【正文】 1 《深圳走向世界》文庫 香港企業(yè)制度研究及借鑒 陳洪博 著 內(nèi) 容 提 要 本書試圖對香港的企業(yè)制度進(jìn)行比較深入的研究，對香港企業(yè)的運(yùn)行環(huán)境、企業(yè)的基本制度、企業(yè)的管理和經(jīng)營等進(jìn)行系統(tǒng)的闡述，在全面了解香港企業(yè)管理及其動作的基礎(chǔ)上，啟發(fā)我們深化改革的思路。本書的敘述方法是以介紹香港企業(yè)制度的情況為主，敘述過程中在每個(gè)部分的后面插入與深圳及國內(nèi)情況的比較分析，在本書的最后，結(jié)合學(xué)習(xí)十五大報(bào)告，對國有企業(yè)的改革進(jìn)行一些探討，并結(jié)合深圳的情況，提出若干深化改革的建議。 編 者 的 話 2 世 界 發(fā) 達(dá) 國 家 和 地 區(qū) 的 發(fā) 展 實(shí) 踐 已 經(jīng) 證 明 ： 一 個(gè) 國家 、 一 個(gè) 地 區(qū) 或 一 個(gè) 城 市 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 和 現(xiàn) 代 化 水 平 的 高 低 ，很 大 程 度 上 取 決 于 其 管 理 水 平 的 高 低 。 管 理 在 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 中具 有 的 創(chuàng) 造 作 用 已 被 人 們 所 認(rèn) 識 和 接 受 。 因 此 ， 國 內(nèi) 外 相當(dāng) 多 的 專 家 學(xué) 者 和 行 政 官 員 們 不 約 而 同 地 推 出 了 生 產(chǎn) 第四 要 素 理 論 ， 認(rèn) 為 生 產(chǎn) 之 所 以 能 夠 發(fā) 生 并 持 續(xù) 進(jìn) 行 ， 除 需要 土 地 、 勞 動 和 資 本 外 ， 還 必 須 存 在 第 四 要 素 —— 管 理 。 理 解 管 理 在 生 產(chǎn) 和 生 活 中 的 作 用 并 不 難 。 我 國 古 代 有名的 “ 田 忌 賽 馬 ” 故 事 就 告 訴 人 們 ， 管 理 往 往 是 成 敗 的 關(guān)鍵 。 難 的 是 如 何 了 解 和 掌 握 現(xiàn) 代 化 的 管 理 知 識 和 方 法 。 對年 輕 的 深 圳 市 來 說 ， 這 點(diǎn) 尤 為 迫 切 和 重 要 。 特 區(qū) 的 倡 辦 者鄧 小 平 同 志 在 特 區(qū) 成 立 不 久 時(shí) 就 指 出 ： “ 特 區(qū) 是 個(gè) 窗 口 ，是 技 術(shù) 的 窗 口 ， 管 理 的 窗 口 ， 知 識 的 窗 口 ， 也 是 對 外 政 策的 窗 口 。 從 特 區(qū) 可 以 引 進(jìn) 技 術(shù) ， 學(xué) 到 管 理 ， 管 理 也 是 知識。 ” 建 立 特 區(qū) 以 來 ， 深 圳 通 過 引 進(jìn) 外 資 和 先 進(jìn) 科 學(xué) 技 術(shù)的 同 時(shí) ， 也 吸 收 了 國 外 先 進(jìn) 的 科 學(xué) 管 理 經(jīng) 驗(yàn) ， 對 管 理 現(xiàn) 代化 城 市 積 累 了 一 定 的 經(jīng) 驗(yàn) ， 但 相 對 來 講 ， 現(xiàn) 代 化 國 際 性 城市 的 管 理 經(jīng) 驗(yàn) 仍 很 不 足 。 深 圳 目 前 正 處 在 重 大 的 社 會 轉(zhuǎn) 型的 關(guān) 鍵 時(shí) 期 ， 在 本 世 紀(jì) 末 下 世 紀(jì) 初 ， 深 圳 要 建 立 社 會 主 義新 型 的 市 場 經(jīng) 濟(jì) 體 制 ， 進(jìn) 一 步 完 善 城 市 各 項(xiàng) 功 能 ， 轉(zhuǎn) 變 經(jīng)濟(jì) 增 長 方 式 ， 同 國 際 經(jīng) 濟(jì) 和 慣 例 接 軌 。 隨 著 深 圳 現(xiàn) 代 化 建設(shè) 進(jìn) 程 的 加 快 和 深 度 的 推 進(jìn) ， 一 系 列 的 問 題 開 始 出 現(xiàn) 并 困 3 惑 著 深 圳 ， 現(xiàn) 代 化 城 市 管 理 經(jīng) 驗(yàn) 不 足 掣 肘 了 深 圳 邁 向 現(xiàn) 代化 國 際 性 城 市 的 步 伐 ， 城 市 管 理 水 平 高 低 是 關(guān) 乎 深 圳 以 何種姿態(tài)跨入 21世紀(jì)的戰(zhàn)略性問題。 江 澤 民 同 志 曾 強(qiáng) 調(diào) ， 我 們 要 “ 堅(jiān) 持 對 外 開 放 ， 認(rèn) 真 學(xué)習(xí) 世 界 各 民 族 的 長 處 ， 積 極 引 進(jìn) 先 進(jìn) 的 科 學(xué) 技 術(shù) 和 經(jīng) 營 管理 經(jīng) 驗(yàn) ， 增 強(qiáng) 我 們 自 力 更 生 的 能 力 ， 加 快 祖 國 的 發(fā) 展 ” 。只 有 站 在 人 類 文 明 的 肩 膀 上 ， 深 圳 才 有 可 能 建 立 世 界 一 流的 城 市 管 理 和 企 業(yè) 管 理 。 