【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 報(bào)告，請(qǐng)求查明原因，作出處理。四、單位內(nèi)部控制制度 內(nèi)部控制的目標(biāo)：最根本的是保護(hù)單位財(cái)產(chǎn)、檢查有關(guān)數(shù)據(jù)的正確性和可靠性、提高經(jīng)營(yíng)效率、貫徹既定的管理方針等四個(gè)方面。（1）控制環(huán)境即指對(duì)建立或?qū)嵤┠稠?xiàng)政策發(fā)生影響的各種因素，主要反映單位管理者和其他人員對(duì)控制的態(tài)度、認(rèn)識(shí)和行動(dòng)。（2）會(huì)計(jì)系統(tǒng)即指單位為了匯總、分析、分類(lèi)、記錄、報(bào)告單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)，并保持對(duì)相關(guān)資產(chǎn)與負(fù)債的受托責(zé)任而建立的方法和程序。（3）控制程序指管理者所制定的方針和程序，用以保證達(dá)到一定的目的。2. 基本方式（1）組織規(guī)劃控制第一：不相容職務(wù)的分離。第二：組織機(jī)構(gòu)的相互控制所謂不相容職務(wù)，是指那些如果由一個(gè)人擔(dān)任既可能發(fā)生錯(cuò)誤和舞弊行為，又可能掩蓋其錯(cuò)誤和舞弊行為的職務(wù)。 不相容職務(wù)主要包括： 授權(quán)批準(zhǔn)與業(yè)務(wù)執(zhí)行 業(yè)務(wù)執(zhí)行與審核 業(yè)務(wù)執(zhí)行與會(huì)計(jì)記錄 會(huì)計(jì)記錄與財(cái)產(chǎn)保管（2）授權(quán)批準(zhǔn)控制。指對(duì)單位內(nèi)部部門(mén)或職員處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的權(quán)限控制。授權(quán)批準(zhǔn)形式通常有一般授權(quán)和特別授權(quán)之分。（3）預(yù)算控制。預(yù)算控制的內(nèi)容涵蓋了單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程，單位通過(guò)預(yù)算的編制和檢查預(yù)算的執(zhí)行情況，可以比較、分析內(nèi)部各單位未完成預(yù)算的原因，并對(duì)未完成預(yù)算的不良后果采取改進(jìn)措施，確保各項(xiàng)預(yù)算的嚴(yán)格執(zhí)行。（4）財(cái)產(chǎn)保全控制。財(cái)產(chǎn)保全控制主要包括接近控制、定期盤(pán)點(diǎn)控制等。接近控制主要是指嚴(yán)格限制無(wú)關(guān)人員對(duì)資產(chǎn)的接觸。只有經(jīng)過(guò)授權(quán)批準(zhǔn)的人員才能接觸資產(chǎn)。接近控制包括限制對(duì)資產(chǎn)本身的接觸和通過(guò)文件批準(zhǔn)方式對(duì)資產(chǎn)使用或分配的間接接觸。一般情況下，對(duì)貨幣資金、有價(jià)證券、存貨等變現(xiàn)能力強(qiáng)的資產(chǎn)必須限制無(wú)關(guān)人員的直接接觸。定期盤(pán)點(diǎn)是指定期對(duì)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，并將盤(pán)點(diǎn)結(jié)果與會(huì)計(jì)記錄進(jìn)行比較。盤(pán)點(diǎn)結(jié)果與會(huì)計(jì)記錄如不一致，可能說(shuō)明資產(chǎn)管理上出現(xiàn)錯(cuò)誤、浪費(fèi)、損失或其他不正?，F(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)的措施加強(qiáng)管理。（5）風(fēng)險(xiǎn)控制。經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)是指因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的原因給企業(yè)盈利帶來(lái)的不確定性。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)又稱(chēng)籌資風(fēng)險(xiǎn)，是指由于舉債而給企業(yè)財(cái)務(wù)狀況帶來(lái)的不確定性。（6）內(nèi)部報(bào)告控制。內(nèi)部報(bào)告的格式和種類(lèi)由各單位根據(jù)各自的實(shí)際情況自行設(shè)計(jì)，可以由財(cái)會(huì)人員負(fù)責(zé)，也可由財(cái)會(huì)、業(yè)務(wù)和管理人員共同完成。內(nèi)部報(bào)告可以是日?qǐng)?bào)、周報(bào)、月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)等。（7）電子信息技術(shù)控制。第二節(jié)　會(huì)計(jì)工作的政府監(jiān)督 會(huì)計(jì)工作的政府監(jiān)督（國(guó)家監(jiān)督），主要是指政府有關(guān)部門(mén)依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和部門(mén)的職責(zé)權(quán)限，對(duì)單位的會(huì)計(jì)行為、會(huì)計(jì)資料所進(jìn)行的監(jiān)督檢查。主要是檢查各單位對(duì)國(guó)家資金的使用情況、財(cái)務(wù)收支情況、向國(guó)家繳納稅費(fèi)情況以及執(zhí)行國(guó)家財(cái)政、財(cái)務(wù)制度情況等。政府監(jiān)督分為財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)督、人民銀行監(jiān)督、證券監(jiān)督、保險(xiǎn)監(jiān)督等。財(cái)政部于2001年2月20日頒布了《財(cái)政部門(mén)實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督辦法》。一、會(huì)計(jì)工作政府監(jiān)督的實(shí)施主體和監(jiān)督對(duì)象 （一）會(huì)計(jì)工作的政府監(jiān)督的概念會(huì)計(jì)工作的政府監(jiān)督是會(huì)計(jì)工作的政府監(jiān)督主要是指財(cái)政部門(mén)代表國(guó)家對(duì)單位和單位中相關(guān)人員的會(huì)計(jì)行為實(shí)施的監(jiān)督檢查，以及對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法會(huì)計(jì)行為實(shí)施的行政處罰，是一種外部監(jiān)督。（二）會(huì)計(jì)工作的政府監(jiān)督主體財(cái)政部門(mén)是《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》的執(zhí)法主體，是會(huì)計(jì)工作的政府監(jiān)督實(shí)施主體?？h級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)為各單位會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督檢查部門(mén)，對(duì)各單位會(huì)計(jì)工作行使監(jiān)督權(quán)，對(duì)違法會(huì)計(jì)行為實(shí)施行政處罰。審計(jì)、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)管等部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限，可以對(duì)有關(guān)單位的會(huì)計(jì)資料實(shí)施監(jiān)督檢查。二、財(cái)政部門(mén)會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容（財(cái)政部于2001年2月20日頒布了《財(cái)政部門(mén)實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督辦法》） 。（1）應(yīng)設(shè)的，是否設(shè)置；（2）設(shè)置是否合規(guī)；（3）是否存在賬外設(shè)賬；（4）是否存在偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)賬簿的行為。