【文章內(nèi)容簡介】 、農(nóng)用物資、儲備物資、醫(yī)療設備和器械、計劃生育設備、交通管理監(jiān)控設備、港口設備、農(nóng)用機械設備、氣象專用儀器設備、人工影響天氣作業(yè)設備、測繪專業(yè)儀器設備、消防設備、警用設備和用品、專用教學設備、廣播電視和影像設備及專業(yè)攝影器材、文藝設備、體育設備、海關專用物資設備、稅務專用物資裝備、邊界勘界和聯(lián)檢專用設備、質(zhì)檢專用儀器設備、海洋專用儀器設備、金融系統(tǒng)專用設備及有價單證和憑證、救助船舶和直升機、執(zhí)法船艇、檢察訴訟設備、法庭內(nèi)部裝備、特種車輛（指事先在車內(nèi)裝有固定專用儀器設備，從事監(jiān)測、消防、醫(yī)療、電視轉播、雷達等專業(yè)工作的車輛）、緝私船、地震專用儀器設備、水利專用儀器設備（水保、水文專用儀器設備）?！　。ǘ┕こ填悺２块T確定的本系統(tǒng)京內(nèi)單位公用房建設及修繕和裝修工程。　?。ㄈ┓疹?。本部門或本系統(tǒng)信息管理系統(tǒng)開發(fā)及維護項目，部門確定的其他有特殊要求的專用服務項目?！　∪⒎稚⒉少徬揞~標準　　除集中采購機構采購項目和部門集中采購項目外，各部門自行采購單項或批量金額達到50萬元以上的貨物和服務的項目、60萬元以上的工程項目應執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標投標法》有關規(guī)定?！　∷?、公開招標數(shù)額標準　　政府采購貨物或服務的項目，單項或批量采購金額一次性達到120萬元以上的，必須采用公開招標方式。政府采購工程公開招標數(shù)額標準按照國務院有關規(guī)定執(zhí)行，200萬元以上的工程項目應采用公開招標方式。二、政府采購方式概述一、公開招標采購：是由招標人在報刊、電子網(wǎng)絡或其它媒體上刊登招標公告，吸引眾多供應商參加招標競爭，招標人從中擇優(yōu)選擇中標單位的招標方式。公開招標能夠降低包括搜索費用等在內(nèi)的交易費用，為潛在的投標人提供均等的機會。但公開招標完全以書面材料決定投標人本身的缺陷，有時書面材料不能完全反映投標人的真實水平和情況；且招、投標雙方所需準備的文件較多，招標和評標的費用成本較高；另外采購周期長，前期需要經(jīng)過10日左右時間發(fā)出招標文件，以及不少于20日的提交投標文件時間。二、邀請招標采購：是指采購單位不發(fā)布采購信息，根據(jù)招標內(nèi)容確定一批供應商，作為邀請投標對象，并將招標公告直接送往這批供應商，其他供應商無從知道招標信息的一種招標方式。邀請招標方式限制了投標人的數(shù)量，使招標方的招標費用較低、評標工作量較小，投標有效期縮短。但邀請招標對供應商選擇的余地不多，未能形成充分競爭氛圍，招標周期也比較長，前期需要經(jīng)過不少于7個工作日的資格預審公告期，以及不少于20日的提交投標文件時間。三、競爭性談判采購：指采購實體直接邀請一定數(shù)量以上的供應商就采購事宜分別進行談判，然后選定供應商并授予其采購合同的采購方式。競爭性談判方式的采購周期較短，前期只需經(jīng)過不少于3個工作日的資格預審公告期，以及不少于5個工作日的提交投標文件時間；且可以通過談判要求投標人在原投標報價之下進行重新報價，并進行技術和商務等方面協(xié)商。四、詢價采購：是指采購實體或采購機構向供應商發(fā)出詢價單，要求供應商報價并對其報價進行比較確定中標供應商的一種采購方式，適用于采購數(shù)量不多、金額較小、價格彈性不大、技術參數(shù)標準化程度高的物品。詢價采購的采購周期短，前期只需經(jīng)過不少于3個工作日的提交投標文件時間，但存在非公平競爭、價格壟斷、供應商無法履約、產(chǎn)品質(zhì)量和服務無法得到保障等風險。