要 做 到 這 一 點(diǎn) ， 途 徑 有 很 多 ， 但最 直 接 、 最 有 效 的 辦 法 莫 過 于 讓 一 些 行 政 和 企 業(yè) 領(lǐng) 導(dǎo) 干 部到 香 港 和 國 外 發(fā) 達(dá) 城 市 去 學(xué) 習(xí) 、 觀 察 、 思 考 ， 將 他 們 帶 回來 的 成 果 加 以 匯 集 、 整 理 、 消 化 ， 為 我 所 用 。 基 于 這 種 思路 ， 在 20世 紀(jì) 末 和 21世 紀(jì) 初 的 10年 里 ， 深 圳 將 有 計(jì) 劃 地 逐年 派 出 領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 “ 西 行 取 經(jīng) ” 。 其 成 果 將 逐 漸 沉 淀 下 來 ，編入 “ 深 圳 走 向 世 界 ” 文 庫 ， 以 獻(xiàn) 給 那 些 有 志 于 中 國 城 市管理體制改革和建設(shè)的有識之士。 本 《 文 庫 》 的 推 出 ， 從 一 個(gè) 側(cè) 面 反 映 出 深 圳 的 城 市 管理 開 始 走 入 一 個(gè) 新 的 階 段 。 期 望 能 為 接 近 國 際 先 進(jìn) 水 平 和銜 接 國 際 慣 例 做 些 有 益 的 幫 助 。 對 于 21世 紀(jì) 的 中 國 有 什 么樣的影響，由未來去評說吧。 4 1 前 言 江 澤 民 同 志 在 黨 的 十 五 大 報(bào) 告 中 指 出 ，要 使 改 革 在一 些 重 大 方 面 取 得 新 的 突 破 。 ―公 有 制 實(shí) 現(xiàn) 形 式 可 以 而且 應(yīng) 該 多 樣 化 。一 切 反 映 社 會 化 生 產(chǎn) 規(guī) 律 的 經(jīng) 營 方 式 和組 織 形 式 ，都 可 以 大 膽 利 用 。要 努 力 尋 找 能 夠 極 大 促 進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的公有制實(shí)現(xiàn)形式。 ‖ 企 業(yè) 改 革 特 別 是 國 有 企 業(yè) 改 革 ，是 我 國 經(jīng) 濟(jì) 體 制 改革 的 中 心 環(huán) 節(jié) 和 重 要 任 務(wù) 。深 圳 經(jīng) 濟(jì) 特 區(qū) 建 立 以 來 ，在企 業(yè) 改 革 方 面 進(jìn) 行 了 一 系 列 的 改 革 探 索 。特 別 是 黨 的 十四 大 以 來 ，在 轉(zhuǎn) 換 企 業(yè) 經(jīng) 營 機(jī) 制 、建 立 現(xiàn) 代 企 業(yè) 制 度 方面 取 得 了 重 大 進(jìn) 展 ， 國 有 企 業(yè) 的 活 力 大 大 增 強(qiáng) 。 目 前 ，深圳面臨著全面建設(shè)比較完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制 的 重 要 任 務(wù) ， 要 努 力 尋 找 和 完 善 公 有 制 的 實(shí) 現(xiàn) 形 式 ，全面建立現(xiàn)代企業(yè)制度，在企業(yè)改革方面取得新的突破。 香 港 經(jīng) 濟(jì) 是 典 型 的 、發(fā) 育 比 較 成 熟 的 資 本 主 義 市 場經(jīng) 濟(jì) 。 香 港 實(shí) 行 自 由 企 業(yè) 制 度 ， 具 有 完 備 的 法 制 環(huán) 境 ，其公司組織形式和經(jīng)營方式代表了當(dāng)今世界比較先進(jìn)的 、靈 活 而 有 效 的 企 業(yè) 制 度 。過 去 ，我 們 對 香 港 的 企 業(yè)制 度 雖 然 有 所 了 解 ， 但 一 直 缺 乏 系 統(tǒng) 的 、 全 面 的 研 究 。因 此 ，對 香 港 的 企 業(yè) 制 度 進(jìn) 行 深 入 的 研 究 ，學(xué) 習(xí) 借 鑒 其有 益 的 經(jīng) 驗(yàn) ，對 于 我 們 深 化 企 業(yè) 改 革 ，構(gòu) 建 社 會 主 義 市 2 場 經(jīng) 濟(jì) 的 微 觀 基 礎(chǔ) ，全 面 建 設(shè) 比 較 完 善 的 社 會 主 義 市 場經(jīng)濟(jì)體制，無疑有著重要的意義。 3 目 錄 前 言 ................................................................... 1 第一章 香港企業(yè)的運(yùn)行環(huán)境 .................................................. 11 第一節(jié) 香港經(jīng)濟(jì)成功的基本要素 .................................. 11 一、香港的自由港政策 ........................................ 11 二、新時(shí)期香港的基本經(jīng)濟(jì)政策 ................................ 13 第二節(jié) 香港政府的經(jīng)濟(jì)政策 ...................................... 15 一、稅收政策 ................................................ 