【例】“賬外賬”是指不在依法設(shè)置的會(huì)計(jì)賬簿上對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一登記核算，而另外私自設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿進(jìn)行登記核算的行為。（?。赫_答案』√、完整性的檢查。具體包括：各單位對(duì)《會(huì)計(jì)法》規(guī)定的應(yīng)當(dāng)辦理會(huì)計(jì)手續(xù)，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)是否如實(shí)在會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料上反映；填制的會(huì)計(jì)憑證、登記的會(huì)計(jì)賬簿、編制的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告是否與實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)相符；提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告是否符合法律、行政法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定等。具體包括：采用會(huì)計(jì)年度、使用記賬本位幣和會(huì)計(jì)記錄文字是否符合法律、行政法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定；填制或者取得原始憑證、編制記賬憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿是否符合法律、行政法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的編制程序、報(bào)送對(duì)象和報(bào)送期限是否符合法律、行政法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定；會(huì)計(jì)處理方法的采用和變更是否符合法律、行政法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定；使用的會(huì)計(jì)軟件及其生成的會(huì)計(jì)資料是否符合法律、行政法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定；是否按照法律、行政法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定建立并實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度；會(huì)計(jì)核算是否有其他違法會(huì)計(jì)行為。會(huì)計(jì)檔案的建立、保管和銷(xiāo)毀是否符合法律、行政法規(guī)和國(guó)家會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。監(jiān)督檢查公司、企業(yè)執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》第二十五條和第二十六條的情況。具體包括：各單位從事會(huì)計(jì)工作的人員是否取得了會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)并接受管理；會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會(huì)計(jì)管理人員）是否符合任職條件等。國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)和省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)依法對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告的程序和內(nèi)容實(shí)施監(jiān)督檢查。第三節(jié)　會(huì)計(jì)工作的社會(huì)監(jiān)督 一、會(huì)計(jì)工作的社會(huì)監(jiān)督的概念 會(huì)計(jì)工作的社會(huì)監(jiān)督主要是指由注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其所在的會(huì)計(jì)師事務(wù)所依法對(duì)受托單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行的審計(jì)、鑒證的一種監(jiān)督制度。此外，單位和個(gè)人檢舉違反《會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的行為，也屬于會(huì)計(jì)工作社會(huì)監(jiān)督的范疇。會(huì)計(jì)工作的社會(huì)監(jiān)督實(shí)質(zhì)是審計(jì)。二、注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其所在的會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)范圍 注冊(cè)會(huì)計(jì)師，是指依法取得注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書(shū)并接受委托從事審計(jì)和會(huì)計(jì)咨詢(xún)、會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù)的執(zhí)業(yè)人員。業(yè)務(wù)范圍有：（1）審查企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)告，出具審計(jì)報(bào)告；（2）驗(yàn)證企業(yè)資本，出具驗(yàn)資報(bào)告；（3）辦理企業(yè)合并、分立、清算事宜中的審計(jì)業(yè)務(wù)，出具有關(guān)報(bào)告；（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他審計(jì)業(yè)務(wù)。三、對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師的監(jiān)督檢查 《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》規(guī)定：“國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門(mén)，依法對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)?！必?cái)政部門(mén)有權(quán)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告的程序和內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督。也就是說(shuō)，財(cái)政部門(mén)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)質(zhì)量進(jìn)行再監(jiān)督。會(huì)計(jì)責(zé)任與審計(jì)責(zé)任不能相互替代、減輕和免除。、會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具審計(jì)報(bào)告時(shí)的不得行為；；；；財(cái)經(jīng)法規(guī)第四章會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員 第一節(jié)　會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu) 《會(huì)計(jì)法》規(guī)定，“各單位應(yīng)該根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要，設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會(huì)計(jì)人員并指定會(huì)計(jì)主管人員；不具備設(shè)置條件的應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)代理記賬”。