【正文】 維護社會穩(wěn)定。凡村內(nèi)有空閑地、老宅基地未利用的，不得批準占用耕地。各級國土資源管理部門要深入持久地開展宣傳教育活動，廣泛宣傳土地國策國情和法規(guī)政策，提高干部群眾遵守土地法律和珍惜土地的意識，增強依法管地用地、集約用地和保護耕地的自覺性。 十一、《國土資源部關于堅持依法依規(guī)管理節(jié)約集約用地支持社會主義新農(nóng)村建設的通知》 國土資源部關于堅持依法依規(guī)管理節(jié)約集約用地 支持社會主義新農(nóng)村建設的通知 國土資發(fā) [2020]52號 13 一、 加強農(nóng)村用地規(guī)劃和管理，大力推進節(jié)約集約用地 土地利用總體規(guī)劃和年度計劃，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、協(xié)調(diào)各業(yè)用地 的重要依據(jù)，是調(diào)控用地總量、結(jié)構(gòu)和布局的重要手段，也是支持社會主義新農(nóng)村建設的基礎工作。要廣泛聽取社會各界的意見和建議，充分尊重農(nóng)民意愿，增強規(guī)劃的公開性和透明性。村莊復墾整理節(jié)省出來的土地，按照因地制宜的原則，宜耕則耕、宜建則建，優(yōu)先用于農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。為支持社會主義新農(nóng)村建設，土地開發(fā)整理要結(jié)合實施新農(nóng)村建設規(guī)劃，完善縣級土地開發(fā)整理規(guī)劃，以土地整理和復墾為重點 ，統(tǒng)籌安排田、水、路、林、村的綜合整治，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)民生產(chǎn)和生活條件；結(jié)合鞏固農(nóng)業(yè)基礎地位，大力推進基本農(nóng)田整理，搞好農(nóng)田基礎設施建設，特別要搞好小型農(nóng)田水利建設，增強排灌和防災減災能力，增加有效耕地面積；結(jié)合發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，對項目進行科學設計，改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高勞動生產(chǎn)率，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收奠定基礎；結(jié)合建設農(nóng)村美好家園，對村莊廢棄地和騰退的宅基地合理開發(fā)利用，復墾還田，進行公益事業(yè)建設，美化居住環(huán)境，造福農(nóng)民群眾。 在農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收的審查報批中，要嚴格控制征地數(shù)量和范圍，加強對征地補償標準、被征地農(nóng)民安置措施的審核。在加強建設用地總量控制的基礎上，對符合土地利用總體規(guī)劃和年度計劃的新農(nóng)村建設用地，特別是安排的重點生產(chǎn)、生活公共基礎設施等急需的基礎工程建設用地，要及時予以保障，進一步提高審查報批效率和服務水平。 積極開展農(nóng)村用地規(guī)劃工作。各地要進一步健全和完善動態(tài)巡查制度，切實加強農(nóng)村村民住宅建設用地的日常監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類土地違法行為。對 ”一戶多宅 ”和空置住宅， 12 各地要制定激勵措施，鼓勵農(nóng)民騰退多余宅基地?？h市和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合實施小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略與 “村村通 ”工程，科學制定和實施村莊改造、歸并村莊整治計劃，積極推進農(nóng)村建設用地整理，提 高城鎮(zhèn)化水平和村鎮(zhèn)土地集約利用水平，努力節(jié)約使用集體建設用地。在宅基地審批過程中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源管理所要做到 “三到場 ”。 農(nóng)村村民將原有住房出賣、出租或贈與他人后，再申請宅基地的，不得批準。各?。▍^(qū)、市）要適應農(nóng)民住宅建設的特點，按照嚴格管理，提高效率，便民利民 的原則，改革農(nóng)村村民建住宅占用農(nóng)用地的審批辦法。 （三）加強農(nóng)村宅基地用地計劃管理。各地要結(jié)合土地利用總體規(guī)劃修編工作，抓緊編制完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，按照統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設用地的總要求和控制增量、合理布局、集約用地、保護耕地的總原則，合理確定小城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點的數(shù)量、布局、范圍和用地規(guī)模。用地指標主要通過農(nóng)村居民點向中心村和集鎮(zhèn)集中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)小區(qū) 集中和村莊整理等途徑解決，做到在小城鎮(zhèn)建設中鎮(zhèn)域或縣域范圍內(nèi)建設用地總量不增加。單位和個人不得非法租用、占用農(nóng)民集體所有土地搞房地產(chǎn)開發(fā)?！吨腥A人民共和國土地管理法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )村公共設施和公益事業(yè)建設、農(nóng)村村民住宅等三類鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )村建設可以使用農(nóng)民集體所有土地。對村民自愿騰退宅基地或符合宅基地申請條件購買空閑住宅的，當?shù)卣山o予獎勵或補助。 六、《國務院關于促進節(jié)約集約用地的通知》 國務院關于促進節(jié)約集約用 地的通知 國發(fā) [2020]3號 四、強化農(nóng)村土地管理，穩(wěn)步推進農(nóng)村集體建設用地節(jié)約集約利用 （十六）高度重視農(nóng)村集體建設用地的規(guī)劃管理。要按照控制總量、合理布局、節(jié)約用地、保護耕地的原則，編制鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )土地利用總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，明確小城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點的數(shù)量、布局和規(guī)模。隨著生活水平提高和全面建設小康社會的推進，農(nóng)民迫切要求改善農(nóng)村生活環(huán)境和村容村貌。國家土地管理局負責全 國土地、城 4 鄉(xiāng)地政的統(tǒng)一管理工作，主要職責是：貫徹執(zhí)行國家關于土地的法律、法規(guī)和政策；主管全國土地的調(diào)查、登記和統(tǒng)計工作，組織有關部門編制土地利用總體規(guī)劃；管理全國的土地征用和劃撥工作，負責需要國務院批準的征、撥用地的審查、報批；調(diào)查研究，解決土地管理中的重大問題；對各地、各部門的土地利用情況進行檢查、監(jiān)督，并做好協(xié)調(diào)工作；會同有關部門解決土地糾紛，查處違法占地案件。國家要區(qū)別土地的不同用途和不 同等級，征收不同數(shù)量的土地稅和土地使用費。按照規(guī)定，凡國家建設征用土地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設用地，農(nóng)民蓋房占用耕地、園地，必須按照國家規(guī)定分別報縣和縣以上人民政府批準。各級領導機關的領導干部，凡有違反規(guī)定亂批亂占土地的，要主動檢查，自覺糾正，服從有關部門的查處，否則要從嚴處理。 二、認真檢查清理非農(nóng)業(yè)用地 （一）為了迅速制止亂占耕地、濫用土地，各級黨委和人民政府要盡快組織有關部門， 在今年內(nèi)，對一九八二年五月《國家建設征用土地條例》公布施行以來的非農(nóng)業(yè)用地，根據(jù)該條例和國務院發(fā)布的有關城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)建房用地等各項規(guī)定，認真進行一次清理。為此，特作如下通知： 一、廣泛宣傳，提高廣大干部群眾對合理用 地、保護耕地重要意義的認識我國人多地少，耕地后備資源不足，國家為進行經(jīng)濟、文化和國防建設以及興辦社會公共事業(yè)，今后勢必還要征用一些土地和耕地，農(nóng)民居民興建住宅也要使用一些土地。