【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 、科技、市場(chǎng)需求、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等信息服務(wù)。把農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展結(jié)合起來(lái)，幫助龍頭企業(yè)幵展市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)。許多地方還幫助龍頭企業(yè)到國(guó)外建立自己的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，幵拓國(guó)際市場(chǎng)。不少地方開(kāi)通了農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)綠色通道，對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品公路運(yùn)輸免除費(fèi)用，優(yōu)先通行等。這些政策措施的實(shí)施，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了良好的環(huán)境[13】.隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，廣大城鄉(xiāng)人民生活水平的不斷提高和經(jīng)濟(jì)全球化、一體化進(jìn)程的加快，在我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作將顯得更加重要和急迫，今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)會(huì)出現(xiàn)以下幾大趨勢(shì)：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)將繼續(xù)得到政府各有關(guān)部門(mén)的高度重視和強(qiáng)力支持，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)將成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，不同于一般的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和流通企業(yè)，它連接著億萬(wàn)農(nóng)戶，只有大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、大力扶持龍頭企業(yè)，才能更有效地解決農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題，解決農(nóng)民的市場(chǎng)問(wèn)題和增收問(wèn)題；只有大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力扶持龍頭企業(yè)，才能在一個(gè)比較短的時(shí)間內(nèi)提高農(nóng)業(yè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，加長(zhǎng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品及其加工制品的附加值，這既是我國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是我國(guó)加入WTO后廣大農(nóng)民的必然選擇。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)在全國(guó)各地正在形成共識(shí)，政府各有關(guān)部門(mén)將會(huì)繼續(xù)做好扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，有關(guān)扶持龍頭企業(yè)政策將得到進(jìn)一步落實(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的作用將繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)將按規(guī)劃有序發(fā)展，具有地域優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶將和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)緊密結(jié)合并形成新的支柱產(chǎn)業(yè)。政府有關(guān)部門(mén)制定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“十一五”規(guī)劃，將按照比較優(yōu)勢(shì)原則和市場(chǎng)規(guī)劃、在充分依靠現(xiàn)有重點(diǎn)龍頭企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品商品基地的基礎(chǔ)上，按照現(xiàn)代化、專(zhuān)業(yè)化、商品化、規(guī)?；囊?，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)布局，最大限度地提高農(nóng)業(yè)整體效益和綜合效益。因此，在今后一個(gè)時(shí)期，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)將繼續(xù)與調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收緊密相結(jié)合。在東部地區(qū)，與發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)有關(guān)的農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目相結(jié)合，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)直接與國(guó)際市場(chǎng)接軌：在中部地區(qū)，尤其是糧棉油主產(chǎn)區(qū)，與糧食加工、棉花加工、油脂加工、飼料加工等項(xiàng)目相結(jié)合，通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，使當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；在我國(guó)牧區(qū)和大中城市郊區(qū)，肉類(lèi)加工、乳制品加工等將成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)將進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域間的分工與合作，加快我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品資源在更大范圍內(nèi)的高效配置和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)一體化進(jìn)程。國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中的示范和帶動(dòng)作用繼續(xù)加大*主要判斷根據(jù)有以下三點(diǎn)：一是解決我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工率過(guò)低問(wèn)題。目前，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的3倍左右，而我國(guó)大陸只有80%。發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)90%左右，而我國(guó)僅有20■—30%,要解決我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工比重低的問(wèn)題，必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。二是解決低水平重復(fù)建設(shè)問(wèn)題。