【文章內(nèi)容簡介】 運(yùn)輸問題嚴(yán)重，公路養(yǎng)護(hù)成本大為增加，但養(yǎng)護(hù)資金投入甚少。 （四）養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制不完善。由于《湖北省農(nóng)村公路條例》才出臺，農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制正在建立，市、鎮(zhèn)、村三級養(yǎng)管體系有待完善。 四、加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理的對策和建議根據(jù)目前農(nóng)村公路建設(shè)及其養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)狀，災(zāi)進(jìn)一步加快農(nóng)村公路發(fā)展，改善并提高農(nóng)村公路路況，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作的正?；?、制度化和規(guī)范化，我們提出如下建議：（一）明確責(zé)任主體，建立健全農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理體制鎮(zhèn)（處）人民政府是本地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體，鎮(zhèn)處人民政府、村民委員會具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路的路面保潔、路基養(yǎng)護(hù)、橋涵及沿線設(shè)施的日常維護(hù)、綠化護(hù)管、除雪防滑等養(yǎng)護(hù)管理工作。各鎮(zhèn)處建立農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)辦公室,鎮(zhèn)處分管交通工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室主任,交通管理站站長任副主任。主要職責(zé)是建立養(yǎng)護(hù)道班并確定養(yǎng)護(hù)人員，組織養(yǎng)護(hù)考核，兌現(xiàn)養(yǎng)護(hù)人員工資。并建立、健全養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任制。農(nóng)村公路管理工作要納入各級人民政府年度工作考核目標(biāo)。 （二）科學(xué)規(guī)劃，因地制宜。通村公路建設(shè)先易后難，只有堅(jiān)持規(guī)劃優(yōu)先，才能確保有序發(fā)展?，F(xiàn)在，我們重點(diǎn)要以“通暢”為目標(biāo)，以“通客車”為標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，既要利用好現(xiàn)有路基實(shí)施改造，用好資源，節(jié)約資金；又要注意路網(wǎng)輻射面，讓更多數(shù)群眾受益，方便農(nóng)民生產(chǎn)生活和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。路網(wǎng)規(guī)劃還要按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，將農(nóng)村公路納入當(dāng)?shù)厣鐣髁x新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，加強(qiáng)與新農(nóng)村規(guī)劃的銜接。 （三）多方籌資，提供保障。農(nóng)村公路建設(shè)，資金投入是保障，是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。必須千方百計(jì)籌集資金，保證農(nóng)村公路建設(shè)有序地推進(jìn)。要采取“五個(gè)一點(diǎn)”的方式籌集資金，即向上級爭取一點(diǎn)、財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)、社會捐助一點(diǎn)、農(nóng)民群眾自愿籌集一點(diǎn)、就地取材節(jié)省一點(diǎn)，廣泛籌集資金。建議重點(diǎn)要抓好三個(gè)方面的工作：一是積極向上級爭取支持。凡是可以用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的涉農(nóng)資金都可以爭取用于農(nóng)村公路建設(shè)。二是廣泛發(fā)動社會捐助。通過發(fā)送一封信、一個(gè)電話，采取通報(bào)表彰、刻碑留名、道路冠名等辦法，動員和鼓勵(lì)原籍在外成功人士、企業(yè)業(yè)主為家鄉(xiāng)捐資修路。三是認(rèn)真抓好“一事一議”。農(nóng)民群眾是農(nóng)村公路建設(shè)的主體，是農(nóng)村公路建設(shè)的最大受益者。依據(jù)國家政策，運(yùn)用“一事一議”的辦法是籌集部分建設(shè)資金和推進(jìn)公路建設(shè)順利進(jìn)行的重要措施。溫家寶總理前年在視察農(nóng)村公路建設(shè)時(shí)明確指出：“公益事業(yè)要靠群眾自己議、自己定、自己干。農(nóng)民以自己的雙手改善與生活息息相關(guān)的、直接受益的、像通村公路這樣的公益設(shè)施，不算增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。”切實(shí)消除“等、靠、要”的思想，增強(qiáng)主人翁意識，調(diào)動他們的積極性和主動性。 （四）實(shí)行管養(yǎng)分離，推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場化，利用市場機(jī)制合理配置公路養(yǎng)護(hù)資源，逐步建立科學(xué)、高效的公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理可實(shí)行“分級管理、分級養(yǎng)護(hù)”的管養(yǎng)運(yùn)行機(jī)制，逐步形成“政府監(jiān)督、行業(yè)管理、主體負(fù)責(zé)、承包人實(shí)干”的四級農(nóng)村公路管養(yǎng)保證體系。實(shí)行招標(biāo)養(yǎng)護(hù)、委托養(yǎng)護(hù)、合同養(yǎng)護(hù)、承包養(yǎng)護(hù)等模式，建立健全養(yǎng)護(hù)市場。農(nóng)村公路大中修工程通過招投標(biāo)方式選擇有資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)施工單位；日常小修保養(yǎng)由行政村落實(shí)農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工具體負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。成立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)道班，負(fù)責(zé)該片區(qū)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)；比較偏的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，可承包給個(gè)人或家庭養(yǎng)護(hù)，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，實(shí)行彈性養(yǎng)護(hù)制。農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工按照養(yǎng)路的好壞或達(dá)標(biāo)率，從村委員會或鎮(zhèn)政府領(lǐng)取勞動報(bào)酬。公路部門負(fù)責(zé)做好監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)培訓(xùn)農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工，真正做到：責(zé)任在鎮(zhèn)處，實(shí)施在村組，受益在群眾。我區(qū)農(nóng)村公路建管養(yǎng)存在的難題與對策　　2003年實(shí)施村村通農(nóng)村公路政策以來，目前全區(qū)99%的行政村實(shí)現(xiàn)了村村通油路，%，全區(qū)受益人口總數(shù)達(dá)到49萬人。交通的發(fā)展帶動了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，幾年來,東港區(qū)部分偏遠(yuǎn)地區(qū)受“路”的帶動，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)從閉關(guān)自守的自產(chǎn)自銷逐步向“外向型”發(fā)展，經(jīng)濟(jì)日漸呈現(xiàn)多樣化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力，農(nóng)民增收渠道實(shí)現(xiàn)多元化，農(nóng)村公路的發(fā)展極大地助推了新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)度?！　∫?、農(nóng)村公路的發(fā)展對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要意義　　農(nóng)村公路的發(fā)展激發(fā)了人的思想觀念的轉(zhuǎn)變。以前路不通，地處偏遠(yuǎn)的農(nóng)村群眾與外界接觸的機(jī)會很少，里面的人看不到外面的變化，感受不到外界的新鮮氣息，思想受不到觸動，自得其樂于貧窮落后的生活、生產(chǎn)方式，不思進(jìn)取，不