高度重視企業(yè)自身建設，運行機制和管理體制不斷完善加強，部門設置齊全，管理措施到位。 本次項目分布于黃花農場一分場、二分場、三分場和四分場，總計實施高效節(jié)水面積 20200 畝，其中滴灌面積 8000 畝（ 4300 畝大田井水滴灌、 37000 畝大田河水滴灌），管灌面積 12020（ 2514 畝井水低壓管灌、 9486 畝河水低壓管灌）。 黃花農場項目區(qū) 發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積 20200 畝， 其中滴灌面積 8000 畝，管灌面積 12020 畝。水源為現有的 14眼機井及河水，完成首部安裝 24套，修建沉沙蓄水池 16 座，修建排水井、檢查井 560 座， PVC 管道安裝 千米， PE管道安裝 千米 ,滴管帶 萬米。 投資概算 工程總投資 萬元，其中工程部分靜態(tài)總投資 萬元（建筑工程 萬元，材料設備及安裝工程 萬元，施工臨時工程 萬元，其他費用 萬元），預備費 萬元； 資金籌措 本項目總投資金額 萬元 ，資金籌措方式采取“ 2： 8”的比例籌集辦法，即地方自籌 20%，投資資金 541 萬元，申請國家投資 80%，投入資金 萬元。 10 工程項目固定投資原值 萬元，年運行費包括維修費、燃料動力費、管理費及其他費用 ,其中維修費用中管材管件的更換費用較高 ,年運行費為 萬元。年效益包括節(jié)水效益、省工省肥效益和保灌增產效益，為 萬元 /年。 經國民經濟效益分析，工程經濟內部收益率 %高于社會折現率 8%；經濟凈現值萬元 萬元大于 0；經濟效益費用比 1。上述經濟指標均符合規(guī)范要求，項目在國民經濟上是合理的。 、建后管護及灌區(qū)管理體制改革 根據基本建設項目管理辦法，成立黃花農場高效節(jié)水灌溉示范項目領導小組辦公室，下設由工程技術、合同管理、質量檢驗、財務后勤、安全生產等小組，其主要職責是安排建設計劃，擇優(yōu)選擇監(jiān)理單位、施工單位，做好設計、施工、建立以及運行管理三位等各方面的協(xié)調工作。認真貫徹執(zhí)行《水利工程建設項目實施項目法人責任制的若干規(guī)定意見》、《水利共徹骨建設建立規(guī)定》等有關工程建設的一系列規(guī)章制度，規(guī)范標準等，健全項目法人負責、施 工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府部門監(jiān)督的質量管理體系，推行項目法人責任制、建設監(jiān)理制和合同管理制。 在資金的使用管理上，堅持按國家財政政策和會計制度，實行?？顚Ｓ?，專人管理，單獨建賬，單獨核算，按工程的進度撥付資金，保證工程的正常運行。 通過以上各項措施，對項目實施過程進行全方位、多層次監(jiān)控和管理，力爭保質保量完場建設任務。 11 2 項目區(qū)概況 自然概況 地理位置及范圍 甘肅省國營黃花農場隸屬于甘肅省農墾集團公司，農場地處河西走廊玉門市境內，場部距玉門市 95km，距 玉門市新城區(qū) 25km，距 312 國道 23km，交通便利，地理位置東經 97176。 05? ～ 97176。 30? ，北緯 40176。 21? ～ 40176。 29? ，東與甘肅礦區(qū)相連，南與玉門市下西號接壤，西與黃閘彎鄉(xiāng)毗鄰，北止北山，場區(qū)東西長 40km，南北寬 20 余 km，總面積 52萬畝。 水文氣象 國營黃花農場所位于河西走廊西端，深居大陸腹地，距離海洋較遠，水汽輸送不利，冬季來自西伯利亞的冷空氣勢力強大，造成了寒冷而干燥的氣候，屬大陸性氣候特征。本地區(qū)干旱少雨，蒸發(fā)強烈，日照時間長，冬季寒冷，夏季炎熱，晝夜溫差大，四季多風沙。