我國(guó)目前從事各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品加工的企業(yè)有幾十萬(wàn)家，一些農(nóng)產(chǎn)品粗加工能力己嚴(yán)重過(guò)剩，與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家比較，我國(guó)大陸農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小，裝備落后，加工層次低，附加值低，低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重。要提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，必須大力發(fā)展重點(diǎn)龍頭企業(yè)。三是政府高度重視國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的建設(shè)。一批國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)在中國(guó)的發(fā)展與壯大，將成為提高我國(guó)農(nóng)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志⑴]。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的作用將日益明顯。目前，中國(guó)有各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織100多萬(wàn)個(gè)，其中比較規(guī)范，具有一定規(guī)模的組織有10萬(wàn)多個(gè)?這些農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織不但領(lǐng)頭發(fā)展了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織9550多個(gè)，更重要的是在“公司+合作組織+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)揮了重要的橋梁和紐帶作用。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，有利于幫助龍頭企業(yè)、農(nóng)戶降低經(jīng)營(yíng)成；有利于幫助農(nóng)民提高組織化程度，幫助農(nóng)民獲得先進(jìn)，適用的生產(chǎn)技術(shù)和市場(chǎng)供求信息。今后，國(guó)家將進(jìn)一步明確農(nóng)民專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的法律地位，制定有關(guān)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的法律和規(guī)章，規(guī)范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)[16〕。第二章桐鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的實(shí)踐和探索桐鄉(xiāng)地處杭嘉湖平原腹地，滬、杭、蘇“長(zhǎng)江金三角”中心，位于東經(jīng)120176。 17? 40?120。3939。 45,北緯30。2839。 18?30。47, 48〃，東臨嘉興市秀洲區(qū)，南接海寧市，西界德清縣、杭州市余杭區(qū)，西北與湖州市南潯區(qū)毗連，北與江蘇省吳江市接壤。市區(qū)距上海市140公里，距杭州市65公里，滬杭甬高速公路、320國(guó)道、京杭運(yùn)河貫穿全境。桐鄉(xiāng)市境為長(zhǎng)江三角洲平原的一部分，境內(nèi)地勢(shì)平坦，河港縱橫，土地肥沃，物產(chǎn)豐富，環(huán)境優(yōu)美，全市河道總長(zhǎng)2401千米，占總面%,，是典型的江南水鄉(xiāng)。全境總面積723平方公里，下轄13個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道)，全市2006年人口 ，其中農(nóng)業(yè)人口 ，非農(nóng)業(yè)人口 。桐鄉(xiāng)境內(nèi)有杭白菊、曬紅煙、小湖羊皮等傳統(tǒng)特色農(nóng)產(chǎn)品，尤其是杭白菊，其種植面積和總產(chǎn)量均居全國(guó)之首；桐鄉(xiāng)又是全國(guó)蠶繭的主要產(chǎn)區(qū)，年產(chǎn)蠶繭近2萬(wàn)噸；被譽(yù)為國(guó)際裘皮市場(chǎng)“四大羔皮”之一的小湖羊皮，年產(chǎn)量近30萬(wàn)張；中國(guó)名曬煙之一的桐鄉(xiāng)曬紅煙，是傳統(tǒng)出口產(chǎn)品：果中珍品桐鄉(xiāng)檇李，栽培歷史悠久，相傳有“西施醉李”之美說(shuō)，其品質(zhì)風(fēng)味在中國(guó)李中獨(dú)占鰲頭，古代被列為貢品；桐鄉(xiāng)榨菜為蔬菜中之佳品，年產(chǎn)鮮榨菜10萬(wàn)噸左右，采用排鹵成形新工藝，鋁箔小包裝榨菜是航空旅行的首先食品。桐鄉(xiāng)市地處東南沿海，屬典型的亞熱帶季風(fēng)氣候。溫暖濕潤(rùn)，四季分明，雨水豐沛，日照充足，具有春濕、夏熱、秋燥、冬冷的特點(diǎn)。據(jù)桐鄉(xiāng)氣象臺(tái)1971?2006年資料，全市降雨量1125?1983毫米，多年平均降雨量1492毫米，年降水112?183天，5月下旬至6月下旬為梅雨期，降雨量362毫米。?千卡/平方厘米。*0,最高月（7月份）C,最低月（1月份）。全年彡10C積溫為5258’C,無(wú)稍期平均239天（最氏的1983年269天，最坦的 1960 年 208 天）[|7]。桐鄉(xiāng)屬長(zhǎng)江中下游沖積平原，境內(nèi)土壤為江、海、湖沼沉積物，土壤分屬水稻土和潮土兩類(lèi)，土地肥沃，適宜種植水稻和經(jīng)濟(jì)類(lèi)作物。，占%，其中：、旱地9980公頃，%、%,，%。據(jù)桐鄉(xiāng)市土肥站普查及土壤抽樣檢測(cè)，全市土壤以小粉田、加土田、黃斑田為主，種植田地耕作層土壤養(yǎng)分含量為：有機(jī)質(zhì)?%,?%,?，代換鉀86?105毫克/千克：土壤PH值6?。桐鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力強(qiáng)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，已成為浙江省10個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣(市)和首批小康縣(市)之一,連續(xù)七次躋身全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣(市）行列。2006年，全市上下貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，積極構(gòu)建和諧社會(huì)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)、協(xié)調(diào)、較快發(fā)展，“十一五”開(kāi)局良好。，平均每年增，%,人均國(guó)內(nèi)總產(chǎn)值己達(dá)34075元，在經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大的同時(shí)，總體結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值比例由2000年的11. 2::::,第三產(chǎn)業(yè)增加值占比重提高了 分點(diǎn)[⑻。近年來(lái)，人民生活質(zhì)量和水平不斷提高，2006年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)1 7680元，農(nóng)民人均純收入達(dá)9117元，兩項(xiàng)指標(biāo)均居嘉興各縣(市)首位。2006，萬(wàn)人，人，為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造有利條件.