【文章內容簡介】 預防走私措施。九、 業(yè)務及財務狀況之查核。十、 自由港區(qū)事業(yè)、自由港區(qū)事業(yè)以外之事業(yè)之營運輔導及服務。十一、 環(huán)境保護工作之規(guī)劃推動執(zhí)行及管理。十二、 資訊化發(fā)展之推動。十三、 依法令或上級機關交付辦理之事項。十四、 其他有關行政管理事項。自由港區(qū)管理機關就自由港區(qū)內下列事項之管理，應經(jīng)目的事業(yè)主管機關之委任或委託：一、 勞工行政、勞工安全衛(wèi)生及勞動檢查。二、 工商登記證照之核發(fā)。三、 工業(yè)用電證明之核發(fā)。四、 外籍或僑居國外專門性或技術性人員聘僱之核發(fā)。五、 申請稅捐減免所需相關證明之核發(fā)。六、 貨品輸出入簽證、原產(chǎn)地證明書及再出口證明之核發(fā)。七、 土地使用管制及建築管理。一、 明定自由港區(qū)管理機關之掌理事項。二、 自由港區(qū)管理機關負責自由港區(qū)之各項行政事務，為有效執(zhí)行自由港區(qū)之管理工作及便利自由港區(qū)內事業(yè)之各項行政手續(xù)，爰於第一項詳細列舉其統(tǒng)籌掌理事項，以發(fā)揮管理自由貿(mào)易港區(qū)事務「單一窗口」之功能：（一）自由港區(qū)管理機關統(tǒng)籌掌理事項，可分為管理上固有必要項目、配合相關主管機關業(yè)務辦理項目、受理收件及核轉有關機關之窗口服務項目、需其他行政配置之聯(lián)合管理或服務項目及一般服務性或開發(fā)性事務項目。（二）有關配合相關主管機關業(yè)務辦理之事項，係將原屬各行政機關之公權力事項，由自由港區(qū)管理機關代為執(zhí)行，並將執(zhí)行結果提供各有關行政機關作為行政處分或其他公權力措施之依據(jù)，如各項環(huán)境保護許可之核發(fā)，依空氣污染防制法、水污染防制法、廢棄物清理法等規(guī)定，經(jīng)由環(huán)境保護主管之機關委託，委由自由港區(qū)管理機關代為執(zhí)行。（三）受理收件及核轉有關機關之窗口服務項目，主要為實施單一窗口管理，如各行政機關因事務性質複雜等原因無法以派駐自由港區(qū)人員直接審查核定，或非有經(jīng)常需要而無須配置專人辦理，可由自由港區(qū)管理機關統(tǒng)一收件受理申請，再由自由港區(qū)管理機關核轉各主管機關辦理。（四）需其他行政配置之聯(lián)合管理或服務項目，範圍相當廣泛，舉凡各行政機關行使公權力或方便提供行政服務，包括稅捐、關務、檢疫及檢驗、警察、金融、公用事業(yè)、郵電及其他公務機關業(yè)務事項，得設立分支單位或指派專人辦理之事項者皆屬之。此外，如尚有其他有關之行政管理事項，亦皆由自由港區(qū)內各行政機關派駐之單位或人員提供聯(lián)合服務。（五）除前述各項自由港區(qū)基本功能性之職掌事項外，自由港區(qū)管理機關為提升營運之競爭力，尚需一般服務性或開發(fā)性事務項目，為保持提供服務之彈性與機動性，凡依法令或上級機關交付辦理，亦皆為自由港區(qū)管理機關掌理之服務事項。（六）為配合行政院組織法、中央政府機關總員額法之施行，相關行政機關辦理自由港區(qū)內之業(yè)務所需人員組織編制應採最小變動原則以為因應；自由港區(qū)管理機關之業(yè)務職掌，如有其他法規(guī)授權之依據(jù)或不涉及職權移轉者，得委託民間團體或訂定行政契約辦理之。三、 為利自由港區(qū)之管理，自由港區(qū)內與各行政機關之職權有關事項，應由各該目的事業(yè)主管機關依法規(guī)將其權限之一部分委任或委託自由港區(qū)管理機關辦理，以符合行政程序法第十五條之規(guī)定，爰於第二項明定之。