中國春季經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測(編輯修改稿)
2025-07-22 01:51 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 至超過預(yù)期目標(biāo)。 三、2006年宏觀調(diào)控中需要注意的幾個(gè)問題 治理產(chǎn)能過剩 自2005年開始某些行業(yè)前幾年過度投資的不良后果開始顯現(xiàn)，產(chǎn)能過剩問題日益突出，成為目前需要采取措施積極及時(shí)解決的重要問題。目前出現(xiàn)這次產(chǎn)能過剩問題的直接原因，是2003年那次部分行業(yè)，特別是上游產(chǎn)業(yè)部門的過度投資，雖然自2004年就開始采取措施重點(diǎn)治理鋼鐵、水泥、電解鋁等部門的投資增速過快的問題，遏制了這些部門盲目擴(kuò)張的勢頭，取得一定成效，但是目前過度投資的惡果還是不可避免地暴露出來，需要我們進(jìn)一步采取措施加以治理。 我們在做好這次治理產(chǎn)能過剩問題的同時(shí)應(yīng)該分析出現(xiàn)這一問題的原因，才能在今后的宏觀調(diào)控中防止再次出現(xiàn)嚴(yán)重產(chǎn)能過?；驕p弱出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的負(fù)面影響。出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的深層次的原因主要有：第一，增長方式和結(jié)構(gòu)方面的問題。我國經(jīng)濟(jì)增長尚未改變比較粗放的方式，單位產(chǎn)出的資源、能源消耗水平比較高。經(jīng)濟(jì)高速增長，對資源能源的需求旺盛，刺激了對那些對經(jīng)濟(jì)增長形成約束的上游部門的投資。另一方面，由于目前上游產(chǎn)品和資源性產(chǎn)品的價(jià)格形成機(jī)制還需要進(jìn)一步完善，上游產(chǎn)品價(jià)格尚存在某種程度的壟斷性和行政性，也是刺激對這些部門過度投資的因素。盲目和過度的投資必然會導(dǎo)致后來出現(xiàn)產(chǎn)能過剩問題。第二，經(jīng)濟(jì)管理體制方面的問題。在目前我國的經(jīng)濟(jì)管理體制下，地方都有通過擴(kuò)大投資迅速拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)高速增長的傾向，都試圖取得高于其它地方的增長。而由于發(fā)展上游產(chǎn)業(yè)具有控制資源的主動性并可能得到壟斷性收益，因此地方會動用他們掌握的資源，例如土地和信貸，來支持這樣的項(xiàng)目，造成全國范圍內(nèi)的產(chǎn)能過剩。這也是為什么當(dāng)我們控制土地和信貸這兩個(gè)閘門時(shí)，能對某些部門的盲目投資產(chǎn)生較為明顯的作用。此外，多數(shù)上游產(chǎn)品部門的生產(chǎn)和銷售還是具有比一般消費(fèi)品多的行政性色彩，當(dāng)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩問題時(shí)影響會更嚴(yán)重。這也是為什么上游產(chǎn)品，如鋼鐵、電解鋁等，出現(xiàn)產(chǎn)能過剩時(shí)會引起管理部門的重視，而一般消費(fèi)品，如空調(diào)、彩電等，出現(xiàn)產(chǎn)能過剩時(shí)主要通過市場來解決。第三，收入分配政策方面的問題。長期以來，我國的投資增長明顯高于經(jīng)濟(jì)增長，高于消費(fèi)增長，更高于居民收入增長。投資率居高不下，國內(nèi)消費(fèi)需求相對不足。這一狀況會從供給結(jié)構(gòu)性過剩和有效需求相對不足兩個(gè)方面導(dǎo)致出現(xiàn)產(chǎn)能過剩問題。特別是二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的存在，城鄉(xiāng)差距的存在更可能加劇產(chǎn)能過剩問題的影響程度。 產(chǎn)能過剩問題會造成相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格下跌，庫存上升，企業(yè)利潤減少，虧損增加，加大宏觀調(diào)控的困難。企業(yè)經(jīng)營狀況的惡化還會進(jìn)一步造成社會問題，可能增加銀行的壞賬，加大潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)加大社會就業(yè)的壓力。更需要重視的問題是，目前產(chǎn)能過剩僅僅是某些部門的問題，影響相對有限，但是如果不能及時(shí)妥善解決，使產(chǎn)能過剩從某些部門擴(kuò)散到更多部門乃至全社會，則會形成宏觀經(jīng)濟(jì)的通貨緊縮局面，這是我們需要努力避免出現(xiàn)的局面。 為了有效治理產(chǎn)能過剩問題，國務(wù)院已經(jīng)出臺了一系列政策措施。這些措施是必要的，必將在治理產(chǎn)能過剩的工作中產(chǎn)生積極效果。我們還應(yīng)該注意如何解決產(chǎn)生產(chǎn)能過剩問題的深層次問題，主要有：第一，在解決供給方面造成產(chǎn)能過剩問題的同時(shí)，也要注意從需求方面創(chuàng)造解決和防止出現(xiàn)這一問題的條件。要認(rèn)真調(diào)整收入分配政策，積極調(diào)整投資與消費(fèi)的比例關(guān)系，進(jìn)一步落實(shí)通過努力增加居民收入擴(kuò)大消費(fèi)需求的政策，盡可能利用好現(xiàn)有生產(chǎn)能力。第二，堅(jiān)持不懈地深化改革，繼續(xù)推進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，進(jìn)一步發(fā)揮市場配置資源的作用，從體制上防止出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。第三，注意汲取上世紀(jì)90年代后期過度行政干預(yù)控制行業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，防止在解決當(dāng)前產(chǎn)能過剩問題的同時(shí)，造成可能未來再度出現(xiàn)由于某些部門的供給不足造成過度投資，而最終又形成新一輪產(chǎn)能過剩。要做好科學(xué)的預(yù)測和規(guī)劃，保持必要的部門投資，基礎(chǔ)部門建設(shè)要適當(dāng)保持一定的超前性，以保證宏觀經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。 防止固定資產(chǎn)投資反彈 自2003年底加強(qiáng)宏觀調(diào)控以來，抑制某些部門的盲目投資一直是宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。目前投資形勢具有三個(gè)主要特點(diǎn)：一是投資仍然是拉動宏觀經(jīng)濟(jì)增長的主要驅(qū)動力，我國經(jīng)濟(jì)近幾年保持持續(xù)快速的增長勢頭，主要依靠投資。在未來的幾年中，絲毫不能忽視和放松投資。二是在宏觀調(diào)控的作用下，前幾年投資增速過高的趨勢得到一定控制，全社會固定資產(chǎn)投資增速逐年有所減慢，投資結(jié)構(gòu)
環(huán)評公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1