五、單一來源采購：也稱直接采購，適用的情況一是采購單位所購產(chǎn)品和服務的采購渠道是單一的；二是由于技術、工藝或?qū)＠麢啾Ｗo的原因，產(chǎn)品和服務只能由特點的供應商提供的；三是發(fā)生不可預見的緊急情況時，不能從其他供應商處采購的；四是必須保持原有采購項目一致性和服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額10%的。六、定點采購、協(xié)議供貨：通常是指采購代理機構采用招投標方式，擇優(yōu)確定一家或幾家定點供應商，與其簽訂定點采購協(xié)議，由定點供應商根據(jù)協(xié)議在定點期限內(nèi)提供貨物或服務，常用于零星采購或?qū)I(yè)設備采購。協(xié)議供貨是指采購機構根據(jù)采購人的需求和市場信息及行業(yè)管理要求，對納入政府集中采購目錄以內(nèi)的通用政府采購項目（不含工程采購項目），通過招標方式確定中標供應商及其所供產(chǎn)品，各采購人在協(xié)議范圍內(nèi)進行采購的一項政府采購管理制度，廣泛應用于政府辦公用品、勞保用品、通用設備等項目的采購。采用方式供應商適用范圍公開招標不特定貨物服務采購項目達到公開招標數(shù)額標準的，必須采用公開招標方式。采購人不得將應當以公開招標方式采購的貨物或者服務化整為零或者以其他任何方式回避公開招標。邀請招標3家以上，只能從有限的供應商處采購；；競爭性談判不少于3家；，不能確定詳細規(guī)格和具體要求；；；單一來源直接采購1家；；，需要繼續(xù)從原供貨商處添購，且添購資金總額不超過原合同金額的10%；詢價3家以上采購貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度較小的采購項目。三、國庫集中收付制度國庫單一賬戶體系：是指實行財政國庫集中支付后，用于所有財政性資金收支核算管理的賬戶體系，這個賬戶體系主要由國庫單一賬戶、財政零余額賬戶、單位零余額賬戶、預算外資金財政專戶、特設專戶主要銀行構成。單位最常使用的、最重要的賬戶為：“財政零余額賬戶”和“單位零余額賬戶”財政直接支付各單位的預算內(nèi)資金就是通過“財政零余額賬戶”進行核算支付的。該賬戶不得提取現(xiàn)金。財政授權支付是通過“單位零余額賬戶”進行核算支付的。該賬戶可提取現(xiàn)金。國庫單一賬戶是在人民銀行開設的國庫存款賬戶，它與財政零余額賬戶、單位預算內(nèi)零余額賬戶和特設專戶進行清算，實現(xiàn)財政國庫集中支付。（一）工資支出：指納入工資發(fā)放范圍的所有工資性支出。（二）商品和服務支出：《政府集中采購目錄及標準》的物品、服務支出（按市財政局最新公布的規(guī)定執(zhí)行）?！墩胁少從夸洝返珕渭锲坊騿雾椃粘^1千元或批量總額超過1萬元的支出。（三）會議費支出：指單位在賓館、酒店和招待所等地點召開會議發(fā)生的支出。（四）國內(nèi)及境外學習、考察支出：指經(jīng)批準的人員到國內(nèi)及境外學習考察、培訓支出。（五）撥款支出（含轉移支付支出）：指單位與單位之間的撥出款項和轉移支付支出。（六）財政部門確定的應該直接支付的其他項目。財政授權支付程序適用于未納入工資支出，工程采購支出，物品、服務采購支出管理的購買支出和零星支出。包括單件物品或單項購買額不足10萬元人民幣的購買支出；年度財政投資不足50萬元人民幣的工程采購支出；特別緊急的支出和經(jīng)財政部門批準的其他支出。暫未納入財政直接支付范圍的零星支出。具體包括：(一)差旅費支出：指單位工作人員出差發(fā)生的費用支出，國內(nèi)及境外學習、考察支出除外。(二)交通費支出：指單位車船等各類交通工具發(fā)生的費用支出，車輛維修、保險和刷卡加油除外。(三)勞務費支出：指單位向個人支付勞務發(fā)生的費用支出。(四)咨詢費支出：指單位向個人咨詢發(fā)生的費用支出。(五)獎勵性支出：指單位向部分個人獎勵發(fā)生的費用支出。