麗水經(jīng)濟競爭力的路徑和政策研究14(編輯修改稿)
2025-07-21 22:23 本頁面
【文章內容簡介】 潛在的比較優(yōu)勢到競爭優(yōu)勢的躍遷。 （一）深刻領會十六大精神，牢牢把握發(fā)展機遇。在深刻體會中發(fā)現(xiàn)政策機遇。十六屆三中全會提出“要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放的要求，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，為全面建設小康社會提供強有力的體制保障”?！拔褰y(tǒng)籌”的改革要求體現(xiàn)了全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，改革、發(fā)展、穩(wěn)定緊密結合、相互統(tǒng)一的新的改革思維，反映了我們黨對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律認識的不斷深化，廓清了完善中國社會主義市場經(jīng)濟體制的大思路，同時也隱含著許許多多有助于經(jīng)濟發(fā)展的良好政策機遇。中央實施“五統(tǒng)籌”改革，必將出臺一系列有利于欠發(fā)達地區(qū)加快經(jīng)濟發(fā)展和減輕財政負擔的相關配套政策，作為發(fā)達地區(qū)的浙江省將會先行一步實施“五統(tǒng)”的改革，其實已經(jīng)“五統(tǒng)”改革的某些方面先行一步，這對于處于發(fā)達省份的欠發(fā)達地區(qū)的麗水市，確確實實會帶來不少良好的發(fā)展新機遇。然而，具體有哪些政策機遇？就需要我們通過認真學習和深刻領會《決定》及其配套文件，去發(fā)現(xiàn)和捕捉?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟是信息經(jīng)濟，是機遇經(jīng)濟。誰抓住了機遇，誰就能趨利避害，誰就能更快發(fā)展；誰失掉了機遇，誰就將抑利張弊，誰就會掉隊。無論是發(fā)達地區(qū)，還是欠發(fā)達地區(qū)，都要抓緊政策機遇；越是欠發(fā)達地區(qū)，越要搶抓機遇機遇。 （二）優(yōu)化結構，增強國內外市場競爭力。 積極實施農(nóng)業(yè)結構調整。以市場為導向，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為中心，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢和科技優(yōu)勢，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，強化技術創(chuàng)新和組織創(chuàng)新，實施生產(chǎn)、加工、流通一體化經(jīng)營服務。 重點突出工業(yè)結構調整。優(yōu)先扶持發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，加大資金投入，加快技術創(chuàng)新及高新技術成果轉化，構建高新技術產(chǎn)業(yè)的群體優(yōu)勢和局部強勢。著力重組和改造傳統(tǒng)工業(yè)，立足存量資產(chǎn)的優(yōu)化重組，依靠信息技術及先進適用技術，提升附加值，增強產(chǎn)品的市場競爭力。 扶植壯大支柱行業(yè)，形成特色產(chǎn)業(yè)。要正確認識和理解省委提出“把麗水、衢州培育成浙江新的經(jīng)濟增長點”的含義。根據(jù)麗水市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和方向以及現(xiàn)有的資源條件,工業(yè)要加快發(fā)展和壯大正在成長中的洗滌用品、金屬制品、竹木制品、皮革制品、綠色食品等重點行業(yè)，并使之成為五大支柱產(chǎn)業(yè)。 加大力度發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)。解決麗水工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的電力奇缺問題，應當短期與長期并重、治標與治本并舉。（1）中長期治本之策略措施，一是要抓好灘坑電站建設；二是抓好火電的規(guī)劃建設。（2）近期治標之策略措施，一是鼓勵用電量不大的企業(yè)，使用柴油發(fā)電機自助發(fā)電；二是實行居民生活用電優(yōu)先、入園企業(yè)用電優(yōu)先、餐飲業(yè)用電退后的政策；三是適當提高高耗能企業(yè)和餐飲業(yè)用電價格；四是加強與省網(wǎng)、周邊市網(wǎng)的互利合作。 加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。提高服務業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化水平，積極發(fā)展面向生產(chǎn)的服務業(yè)，促進經(jīng)營業(yè)態(tài)的創(chuàng)新與整合。以區(qū)域性城市和交通樞紐為依托，大力重組物流資源，壯大現(xiàn)代物流業(yè)。積極穩(wěn)妥地發(fā)展金融保險業(yè)，鼓勵業(yè)務創(chuàng)新。 （三）抓住經(jīng)濟發(fā)展的關鍵部位，千方百計加強項目投資建設。 對于區(qū)域經(jīng)濟而言，以經(jīng)濟建設為中心，就是以成功的項目建設為中心；以發(fā)展為第一要務，就是以成功的項目建設為第一要務。大項目帶動大發(fā)展，沒有項目就沒有發(fā)展。項目建設是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟常抓常新的核心之舉，要在國家的宏觀政策框架內找項目，在區(qū)域性經(jīng)濟規(guī)劃內找項目，在本地具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)上找項目，在市場需求上找項目，在高新科技領域上找項目。要堅持政策性投資項目與招商引資項目并重，以招商引資項目為主；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目與新型產(chǎn)業(yè)項目并重，以新型產(chǎn)業(yè)項目為主；政府主導型項目與市場主導型項目并重，以市場主導型項目為主。抓項目建設要切實在跑、搶、創(chuàng)、爭這幾個字上下功夫，要“”進京、搶抓機遇、創(chuàng)造條件、多方爭取。沒有機會，要通過爭取創(chuàng)造機會；沒有產(chǎn)業(yè)，要通過立項創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)；沒有優(yōu)勢，要通過項目創(chuàng)造優(yōu)勢。要牢固樹立依據(jù)政策報項目、適應市場選項目、搶抓機遇爭項目的指導思想。要建立不同的產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)區(qū)和產(chǎn)業(yè)群，優(yōu)化資源配置，培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強區(qū)域經(jīng)濟競爭力。 要認真研究宏觀政策變化后的相應對策。（1）集中力量加快已批準工業(yè)開發(fā)區(qū)的建設進程。要舉全市之力，切實加大確?！叭雸@率、開工率、投產(chǎn)率”的政策和工作幫促力度，以提高開發(fā)區(qū)土地產(chǎn)出率。目前，重點是開工率和投產(chǎn)率。建議實行限期開工、限期竣工、限期投產(chǎn)有獎，到期不開工則收回土地、到期不竣工則重罰、到期不投產(chǎn)則取消優(yōu)惠政策。（2）采取超常規(guī)路徑和手段排除工業(yè)開發(fā)區(qū)擴建政策障礙。在當前政策條件下，碧湖區(qū)塊獨建開發(fā)區(qū)獲得批準的可能性極小，應作為水閣工業(yè)區(qū)的擴展面，分割成若干塊
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