16 二、財(cái)政政策 ................................................ 19 三、貿(mào)易政策 ................................................ 20 四、積極不干預(yù)政策及其變化 .................................. 21 第三節(jié) 政府與企業(yè)的關(guān)系 ........................................ 23 一、政府主要扮演公證人的角色 ................................ 23 二、企業(yè)通過咨 詢機(jī)構(gòu)與政府溝通 .............................. 24 第四節(jié) 企業(yè)運(yùn)行的市場環(huán)境 ...................................... 25 一、香港的市場體系 .......................................... 26 二、香港的市場機(jī)制 .......................................... 26 第五節(jié) 企業(yè)運(yùn)行的法制環(huán)境 ...................................... 28 第六節(jié) 中介組織的服務(wù) .......................................... 29 一、香港的中介服務(wù)機(jī)構(gòu) ...................................... 29 二、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用 ...................................... 31 三、各類中介服務(wù) ............................................ 32 第七節(jié) 社會保障及福利 .......................................... 35 4 一、社會保障計(jì)劃 ............................................ 36 二、醫(yī)療福利和房屋政策 ...................................... 37 三、法律規(guī)定對公司雇員的保障 ................................ 37 四、自 發(fā)性購買之保險(xiǎn) ........................................ 39 五、強(qiáng)制性公積金計(jì)劃 ........................................ 39 第八節(jié) 香港與深圳的比較分析 .................................... 41 一、政府的經(jīng)濟(jì)政策 .......................................... 41 二、政府和企業(yè)的關(guān)系 ........................................ 42 三、企業(yè)運(yùn)行的市場環(huán)境 ...................................... 43 四、企業(yè)運(yùn)行的法制環(huán)境 ...................................... 43 五、中介組織的服務(wù)情況 ...................................... 44 六、社會保障 ................................................ 45 第二章 香港企業(yè)的基本情況 .................................................. 46 第一節(jié) 香港主要的企業(yè)組織形式 .................................. 46 一、私人公司和公眾公司 ...................................... 47 二、股份有限公司、保證有限公司和無限公司 .................... 48 三、控股公司與附屬公司 ...................................... 49 四、本地公司與海外公司 ...................................... 49 第二節(jié) 企業(yè)的行業(yè)分布 .......................................... 50 一、制造業(yè) .................................................. 50 二、貿(mào)易、飲食及酒店業(yè) ...................................... 50 三、運(yùn)輸、倉庫及通訊業(yè) ...................................... 51 四、金融、保險(xiǎn)、地產(chǎn)及商用服務(wù)業(yè) ..............