第十一條　自由港區(qū)內下列事項，由各該目的事業(yè)主管機關設立分支單位或指派專人，配合自由港區(qū)管理機關之運作辦理：一、 稅捐稽徵。二、 海關業(yè)務。三、 檢疫及檢驗業(yè)務。 四、 警察業(yè)務。五、 金融業(yè)務。六、 電力、給水及其他有關公用事業(yè)之業(yè)務。七、 郵電業(yè)務。八、 其他公務機關業(yè)務。一、 本條明定自由港區(qū)所需其他行政配置之項目，應由各該機關設立分支單位或指派專人辦理。二、 自由港區(qū)管理機關為一般營運管理之單一窗口，如有涉及其他行政機關權限之行使或主管業(yè)務項目，應由各該目的事業(yè)主管機關於自由港區(qū)設立分支單位或指派專人以聯(lián)合服務之方式辦理。又為促進自由港區(qū)行政業(yè)務效率，各該目的事業(yè)主管機關設立之分支單位或指派之專人，應配合自由港區(qū)管理機關之運作，辦理其行政或業(yè)務項目。第十二條　申請經(jīng)營自由港區(qū)事業(yè)，應提具營運計畫書、貨物控管、貨物通關及帳務處理作業(yè)說明書，連同相關文件，向自由港區(qū)管理機關申請入?yún)^(qū)營運許可。前項事業(yè)申請入?yún)^(qū)籌設及營運許可應具備之資格、申請程序、檢附之文件、各項營運控管作業(yè)、帳務處理、撤銷、廢止營運作業(yè)及其他應遵行事項之辦法，由原選定自由港區(qū)管理機關之中央目的事業(yè)主管機關定之。一、 第一項明定申請經(jīng)營自由港區(qū)事業(yè)應檢附相關文件申請入?yún)^(qū)營運許可。二、 第二項明定自由港區(qū)事業(yè)設立標準及許可審查事項，授權原選定自由港區(qū)管理機關之中央目的事業(yè)主管機關定之，為免不同自由港區(qū)間之設立標準差異過大，必要時得由自由港區(qū)協(xié)調委員會協(xié)調之。三、 自由港區(qū)事業(yè)以外之事業(yè)申請進駐自由港區(qū)營運之審查及核準，則由自由港區(qū)管理機關視自由港區(qū)之需要及相關規(guī)定辦理。第三章　貨物自由流通章名第十三條　自由港區(qū)事業(yè)得進儲之物品，除下列物品須於進儲前經(jīng)各該目的事業(yè)主管機關核準外，不受其他法律或其法規(guī)命令之輸入規(guī)定限制：一、 違禁品。二、 毒品、槍械、武器、彈藥。三、 毒性化學物品。四、 有害事業(yè)廢棄物。五、 放射性物品。六、 未經(jīng)檢疫合格之動植物或其產(chǎn)品。七、 保育類野生動物或其產(chǎn)製品。八、 存儲期間可能產(chǎn)生公害或環(huán)境污染之物品。九、 特定戰(zhàn)略性高科技物品。十、 其他經(jīng)行政院核定之物品。一、 本條明定自由港區(qū)除列舉須經(jīng)核準否則禁止進儲之項目外，其餘物品皆不受其他輸入規(guī)定之限制（包含大陸地區(qū)物品），得進儲自由港區(qū)。二、 自由港區(qū)之設置，以推動國際貿(mào)易活動之自由為目的，得進儲自由港區(qū)之物品，通常應以一般貿(mào)易上之交易貨品為原則。違禁品、毒品、槍械等武器品、毒性物品、放射性物品、公害或污染性物品、保育野生動物或其產(chǎn)製品，以及其他應管制之物品，並非一般國際貿(mào)易之交易標的，且有危及本國安全、環(huán)境及國際形象之虞，爰序文明定非經(jīng)目的事業(yè)主管機關之核準，自由港區(qū)不得進儲該等物品。三、 至於動植物或其產(chǎn)品，雖非前項之違禁或管制性物品，且為一般貿(mào)易貨品，惟於防疫上，在運抵我國口岸前如未先經(jīng)檢疫合格，逕予進儲港區(qū)，仍有危及本國之安全與環(huán)境之疑慮，故於第六款明定進儲自由港區(qū)前應經(jīng)該目的事業(yè)主管機關之核準。