宅基地管理相關法律法規(guī)政策匯總(編輯修改稿)
2024-12-13 08:20 本頁面
【文章內容簡介】 集約用 地的通知 國發(fā) [2020]3號 四、強化農村土地管理，穩(wěn)步推進農村集體建設用地節(jié)約集約利用 （十六）高度重視農村集體建設用地的規(guī)劃管理。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、節(jié)約集約用地的原則，指導、督促編制好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，劃定村鎮(zhèn)發(fā)展 6 和撤并復墾范圍。利用農民集體所有土地進行非農建設，必須符合規(guī)劃，納入年度計劃，并依法審批。嚴格禁止擅自將農用地轉為建設用地，嚴格禁止 “以租代征 ”將農用地轉為非農業(yè)用地。 （十七）鼓勵提高農村建設用地的利用效率。要在堅持尊重農民意愿、保障 農民權益的原則下，依法盤活利用農村集體建設用地。按規(guī)劃穩(wěn)妥開展農村集體建設用地整理，改善農民生產生活條件。農民住宅建設要符合鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，住宅建設用地要先行安排利用村內空閑地、閑置宅基地。對村民自愿騰退宅基地或符合宅基地申請條件購買空閑住宅的，當?shù)卣山o予獎勵或補助。 （十八）嚴格執(zhí)行農村一戶一宅政策。各地要結合本地實際完善人均住宅面積等相關標準，控制農民超用地標準建房，逐步清理歷史遺留的一戶多宅問題，堅決防止產生超面積占用宅基地和新的一戶多宅現(xiàn)象。 七、《大中型水利水電工程建設征地 補償和移民安置條例》 大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例 中華人民共和國國務院令第 471號 第三十五條 農村移民集中安置的農村居民點應當按照經(jīng)批準的移民安置規(guī)劃確定的規(guī)模和標準遷建。 農村移民集中安置的農村居民點的道路、供水、供電等基礎設施，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村統(tǒng)一組織建設。 農村移民住房，應當由移民自主建造。有關地方人民政府或者村民委員會應當統(tǒng)一規(guī)劃宅基地，但不得強行規(guī)定建房標準。 八、《國務院辦公廳關于嚴格執(zhí)行有關農村集體建設用地法律和政策的通知》 國務院辦公廳關于嚴格執(zhí)行有關農 村集體建設用地 法律和政策的通知 7 國辦發(fā)〔 2020〕 71號 二、嚴格規(guī)范使用農民集體所有土地進行建設 當前一些地方在使用農民集體所有土地進行建設的過程中，擅自擴大農民集體所有土地的使用范圍，違法提供建設用地的問題比較嚴重?！吨腥A人民共和國土地管理法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )村公共設施和公益事業(yè)建設、農村村民住宅等三類鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )村建設可以使用農民集體所有土地。對這三類用地的范圍，法律和政策都有準確界定，必須嚴格執(zhí)行。按照《中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須是農村集體經(jīng)濟組織或者農民投 資為主，在鄉(xiāng)鎮(zhèn) (包括所轄村 )舉辦的承擔支援農業(yè)義務的企業(yè)。要嚴禁以興辦 “鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) ”、 “鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )村公共設施和公益事業(yè)建設 ”為名，非法占用 (租用 )農民集體所有土地進行非農業(yè)建設。 按照《中華人民共和國土地管理法》等法律法 規(guī)的規(guī)定，任何建設需要將農用地和未利用地轉為建設用地的，都必須依法經(jīng)過批準。興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )村公共設施和公益事業(yè)建設、村民建住宅需要使用本集體經(jīng)濟組織農民集體所有土地的，必須符合鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )土地利用總體規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃 (以下簡稱鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )、村規(guī)劃 )，納入土地利用年度計劃，并依法辦理規(guī)劃建設許可及農用地轉用和建設項目用地審批手續(xù)。農村集體經(jīng)濟組織使用鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )土地利用總體規(guī)劃確定的建設用地，興辦企業(yè)或與其他單位、個人以土地使用權入股、聯(lián)營等形式共同興辦企業(yè)的，必須符合土地利用總體規(guī)劃和鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )、村 規(guī)劃，并納入建設用地年度計劃管理；涉及占用農用地的，必須先依法辦理農用地轉用審批手續(xù)，用地規(guī)模必須符合有關企業(yè)用地標準。 農村住宅用地只能分配給本村村民，城鎮(zhèn)居民不得到農村購買宅基地、農民住宅或 “小產權房 ”。單位和個人不得非法租用、占用農民集體所有土地搞房地產開發(fā)。農村村民一戶只能擁有一處宅基地，其面積不得超過盛自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。農村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準。 8 其他任何單位和個人進行非農業(yè)建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地。不符合土地利用總體規(guī)劃和鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )、村規(guī)劃，沒有土地利用年度計劃指標的，不得批準用地。任何單位和個人不得自行與農村集體經(jīng)濟組織或個人簽訂協(xié)議將農用地和未利用地轉為建設用地。非法占用耕地改作他用，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞的，要依法追究刑事責任。 九、《關于加強土地管理促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的通知》 關于加強土地管理促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的通知 國土資發(fā) [2020]337號 二、立足存量，內涵挖潛，促進小城鎮(zhèn)建設集約用地 小城鎮(zhèn)建設用地必須立足于挖掘存量建設用地潛力。用地指標主要通過農村居民點向中心村和集鎮(zhèn)集中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)小區(qū) 集中和村莊整理等途徑解決，做到在小城鎮(zhèn)建設中鎮(zhèn)域或縣域范圍內建設用地總量不增加。 縣、鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設規(guī)劃已經(jīng)依法批準的試點小城鎮(zhèn)，可以給予一定數(shù)量的新增建設用地占用耕地的周轉指標，用于實施建新拆舊，促進建設用地的集中。周轉指標由省級國土資源部門單列，堅持 “總量控制，封閉運行，臺帳管理，統(tǒng)計單列，年度檢查，到期歸還 ”。 要鼓勵農民進鎮(zhèn)購房或按規(guī)劃集中建房，節(jié)約的宅基地指標可用作小城鎮(zhèn)發(fā)展的建設用地指標。對于集中建房或進鎮(zhèn)購房農戶的原宅基地復耕或依法轉讓的，可視同履行占補平衡義務。要從嚴控制 分散建房，嚴禁以小城鎮(zhèn)建設為名建 “路邊店 ”。凡是不符合土地利用總體規(guī)劃的建設項目或已確定撤并的村莊不得再增加新的建設用地。 十、《關于加強農村宅基地管理的意見》 《關于加強農村宅基地管理的意見》的通知 9 國土資發(fā)〔 2020〕 234號 關于加強農村宅基地管理的意見
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