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置主要有以下三種情況。一、根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)需要設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu) 一個(gè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)還是在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置專(zhuān)職會(huì)計(jì)人員，由各單位根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的繁簡(jiǎn)和實(shí)際需要來(lái)決定?！纠恳粋€(gè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)還是在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置專(zhuān)職會(huì)計(jì)人員，由各單位（?。?，，報(bào)審計(jì)部門(mén)批準(zhǔn)『正確答案』A一般來(lái)說(shuō)，凡實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、大中型企業(yè)（包括集團(tuán)公司、股份有限公司、有限責(zé)任公司等），應(yīng)當(dāng)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)；業(yè)務(wù)較多的行政單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織也應(yīng)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)。而對(duì)那些規(guī)模很小的企業(yè)、業(yè)務(wù)和人員都不多的行政單位，可以將業(yè)務(wù)并入其他職能部門(mén)，或者實(shí)行代理記賬。二、不設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的應(yīng)設(shè)置會(huì)計(jì)人員并指定會(huì)計(jì)主管人員 因財(cái)務(wù)收支數(shù)額不大、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)比較簡(jiǎn)單、不設(shè)置財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，而在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置若干辦理會(huì)計(jì)工作的專(zhuān)職會(huì)計(jì)人員的崗位，單位行政領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)當(dāng)在這些會(huì)計(jì)人員或在該機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人中，指定一人為會(huì)計(jì)主管人員，負(fù)責(zé)組織管理會(huì)計(jì)事務(wù)，行使會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人職權(quán)。三、可以實(shí)行代理記賬 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的代理記賬機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地的縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，并領(lǐng)取由財(cái)政部統(tǒng)一印制的代理記賬許可證書(shū)。設(shè)立代理記賬機(jī)構(gòu)，除國(guó)家法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（1）3名以上持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的專(zhuān)職從業(yè)人員；（2）主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具有會(huì)計(jì)師以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格；（3）有固定的辦公場(chǎng)所；（4）有健全的代理記賬業(yè)務(wù)規(guī)范和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度。【例】主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人必須具有（?。┮陨系膶?zhuān)業(yè)技術(shù)資格?！赫_答案』B四、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部稽核制度和內(nèi)部牽制制度－—－均是內(nèi)部控制制度的重要組成部分 《會(huì)計(jì)法》規(guī)定：“會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)建立稽核制度。出納人員不得兼任稽核、會(huì)計(jì)檔案保管和收入、支出、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作。”這是對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部稽核制度和內(nèi)部牽制制度的規(guī)定。 第二節(jié)　會(huì)計(jì)人員 一、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會(huì)計(jì)主管人員）概念――中層領(lǐng)導(dǎo) 會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會(huì)計(jì)主管人員）是指在一個(gè)單位內(nèi)具體負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)工作的中層領(lǐng)導(dǎo)人員。會(huì)計(jì)主管人員是負(fù)責(zé)組織管理會(huì)計(jì)事務(wù)、行使會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人職權(quán)的負(fù)責(zé)人。擔(dān)任單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會(huì)計(jì)主管人員）的，除取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)外，還應(yīng)當(dāng)具備會(huì)計(jì)師以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會(huì)計(jì)工作3年以上經(jīng)歷。二、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人與會(huì)計(jì)主管的區(qū)別 會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人是指設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的單位任命的全面負(fù)責(zé)該機(jī)構(gòu)工作的人員。會(huì)計(jì)主管人員是指不設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，只在其他機(jī)構(gòu)中設(shè)置專(zhuān)職會(huì)計(jì)人員的單位行使會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人職權(quán)的人員。如果你的單位設(shè)置了會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，你全面負(fù)責(zé)該機(jī)構(gòu)的工作，那你就是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。