、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局改革幵放以來(lái)特別是近年來(lái)，桐鄉(xiāng)市加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部和品種結(jié)構(gòu)，按照“改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、大力培育新興產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，改造提升了杭白菊、湖羊、蔬菜、糧油、蠶桑等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力培育了優(yōu)質(zhì)水果、名特優(yōu)水產(chǎn)、花卉苗木等新興產(chǎn)業(yè)，積極調(diào)減糧油、蠶桑等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)種植面積，大力發(fā)展種植效益較好的經(jīng)濟(jì)作物面積，重點(diǎn)加強(qiáng)種養(yǎng)業(yè)的無(wú)公害生產(chǎn)基地、名特優(yōu)示范基地、特色農(nóng)業(yè)園區(qū)和專(zhuān)業(yè)村建設(shè)。一是突出區(qū)域特色。立足當(dāng)?shù)刭Y源、區(qū)位和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)，因地制宜。二是突出產(chǎn)業(yè)特色。推動(dòng)專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和專(zhuān)業(yè)村建設(shè)，大宗產(chǎn)品上檔次、特色產(chǎn)品上規(guī)模。搞好設(shè)施配套，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，強(qiáng)化品牌標(biāo)識(shí)，抓好農(nóng)戶培訓(xùn)，擴(kuò)大訂單覆蓋面，不斷提高專(zhuān)業(yè)化、集約化水平。三是積極引導(dǎo)加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。按照“依法、自愿、有償”的原則，采取各種行之有效的流轉(zhuǎn)辦法，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地的規(guī)?；图s化生產(chǎn)水平。四是推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地從基礎(chǔ)設(shè)施、良種良法、技術(shù)措施、質(zhì)量監(jiān)測(cè)到產(chǎn)品質(zhì)量的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控，全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。，提高企業(yè)帶動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力桐鄉(xiāng)市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)較為發(fā)達(dá)，現(xiàn)有杭白菊、蔬菜、畜禽、糧油等各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)180多家，近年來(lái)桐鄉(xiāng)市緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，培育壯大一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，每年安排一定資金對(duì)市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、技術(shù)改造、品牌戰(zhàn)略等方面進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)扶持，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中、優(yōu)勢(shì)企業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚。同時(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)范運(yùn)作的指導(dǎo)，制訂完善《桐鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)管理辦法》，建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)評(píng)審和年審制度，通過(guò)優(yōu)勝劣汰，提升農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)檔次。一是引導(dǎo)企業(yè)制定和完善生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量層次，爭(zhēng)創(chuàng)綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌；二是加大新產(chǎn)品幵發(fā)和技術(shù)改造投入力度，重點(diǎn)突出外向型農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和出口型車(chē)間的新建、改造，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。三是逐步完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，規(guī)范合同內(nèi)容，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)資金，采取保護(hù)價(jià)收購(gòu)、利潤(rùn)返還等多種形式，與農(nóng)戶建立緊密、合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。，培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織農(nóng)產(chǎn)品流通是生產(chǎn)與消費(fèi)相聯(lián)結(jié)的重要環(huán)節(jié)，隨著農(nóng)產(chǎn)品流通大市場(chǎng)的逐步建立，根據(jù)特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，積極培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)大戶，逐步建立了與農(nóng)產(chǎn)品相適應(yīng)的現(xiàn)代物流體系。一是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)批零市場(chǎng)與周邊大中城市專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)相互銜接，引導(dǎo)其上規(guī)模、上檔次，向多功能發(fā)展，擴(kuò)大其吸附力和輻射力，圍繞區(qū)域性的大宗農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展特色專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，帶動(dòng)了桐鄉(xiāng)市特色產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。二是大力培育了一批農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織。認(rèn)真宣傳、貫徹《浙江省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社管理?xiàng)l例》，按照“民辦、民管、民享”的原則，依托種養(yǎng)大戶和懂經(jīng)營(yíng)、善管理的營(yíng)銷(xiāo)大戶，引導(dǎo)組建了杭白菊、苗木、畜禽等一批農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民合作組織的指導(dǎo)，積極探索規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制，著力培育運(yùn)行規(guī)范、帶動(dòng)作用強(qiáng)的示范性專(zhuān)業(yè)合作組織，有效解決了生產(chǎn)小規(guī)模與千變?nèi)f化大市場(chǎng)之間矛盾，提高了農(nóng)民的組織化程度。