【文章內(nèi)容簡介】 ........................... 201 二、勞資協(xié)商的種類 ......................................... 202 三、勞資協(xié)商委員會(huì)的 設(shè)立及其職責(zé) ........................... 203 四、勞資協(xié)商委員會(huì)會(huì)議 ..................................... 205 第八章 專營公司的管理與運(yùn)作 ............................................... 208 第一節(jié) 政府直接控制和經(jīng)營的公用事業(yè) ........................... 208 第二節(jié) 政府投資、法人團(tuán)體經(jīng)營的公用事業(yè) ....................... 211 第三節(jié) 獲專營權(quán)的私人公司 ..................................... 213 一、關(guān)于專營權(quán)的有關(guān)規(guī)定 ................................... 213 二、專營權(quán)的管理及運(yùn)作框架 ................................. 216 三、專營公司的運(yùn)作情況 ..................................... 220 第五節(jié) 香港與深圳的比較分析 ................................... 222 第九章 關(guān)于深化企業(yè)改革的探討 ............................................. 223 第一節(jié) 進(jìn)一步調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu) ............................. 224 一、深圳的混合所有制經(jīng)濟(jì)體系 ............................... 225 二、進(jìn)一步完善所有制結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì) ........... 227 三、努力探索公有制的有效實(shí)現(xiàn)形式 ........................... 229 第二節(jié) 加快推進(jìn)國有企業(yè)改革 ................................... 230 10 一、國有企業(yè)改革的形勢及改革目標(biāo) ........................... 230 二、進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革應(yīng)采取的措施 ..................... 233 第三節(jié) 與企業(yè)改革相關(guān)的幾項(xiàng)改革 ............................... 238 一、加快資本市場的建設(shè) ..................................... 238 二、改革投融資管理體制 ..................................... 239 三、抓好各項(xiàng)配套改革 ....................................... 243 主要參考文獻(xiàn) ............................................................. 245 后 記 ................................................................. 247 中國最大管理資源中心 第 11 頁 共 253 頁 第一章 香港企業(yè)的運(yùn)行環(huán)境 第一節(jié) 香港經(jīng)濟(jì)成功的基本要素 1997年 10月 8日，香港特別行政區(qū)行政長官董建華發(fā)表 了 他 就 任 以 來 的 第 一 個(gè) 施 政 報(bào) 告 。他 在 報(bào) 告 中 指 出 ： ―香港 能 夠 成 為 當(dāng) 今 世 界 上 最 自 由 和 最 具 有 活 力 的 經(jīng) 濟(jì) 體 系 ，是 因 為 奉 行 自 由 企 業(yè) 和 自 由 貿(mào) 易 ， 堅(jiān) 持 穩(wěn) 健 理 財(cái) 和 低 稅收 ， 講 求 法 治 精 神 ， 強(qiáng) 調(diào) 行 政 主 導(dǎo) 和 重 視 素 質(zhì) 優(yōu) 良 的 公 務(wù)員 體 系 。 ‖(行 政 長 官 董 建 華 施 政 報(bào) 告《 共 創(chuàng) 香 港 新 紀(jì) 元 》 )這 一 段 話 高 度 概 括 了 香 港 經(jīng) 濟(jì) 的 成 功 要 素 和 基 本 的 經(jīng) 濟(jì)政策。下面我們從兩個(gè)方面闡述一下這個(gè)問題。 一、香港的自由港政策 香 港 在 英 國 統(tǒng) 治 的 100多 年 間 ， 一 直 奉 行 自 由 港 政 策 ，其 主 要 內(nèi) 容 包 括 ： 自 由 企 業(yè) 、 自 由 經(jīng) 營 、 自 由 投 資 、 商 品進(jìn) 出 自 由 、 貨 幣 進(jìn) 出 自 由 、 人 員 進(jìn) 出 自 由 等 相 互 聯(lián) 系 的 六個(gè)方面。 (一 )自由企業(yè) 自 由 企 業(yè) 制 度 對 私 人 企 業(yè) 來 說 ， 首 先 是 創(chuàng) 業(yè) 自 由 。 在香 港 開 辦 企 業(yè) 手 續(xù) 十 分 簡 單 ， 任 何 境 內(nèi) 外 個(gè) 人 、 團(tuán) 體 只 需向 公 司 注 冊 處 交 納 少 量 費(fèi) 用 即 可 自 由 開 辦 公 司 。 與 創(chuàng) 業(yè) 自由 相 聯(lián) 系 ， 香 港 企 業(yè) 也 有 結(jié) 業(yè) 自 由 。 除 法 庭 強(qiáng) 制 清 盤 的 情 中國最大管理資源中心 第 12 頁 共 253 頁 況 外 ， 企 業(yè) 有 權(quán) 決 定 經(jīng) 營 上 的 一 切 問 題 ， 包 括 企 業(yè) 是 否 生存。 （二）自由經(jīng)營 在 法 律 和 條 例 的 規(guī) 范 下 ， 香 港 企 業(yè) 有 相 當(dāng) 大 的 經(jīng) 營 自由 度 。 例 如 ， 企 業(yè) 可 以 自 由 選 擇 經(jīng) 營 內(nèi) 容 和 發(fā) 展 方 向 ， 自由 確 定 產(chǎn) 品 價(jià) 格 和 服 務(wù) 收 費(fèi) ， 自 由 向 銀 行 貸 款 和 雇 傭 員 工等。 （三）自由投資 在 香 港 幾 乎 沒 有 什 么 投 資 限 制 ， 無 論 是 本 地 企 業(yè) 還 是外 來 企 業(yè) ， 要 進(jìn) 行 生 產(chǎn) 、 服 務(wù) 或 其 他 投 資 活 動(dòng) ， 只 要 法 律許 可 ， 就 可 以 注 冊 開 業(yè) 。 香 港 政 府 既 不 通 過 產(chǎn) 業(yè) 政 策 引 導(dǎo)投 資 方 向 ， 不 進(jìn) 行 特 別 限 制 ， 同 時(shí) 也 不 對 個(gè) 別 行 業(yè) 或 企 業(yè)提 供 特 別 的 支 持 。 對 本 地 資 本 和 外 地 資 本 也 一 視 同 仁 ， 沒有區(qū)別對待。 （四）商品進(jìn)出自由 在 香 港 對 有 形 貿(mào) 易 基 本 沒 有 管 制 ， 進(jìn) 出 口 貿(mào) 易 手 續(xù) 十分 簡 便 。 企 業(yè) 的 原 材 料 采 購 和 產(chǎn) 品 的 銷 售 ， 不 論 是 面 向 本地 還 是 境 外 ， 均 由 企 業(yè) 自 己 決 定 。 對 本 地 廠 商 出 口 商 品 很少 提 供 優(yōu) 惠 和 特 權(quán) ， 進(jìn) 口 商 品 基 本 上 也 不 設(shè) 置 關(guān) 稅 壁 壘 。除 煙 、 酒 、 燃 油 等 少 數(shù) 商 品 外 ， 其 他 進(jìn) 出 口 商 品 一 律 免 征關(guān) 稅 。 香 港 的 無 形 貿(mào) 易 ， 包 括 航 運(yùn) 、 空 運(yùn) 、 旅 游 、 外 國 使用港口、機(jī)場及在港保險(xiǎn)等，也都沒有管制。 中國最大管理資源中心 第 13 頁 共 253 頁 （五）貨幣進(jìn)出自由 香 港 的 金 融 市 場 非 常 開 放 ， 本 地 銀 行 和 外 地 銀 行 享 有平 等 的 待 遇 ， 各 國 貨 幣 、 黃 金 完 全 自 由 買 賣 ， 資 金 來 去 自由。 （六）人員進(jìn)出自由 香 港 居 民 持 有 旅 行 證 件 可 以 自 由 進(jìn) 出 香 港 ， 無 需 申 請和 批 準(zhǔn) 程 序 。 境 外 人 士 進(jìn) 入 香 港 ， 手 續(xù) 亦 很 簡 單 。 有 40多個(gè) 國 家 和 地 區(qū) 的 人 員 ， 每 次 在 香 港 停 留 不 超 過 一 個(gè) 月 的 ，可以用護(hù)照代替簽證 (參 見 烏 蘭 木 倫 主 編 《 邁 向 21世紀(jì)的香港經(jīng)濟(jì)》第 53～ 55頁 )。 二、新時(shí)期香港的基本經(jīng)濟(jì)政策 1990年 4月 4日 第 七 屆 全 國 人 民 代 表 大 會(huì) 第 三 次 會(huì) 議通 過 的 《 中 華 人 民 共 和 國 香 港 特 別 行 政 區(qū) 基 本 法 》 ， 不 僅界 定 了 香 港 的 憲 制 架 構(gòu) 、 政 治 體 制 和 回 歸 祖 國 后 的 發(fā) 展 路向 ， 同 時(shí) 也 為 香 港 回 歸 后 的 經(jīng) 濟(jì) 政 策 提 供 了 指 引 。 