水利部預(yù)算編制管理的工程規(guī)程(編輯修改稿)
2025-07-22 13:18 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 括委托經(jīng)費自理單位承擔(dān)公益性任務(wù)），項目單位應(yīng)優(yōu)選協(xié)作單位；符合工程、服務(wù)項目政府采購標準的，應(yīng)按照政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同時應(yīng)與協(xié)作單位通過合同、協(xié)議明確工作任務(wù)內(nèi)容、工作量及金額，按合同、協(xié)議辦理預(yù)算支出。原則上，外委經(jīng)費的比例不應(yīng)超過項目經(jīng)費總額的50%。對于有上、下級預(yù)算隸屬關(guān)系的，不得以合同、協(xié)議名義轉(zhuǎn)撥項目預(yù)算經(jīng)費。認真編制政府采購預(yù)算細化政府采購預(yù)算的編制工作，所有使用財政性資金采購貨物、工程和服務(wù)的支出必須編制政府采購預(yù)算。對于國務(wù)院辦公廳印發(fā)的中央預(yù)算單位年度政府集中采購目錄中的由集中采購機構(gòu)采購的項目，以及年度項目支出預(yù)算中50萬元以上的貨物或服務(wù)項目和60萬元以上的工程項目，要如實編報政府采購預(yù)算。嚴格執(zhí)行有關(guān)政府采購政策功能的制度辦法，對于自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)品，在編制政府采購預(yù)算時要予以注明。各單位未在預(yù)算中按以上要求編報政府采購預(yù)算的，不得組織政府采購活動，不予支付資金，對涉及執(zhí)行中申請變更政府采購方式的，我部將不予審批。統(tǒng)籌安排結(jié)余資金按照財政部關(guān)于財政撥款結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定，提出結(jié)余資金安排使用計劃：延續(xù)項目支出預(yù)算應(yīng)結(jié)合項目支出專項結(jié)余情況合理提出預(yù)算申請數(shù)；新增項目支出預(yù)算應(yīng)優(yōu)先動用項目支出凈結(jié)余資金安排。提出績效考評項目各單位自行選擇本單位試點項目報部。我部按照財政部提出的關(guān)于開展項目支出績效考評的有關(guān)要求，提出下年度績效考評項目建議報財政部。出國（境）費預(yù)算的編制。出國（境）經(jīng)費預(yù)算應(yīng)在預(yù)算年度當年出國（境）任務(wù)初步落實并經(jīng)過外事部門認可的條件下，按標準，在適當經(jīng)費渠道中編列。（四）“一下”控制數(shù)下達（10月20日—10月25日）財政部10月25日前下達部門“一下”控制數(shù)（包括當年財政撥款補助數(shù)和安排動用以前年度結(jié)余資金數(shù)）以及有關(guān)測算說明及要求。部收到控制數(shù)后，10日內(nèi)下達各直屬單位。下年度績效考評試點項目、新增資產(chǎn)配置預(yù)算表隨“一下”控制數(shù)一并下達。（五）“二上”預(yù)算編制（10月26日—12月10日）對“一下”預(yù)算下達給部門的“部門前三類項目核減激勵支出”，部門在收到控制數(shù)10日內(nèi)，提出具體方案報財政部確認（分配時科目不能跨類、款）。各單位根據(jù)財政部下達的“一下”預(yù)算控制數(shù)細化編制本單位“二上”預(yù)算?！耙幌隆鳖A(yù)算控制數(shù)下達后，原則上不得再對預(yù)算控制數(shù)進行調(diào)整，如確因黨中央、國務(wù)院新確定增支事項等特殊情況需要調(diào)整的，各單位應(yīng)在“一下”后“二上”前向部提出申請，提出充分理由，提供相關(guān)材料（其中涉及新增資產(chǎn)配置預(yù)算調(diào)整的應(yīng)特別說明）。報財政部同意后，由財政部下達“一下”預(yù)算控制數(shù)調(diào)整表。“二上”預(yù)算報送后，不再對年初預(yù)算指標進行調(diào)整。細化編制“二上”部門預(yù)算：（1）進行“二上”基本支出和項目支出預(yù)算的細化和拆分。將“一下”預(yù)算指標分解到具體執(zhí)行單位，原則上上級單位不得代編下級單位預(yù)算。（2）對因特殊情況在“二上”預(yù)算時確實無法細化到具體執(zhí)行單位的預(yù)算事項，各單位應(yīng)提出具體理由并準確定義代編項目名稱，報部審核同意后，可列在部門本級作代編處理，執(zhí)行中按調(diào)整預(yù)算程序細化后執(zhí)行，在未進行細化前不能作為國庫撥款依據(jù)。（3）財政部核定的部門預(yù)算機動經(jīng)費，年初全部列部本級預(yù)算代編，在預(yù)算執(zhí)行中動用，在編制“二上”預(yù)算時不得分解動用。（4）根據(jù)部“一下”預(yù)算控制數(shù)相應(yīng)調(diào)整項目文本相關(guān)內(nèi)容，將調(diào)整后項目文本與“二上”預(yù)算一并報部。（5）出國（境）費預(yù)算的編列必須與本單位上報的出國團組計劃相一致，組團單位必須明確團組中非本單位人員的構(gòu)成及其經(jīng)費承擔(dān)情況，參團單位必須明確參團名稱，編列參團人員經(jīng)費預(yù)算。預(yù)算編列必須嚴格按標準和合理、合法的經(jīng)費渠道。按經(jīng)濟分類編制項目支出預(yù)算試點的單位要對本單位“一下”控制數(shù)中已確定的全部項目支出，按照自下而上的方法逐級編制項目支出經(jīng)濟分類預(yù)算，在“二上”預(yù)算時報部。項目支出預(yù)算分別按功能和經(jīng)濟分類執(zhí)行，項目支出經(jīng)濟分類預(yù)算原則上按“二上”預(yù)算報部的經(jīng)濟分類執(zhí)行，試點單位可以根據(jù)實際情況在項目支出的經(jīng)濟分類科目間進行調(diào)整。項目實施方案的編制和申報各單位各項目都需編制實施方案，主管部門審查后上報（打捆項目匯總編制實施方案后上報）。對項目預(yù)算控制數(shù)與“一上”項目申報數(shù)不一致的項目，項目實施方案
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