三是抓好農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)懂經(jīng)營(yíng)的種養(yǎng)能手從事農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)工作，幵展鮮活農(nóng)產(chǎn)品或初級(jí)加工產(chǎn)品直接進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售，使一批在地農(nóng)民脫穎而出，成為農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)大戶，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的發(fā)展，增加了農(nóng)民的收入。，重點(diǎn)發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)桐鄉(xiāng)市地處東部沿海地區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，自然資源優(yōu)越，杭白菊、煙、白廠絲等特色農(nóng)產(chǎn)品一直來(lái)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上有較高的知名度，發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)具有良好的比較優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)桐鄉(xiāng)市把發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)作為推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局突破口來(lái)抓。一是加強(qiáng)外向型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建設(shè)。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，特別是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過(guò)自營(yíng)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)認(rèn)證，按照外貿(mào)出口要求，加快技術(shù)改造，創(chuàng)建出口加工車(chē)間，健全質(zhì)量管理體系，建立標(biāo)準(zhǔn)化原料生產(chǎn)基地，拓寬出口業(yè)務(wù)范圍，農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量和出口創(chuàng)匯額穩(wěn)定增長(zhǎng)。、工商資本和社會(huì)資本投資興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)基地建設(shè)，編制了桐鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)招商引資項(xiàng)目手冊(cè)，組織人員外出考察、參加招商會(huì)、以商引商等途徑進(jìn)行招商活動(dòng)和項(xiàng)目推介，廣泛宣傳桐鄉(xiāng)市特色農(nóng)業(yè)資源。三是抓好桐鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品接軌上海工作，為抓住上海市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地外延、外遷的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步做大桐鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品接軌上海文章，從2003年9月起，由桐鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局與上海市浦東新區(qū)農(nóng)發(fā)局牽頭，先后組織上海農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與桐鄉(xiāng)市相關(guān)農(nóng)業(yè)加工企業(yè)、生產(chǎn)基地進(jìn)行互訪、實(shí)地考察、座談等合作交流活動(dòng)10多次，達(dá)成了多項(xiàng)共識(shí)，編制了接軌上海合作項(xiàng)目16個(gè)，按“先易后難、穩(wěn)步發(fā)展”的原則，逐漸擴(kuò)大雙方的合作規(guī)模和范圍，好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的展示展銷(xiāo)工作。隨著桐鄉(xiāng)市農(nóng)產(chǎn)品新產(chǎn)品的不斷開(kāi)發(fā)和產(chǎn)品質(zhì)量的提高，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品的對(duì)外宣傳，組織農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、中介服務(wù)組織參加全國(guó)、省、嘉興農(nóng)博會(huì)和綠色食品博覽會(huì)等國(guó)內(nèi)各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷(xiāo)活動(dòng)，一批產(chǎn)品受到了大中城市消費(fèi)者的育睞。，充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用為了加快推進(jìn)桐鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，在市委市府的高度重視下，近年來(lái)，桐鄉(xiāng)市認(rèn)真貫徹中央、?。ㄊ校┯嘘P(guān)農(nóng)業(yè)會(huì)議精神，逐年加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的財(cái)政支持力度(表21)，制定出臺(tái)了一系列扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相關(guān)政策和措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本、外商資本和民營(yíng)資本等各種經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，建立以農(nóng)民和業(yè)主投資為主體、社會(huì)融資為補(bǔ)充、政府適當(dāng)扶持的多元化投資的新機(jī)制. 1999年桐鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)辦公室成立以來(lái)相繼出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目的管理辦法》、{關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)組織項(xiàng)目的管理辦法》、《示范性農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織管理辦法》、《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)性投資項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金使用管理辦法》等相關(guān)政策，并積極引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，制訂相應(yīng)配套扶持政策，促進(jìn)了桐鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的迅速發(fā)展. 每年開(kāi)展調(diào)査、研究，并結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析總結(jié)，及時(shí)調(diào)整、完善扶持政策，使政策具有導(dǎo)向性和可操作性，改變財(cái)政支農(nóng)資金撒“胡椒粉”的傳統(tǒng)做法，突出扶持的重點(diǎn)和亮點(diǎn)，提高項(xiàng)目資金的使用效果。同時(shí)加強(qiáng)政策的宣傳力度，利用新