基 本 法的條文中有 44%是 為 制 定 經(jīng) 濟(jì) 規(guī) 則 ， 以 及 闡 述 特 別 行 政 區(qū)的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)體系如何繼續(xù)蓬勃發(fā)展而特別設(shè)計(jì)的。 香 港 政 府 財(cái) 政 司 司 長 曾 蔭 權(quán) 說 ： ―這 些 條 文 中 以 第 五 條最 為 重 要 。 條 文 訂 明 ： 香 港 特 別 行 政 區(qū) 不 實(shí) 行 社 會(huì) 主 義 制度 和 政 策 ， 保 持 原 有 的 資 本 主 義 制 度 和 生 活 方 式 ， 五 十 年不 變 。 這 是 一 項(xiàng) 明 確 的 承 諾 ， 確 保 香 港 繼 續(xù) 奉 行 自 由 、 公 中國最大管理資源中心 第 14 頁 共 253 頁 開 和 具 競 爭 力 的 市 場 經(jīng) 濟(jì) ， 不 會(huì) 受 到 計(jì) 劃 經(jīng) 濟(jì) 或 政 府 指 令規(guī)管。 ‖(財(cái) 政 司 曾 蔭 權(quán) 《 動(dòng) 議 二 讀 1997年 撥 款 條 例 草 案 的演講詞》， 1997年 3月 12日。 ) 曾 蔭 權(quán) 指 出 ， 基 本 法 有 關(guān) 經(jīng) 濟(jì) 問 題 有 三 大 要 點(diǎn) ， 即 致力 保 持 香 港 作 為 國 際 商 業(yè) 中 心 的 地 位 ； 確 保 審 慎 理 財(cái) ； 保證香港在經(jīng)濟(jì)事務(wù)方面享有自主權(quán)。 （一）國際商業(yè)中心 根 據(jù) 基 本 法 的 規(guī) 定 ， 香 港 可 以 通 過 三 個(gè) 方 面 ， 繼 續(xù) 為國 際 商 業(yè) 活 動(dòng) 提 供 理 想 的 環(huán) 境 ， 即 ： 保 持 國 際 金 融 中 心 地位 ； 不 實(shí) 行 外 匯 管 制 政 策 ， 保 障 無 形 貿(mào) 易 自 由 流 動(dòng) ； 保 持自 由 港 地 位 ， 不 征 收 關(guān) 稅 ， 保 障 商 品 貿(mào) 易 自 由 流 動(dòng) 。 美 國傳 統(tǒng) 基 金 會(huì) 在 1997年 12月 發(fā) 表 的 《 1998年 經(jīng) 濟(jì) 自 由 指 數(shù) 報(bào)告 》 中 ， 評(píng) 定 香 港 為 全 球 最 自 由 的 經(jīng) 濟(jì) 體 系 。 香 港 已 連 續(xù)四 年 獲 此 稱 號(hào) 。 該 指 數(shù) 等 級(jí) 評(píng) 定 標(biāo) 準(zhǔn) 有 10項(xiàng) ， 包 括 貿(mào) 易 政策、稅 務(wù) 政 策 、 消 費(fèi) 指 數(shù) 、 貨 幣 政 策 、 對 外 投 資 、 薪 酬 及物 價(jià) 管 制 、 產(chǎn) 權(quán) 、 法 規(guī) 和 非 法 市 場 的 大 小 。 而 香 港 被 評(píng) 為最 自 由 經(jīng) 濟(jì) 體 系 的 主 要 原 因 是 政 府 不 干 預(yù) 經(jīng) 濟(jì) 貿(mào) 易 ， 以 及稅務(wù)精簡 (見 1997年 12月 2日香港《文匯報(bào)》 )。 （二）審慎理財(cái) 曾 蔭 權(quán) 指 出 ： ―量 入 為 出 向 來 是 本 港 處 理 公 共 財(cái) 政 的 基本 原 則 ， 本 港 奉 行 這 原 則 至 少 已 有 五 十 年 。 香 港 能 夠 創(chuàng) 造全 亞 洲 最 具 吸 引 力 的 環(huán) 境 ， 實(shí) 有 賴 行 之 有 效 的 審 慎 理 財(cái) 的 中國最大管理資源中心 第 15 頁 共 253 頁 原 則 和 政 策 。 ‖基 本 法 第 107條 對 香 港 奉 行 的 審 慎 理 財(cái) 原 則作 出 了 保 證 ，規(guī) 定 ―香 港 特 別 行 政 區(qū) 的 財(cái) 政 預(yù) 算 以 量 入 為 出為 原 則 ， 力 求 收 支 平 衡 ， 避 免 赤 字 ， 并 與 本 地 生 產(chǎn) 總 值的增 長 相 適 應(yīng) 。 ‖(《 中 華 人 民 共 和 國 香 港 特 別 行 政 區(qū) 基 本 法 》 )事 實(shí) 上 ， 香 港 在 過 去 的 十 年 間 ， 財(cái) 政 每 年 都 有 盈 余 ， 只 在1995～ 1996年 度 因 機(jī) 場 核 心 計(jì) 劃 的 投 資 進(jìn) 入 高 潮 而 出 現(xiàn)赤字；自 1991年 起 的 五 個(gè)