根據玉 門鎮(zhèn)氣象站多年實際觀測資料統(tǒng)計：該地區(qū)多年平均氣溫 ℃，歷年極端最高氣溫 ℃，極端最低氣溫 ℃，多年平均降水量 ，主要集中在 5～ 8月，占全年降水量的 ％。歷年各月最大凍土深達 105cm，多年平均風速為 ／ s，盛吹西風，最大風速達 ／ s，多年平均蒸發(fā)量為 ，多年平均日照時數 。其他有關氣象要素詳見表 21。 地形、地貌及土壤 黃花農場地處疏勒河昌馬沖積扇緣地帶，土壤多為洪積沖積形成，地形平坦開闊，地勢東南高，西北低，平均坡降 1/500～ 1/1000，土地連片集中，適于大規(guī)模機械化作業(yè)，荒地主要有鹽土、潮土、棕漠土、草甸土四大類，耕地主要有灌溉灰棕土，質地分為中、輕、粘質土及輕沙土，荒地表層含鹽量在 4～ 9%，荒地植被主要有蘆草、芨芨、紅柳、羅布麻、甘草、野茴香、駱駝刺為主，覆蓋度50– 90%，植被良好， 16 萬畝天然草場主要植被是蘆草、冰草，生長茂盛，植被覆蓋度 90%以上。 12 玉門氣象站氣象要素統(tǒng)計表 表 21 序號 項目 單位 月份 年 一 二 三 四 五 六 七 八 九 十 十一 十二 一 多年各月平均氣溫 ℃ 23 二 歷年各月極端最高氣溫 ℃ 35 發(fā)生日期 日 /年 26/90 27/78 28/2020 29/98 29/96 27/99 18/74 15/75 1/99 5/2020 1/89 6/94 15/8/75 三 歷年各月極端最低氣溫 ℃ 19 發(fā)生日期 日 /年 15/79 28/84 1/84 11/79 6/91 3/79 13/83 31/97 27/72 28/86 18/79 23/74 15/1/79 四 多年各月平均降水量 mm 3 2 五 歷年各月一日最大降水量 mm 11 20 9 發(fā)生日期 日 /年 13/98 18/73 23/74 14/73 7/88 4/85 16/79 17/83 6/95 30/99 7/90 6/72 4/6/85 六 多年各月平均蒸發(fā)量 mm 167 七 歷年各月最大凍土深度 cm 99 105 105 87 0 0 0 0 0 8 33 75 105 發(fā)生日期 日 /年 31/73 12T/77 2T/77 2T/74 / / / / / 4T/2N 30/87 31/74 14T/2Y/77 八 歷年各月最大積雪深度 cm 6 4 17 2 0 0 0 0 0 6 11 10 17 發(fā)生日期 日 /年年 14/79 23/81 24/74 11/79 / / / / / 27/86 16/79 6/72 24/3/74 九 多年各月平 均日照時數 h 209 十 多年各月平均風速 m/s 3 十一 歷年各月最大風速 m/s 22 27 23 20 19 24 26 27 發(fā)生日期 日 /年 30/92 18/76 30/72 5/71 19/86 2T/2N 17/75 8/74 30/73 21/74 7/75 3/74 30/3/72 相應風向 16方位 E ENE E WSW 2G WSW ENE E ENE E E E 十二 多年各月平均霜日數及 初終期 d 9 14 初日 10月 4日，終日 4月 11日，初終霜間天數 十三 多年各月平均相對濕度 % 52 38 31 28 29 38 43 42 40 40 48 56 41 13 水資 源 黃花農場地處疏勒河中游昌馬灌區(qū)，地表水主要來源于祁連山消融雪水，是農場灌溉主要水源。疏勒河年徑流量 億 m3，常年流量８億 m3，可灌溉耕地面積 80 萬畝，而農場年引水量約 7800 萬 m3，灌溉水源充足。同時，農場有庫容460萬 m3的青山水庫一座，專