(六)其他零星現(xiàn)金支出：指單位未包括上述支出范圍的一些零星現(xiàn)金支出。四、關于財政法律制度的案例分析甲單位是某市水利局下屬的事業(yè)單位，甲單位已經(jīng)實行國庫集中支付。2010年5月，市政府審計部門對甲單位的2009年度預算執(zhí)行情況進行審計后了解到以下情況：（1）2009年，甲單位按照批復的預算支付本單位職工的薪級工資、崗位工資和津貼補貼，但在2月至10月，甲單位超出預算規(guī)定的支出范圍，使用零余額賬戶發(fā)放職工過節(jié)費，涉及金額30萬元；（2）2009年4月，甲單位通過零余額賬戶使用財政撥款為本單位職工購買個人商業(yè)保險；（3）2009年8月，甲單位超出預算規(guī)定的支出范圍，從本單位零余額賬戶借款給A賓館和下屬乙事業(yè)單位，涉及金額50萬元，并通過本單位零余額賬戶為本單位下屬事業(yè)單位支付設備采購款，涉及金額25萬元；（4）2009年12月，甲單位未經(jīng)批準，在本單位的專項調(diào)查項目中列支不屬于項目范圍的薪級工資和津貼補貼，涉及金額20萬元。根據(jù)以上情況，請回答如下問題：甲單位下列做法中，正確的為（ ）。A、按照批復的預算支付本單位職工的崗位工資B、超出預算規(guī)定的支出范圍，使用財政撥款為本單位職工購買個人商業(yè)保險C、超出預算規(guī)定的支出范圍，使用財政撥款發(fā)放職工過節(jié)費D、按照批復的預算支付本單位職工的薪級工資正確答案：AD 本題考核預算的調(diào)整。各單位、各部門的預算支出，必須按照本級政府財政部門批復的預算科目和數(shù)額執(zhí)行，不得挪用；確需作出調(diào)整的，必須經(jīng)本級政府財政部門同意。甲單位下列做法中，不正確的為（ ）。A、超出預算規(guī)定的支出范圍，使用財政撥款借給乙單位B、超出預算規(guī)定的支出范圍，使用財政撥款為丙單位購買設備C、超出預算規(guī)定的支出范圍，使用財政撥款為丁單位購買設備D、超出預算規(guī)定的支出范圍，將財政撥款借給人賓館正確答案：ABCD 本題考核預算單位零余額賬戶的使用。預算單位零余額賬戶可以辦理轉賬、提取現(xiàn)金等結算業(yè)務，可以向本單位按賬戶管理規(guī)定保留的相應賬戶劃撥工會經(jīng)費、住房公積金及提租補貼，以及經(jīng)財政部門批準的特殊款項，不得違反規(guī)定向本單位其他賬戶和上級主管單位、所屬下級單位賬戶劃撥資金。下列各項中，納入本案例中該市級政府審計部門審計監(jiān)督范圍的為（ ）。A、下級政府的預算執(zhí)行和決算執(zhí)行 B、上級政府的預算執(zhí)行和決算執(zhí)行C、本級各單位的預算執(zhí)行和決算實行 D、本級各部門的預算執(zhí)行和決算實行正確答案：ACD 本題考核預決算的監(jiān)督。各級政府審計部門對本級各部門、各單位和下級政府的預算執(zhí)行、決算實施審計監(jiān)督。下列各項中，屬于甲單位預算職權的為（ ）。A、安排本單位預算支出 B、接受國家有關部門的監(jiān)督 C、編制本單位預算、決算草案 D、按照國家規(guī)定上繳預算收入正確答案：ABCD 本題考核預算管理的職權。各單位的職權包括：編制本單位預算、決算草案；按照規(guī)定上繳預算收入，安排預算支出，并接受國家有關部門的監(jiān)督。甲單位下列做法中，不正確的為（ ）。A、未經(jīng)上級主管部門水利局批準，在本單位的專項調(diào)查項目中列支不屬于項目范圍的薪級工資B、未經(jīng)批準，在本單位的專項調(diào)查項目中列支不屬于項目范圍的津貼補貼C、經(jīng)上級主管部門水利局批準，在本單位的專項調(diào)查項目中列支不屬于項目范圍的津貼補貼D、正確答案：AB 本題考核預算的內(nèi)容。