四、 除列舉物品項目外，如因法令變更或有事實上之必要，經(jīng)有關機關報請行政院核定之物品，自由港區(qū)事業(yè)亦應於進儲前申請各該目的事業(yè)主管機關之核準，爰作第十款規(guī)定。第十四條　國外貨物進儲自由港區(qū)、自由港區(qū)貨物輸往國外或轉運至其他自由港區(qū)，自由港區(qū)事業(yè)均應向海關通報，並經(jīng)海關電腦回應紀錄有案，始得進出自由港區(qū)。自由港區(qū)貨物輸往課稅區(qū)、保稅區(qū)，或課稅區(qū)、保稅區(qū)貨物輸往自由港區(qū)，應依貨品輸出入規(guī)定辦理，並向海關辦理通關事宜。自由港區(qū)事業(yè)於發(fā)貨前向海關通報後，其貨物得在區(qū)內逕行交易、自由流通。前三項之通報或通關，自由港區(qū)事業(yè)應以電腦連線或電子資料傳輸方式向海關為之。自由港區(qū)事業(yè)貨物之存儲、重整、加工、製造、通報、通關、自主管理、查核、盤點、申報補繳稅費、貨物流通及其他應遵行事項之辦法，由財政部會商有關機關定之。一、 本條明定貨物自國外或國內其他自由港區(qū)、課稅區(qū)、保稅區(qū)進儲自由港區(qū)，或由自由港區(qū)輸往自由港區(qū)外，或於自由港區(qū)內交易流通，應分別貨物入出地區(qū)，依照規(guī)定方式向海關通報或辦理通關後為之。二、 自由港區(qū)為「境內關外」之區(qū)域，貨物由國外或國內其他自由港區(qū)進儲自由港區(qū)，或自由港區(qū)之貨物輸往國外或其他自由港區(qū)，僅須依照規(guī)定之標準格式或書表向海關通報，經(jīng)海關電子訊息回復已完成檔案紀錄後，即可將貨物進儲或運出港區(qū)，爰作第一項規(guī)定。三、 自由港區(qū)之貨物與國內課稅區(qū)或保稅區(qū)間之流通，已跨越關外關內之界限，故應依相關輸出入之規(guī)定辦理，並向海關辦理通關，始得進出自由港區(qū)，爰作第二項規(guī)定。四、 自由港區(qū)內事業(yè)間之直接交易，並未運出自由港區(qū)，無須通報或通關，惟為配合海關及自由港區(qū)管理機關定期或不定期實施稽核，應即時保持海關對貨物流通最新狀態(tài)之紀錄，爰於第三項規(guī)定仍應於發(fā)貨前向海關通報。五、 為提供二十四小時便利通關與即時處理之服務，貨物流通之通報或通關，自由港區(qū)事業(yè)應以電腦連線或電子資料傳輸方式辦理，且須遵照規(guī)定之資料格式項目填報。六、 自由港區(qū)事業(yè)對於進儲貨物之存儲或進行各項製程及貨物流通時應遵行程序及事項，如紀錄、管理、加封管制、特殊押運及通關等，授權財政部會商主管機關訂定辦法。七、 本條所稱保稅區(qū)，係指科學工業(yè)園區(qū)、加工出口區(qū)、海關管理之保稅工廠、保稅倉庫或物流中心。課稅區(qū)係指自由港區(qū)及保稅區(qū)以外，應課徵內地稅之中華民國領域。第四章　港區(qū)事業(yè)自主管理章名第十五條　自由港區(qū)事業(yè)應實施貨物控管、電腦連線通關及帳務處理作業(yè)之貨物自主管理。自由港區(qū)事業(yè)關於貨物之進儲、提領、重整、加工、製造或遭竊、災損等，應按其作業(yè)性質，辦理有關之登帳、除帳、查核銷毀、補繳稅費除帳、稅費徵免及其他與帳務處理相關之自主管理事宜。自由港區(qū)事業(yè)、港區(qū)貨棧及港區(qū)門哨對自由港區(qū)事業(yè)之貨物控管，應分別按貨物流通作業(yè)性質，辦理電子資料傳輸、資料保管、貨物之進儲、提領與異動