2010年3月，審計機構對甲單位2009年度預算執(zhí)行情祝進行檢查，了解到以下情祝：（1）2009年3月，甲單位通過零余額賬戶向下屬單位轉賬，為下屬單位支付設備采購款100萬元；（2）2009年4月，甲單位通過零余額賬戶向本單位按照賬戶管理規(guī)定保留的相應賬戶劃撥工會經(jīng)費1萬元；（3）2009年8月，甲單位為采購一臺精密儀器A設備以邀請招標的方式向2家設備供應商發(fā)出投標邀請書。甲單位未認真審核供應商資質(zhì)，直接選擇了報價低的供應商B企業(yè)，但B企業(yè)不具備生產(chǎn)該類精密儀器的資質(zhì)而且財務情況混亂，未中標供應商C企業(yè)向甲單位提出質(zhì)疑，但甲單位不予以答復。政府采購監(jiān)管部門接到C企業(yè)投訴后對甲單位進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)甲單位未按照規(guī)定保管該項采購活動的采購文件。根據(jù)以上情況，請回答如下問題：下列各項關于預算單位使用零余額賬戶的情形中，正確的為（ ）。A、通過零余額賬戶向所屬下級單位賬戶劃撥資金，為下屬單位支付設備采購款B、通過零余額賬戶向本單位按賬戶管理規(guī)定保留的相應賬戶劃撥住房公積金及提租補貼C、通過零余額賬戶向本單位按賬戶管理規(guī)定保留的相應賬戶劃撥工會經(jīng)費D、通過零余額賬戶向所屬下級單位賬戶劃撥資金，為本單位支付設備采購款正確答案：BC 本題考核零余額賬戶的使用。預算單位零余額賬戶可以辦理轉賬、提取現(xiàn)金等結算業(yè)務，可以向本單位按賬戶管理規(guī)定保留的相應賬戶劃撥工會經(jīng)費、住房公積金及提租補貼，以及經(jīng)財政部門批準的特殊款項，不得違反規(guī)定向本單位其他賬戶和上級主管單位、所屬下級單位賬戶劃撥資金。下列各項中，屬于政府采購可以采用的采購方式的為（ ）。A、邀請招標 B、單一來源采購 C、詢價 D、公開招標正確答案：ABCD 本題考核政府采購方式。下列各項中，屬于甲企業(yè)作為政府采購供應商原本應具備的條件的為（ ）。A、具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力 B、具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度C、有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄 D、具有獨立承擔民事責任的能力正確答案：ABCD 本題考核政府采購供應商。供應商參加政府采購活動應當具備的條件有：具有獨立承擔民事責任的能力；具有良好商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力；有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。下列各項中，屬于邀請招標方式中受邀參與投標的供應商數(shù)量不得少于的數(shù)量的為（ ）。A、2家 B、4家 C、1家 D、3家正確答案：D 本題考核政府采購方式。邀請招標是指采購人或其委托的政府采購代理機構以投標邀請書的方式邀請三家或三家以上特定的供應商參與投標的采購方式。下列各項中，屬于甲單位作為政府采購采購人應承擔的義務的為（ ）。A、妥善保存反映每項采購活動的采購文件 B、在指定媒體及時向社會發(fā)布政府采購信息、招標結果C、依法答復供應商的詢問和質(zhì)疑 D、接受和配合政府采購監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查正確答案：ABCD 本題考核政府采購采購人應承擔的義務。2010年5月，審計機構對丙單位2009年度財政資金使用情況進行檢查，對以下情況提出質(zhì)疑：（1）2009年3月，丙單位將其代收的納入預算管理的行政事業(yè)性收費存入本單位在商業(yè)銀行開設的基本戶；5月，丙單位將部分行政事業(yè)性收費繳入國庫，剩余