如果你的單位沒(méi)有設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，只在其他機(jī)構(gòu)中設(shè)置專(zhuān)職會(huì)計(jì)人員，而你行使的是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的職權(quán)，那么你就是會(huì)計(jì)主管人員。會(huì)計(jì)主管人員（會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人）：負(fù)責(zé)組織管理會(huì)計(jì)事務(wù)、行使職權(quán)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的負(fù)責(zé)人≠“會(huì)計(jì)主管”、“主管會(huì)計(jì)”、“主辦會(huì)計(jì)” 三、總會(huì)計(jì)師的設(shè)置及職責(zé)權(quán)限 （一）設(shè)置國(guó)有大、中型企業(yè)必須設(shè)置總會(huì)計(jì)師（其任職資格、任免程序、職責(zé)權(quán)限由國(guó)務(wù)院規(guī)定） 《會(huì)計(jì)法》不限制其他單位根據(jù)需要設(shè)置總會(huì)計(jì)師（二）地位《總會(huì)計(jì)師條例》規(guī)定總會(huì)計(jì)師是單位領(lǐng)導(dǎo)成員，協(xié)助單位負(fù)責(zé)人工作，直接對(duì)單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)；凡設(shè)置總會(huì)計(jì)師的單位不能再設(shè)置與總會(huì)計(jì)師職責(zé)重疊的副職。（三）任職條件堅(jiān)持社會(huì)主義方向，積極為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開(kāi)放服務(wù) 堅(jiān)持原則、廉潔奉公 取得會(huì)計(jì)師專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格后，主管一個(gè)或單位內(nèi)部一個(gè)重要方面的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的時(shí)間不少于3年 要有較高的理論政策水平，熟悉國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律、法規(guī)、方針和政策，掌握現(xiàn)代化管理的有關(guān)知識(shí) 具備本行業(yè)的基本業(yè)務(wù)知識(shí)，熟悉行業(yè)情況，有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力（四）職責(zé)負(fù)責(zé)組織的工作 協(xié)助、參與的工作（五）權(quán)限對(duì)違法違紀(jì)問(wèn)題的制止和糾正權(quán)建健全單位經(jīng)濟(jì)核算的組織指揮權(quán) 對(duì)單位財(cái)務(wù)收支具有審批簽署權(quán)對(duì)本單位會(huì)計(jì)人員的管理權(quán)，包括本單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、會(huì)計(jì)人員配備、繼續(xù)教育、考核、獎(jiǎng)懲等第三節(jié)　代理記賬 一、代理記賬的概念 （財(cái)政部于2005年發(fā)布了《代理記賬管理辦法》）代理記賬，是指從事代理記賬業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)（會(huì)計(jì)咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所）接受委托代替獨(dú)立核算單位辦理記賬、算賬、報(bào)賬業(yè)務(wù)。二、代理機(jī)構(gòu)的設(shè)立 代理記賬機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件（1）三名以上持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的專(zhuān)職從業(yè)人員；（2）主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具有會(huì)計(jì)師以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格；（3）有固定的辦公場(chǎng)所；（4）有健全的代理記賬業(yè)務(wù)規(guī)范和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度。代理記賬機(jī)構(gòu)的設(shè)立程序（1）申請(qǐng)人向所在地的縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)提交申請(qǐng)報(bào)告并附送有關(guān)材料。（2）審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長(zhǎng)10日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。（3）審批機(jī)關(guān)經(jīng)審查符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)自作出批準(zhǔn)決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人下達(dá)批準(zhǔn)文件、頒發(fā)由財(cái)政部統(tǒng)一印制的代理記賬許可證書(shū)。（4）申請(qǐng)人經(jīng)批準(zhǔn)取得代理記賬許可證書(shū)后，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記。三、代理記賬的業(yè)務(wù)范圍 根據(jù)委托人提供的原始憑證和其他資料，按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，包括審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等。對(duì)外提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。代理記賬機(jī)構(gòu)為委托人編制的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，經(jīng)代理記賬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和委托人簽名并蓋章后，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定對(duì)外提供。向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供稅務(wù)資料。委托人委托的其他會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。四、代理記賬的基本程序 見(jiàn)課本五、委托代理記賬的委托人的責(zé)任和義務(wù) 對(duì)本單位發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)填制或者取得符合國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的原始憑證；應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)人負(fù)責(zé)日常貨幣資金收支和保管；及時(shí)向代理記賬機(jī)構(gòu)提供真實(shí)、完整的原始憑證和其他相關(guān)資料；對(duì)于代理記賬機(jī)構(gòu)退回的要求按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行更正、補(bǔ)充的原始憑證，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更正、補(bǔ)充。六、代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的義務(wù) 按照委托合同辦理代理記賬，遵守會(huì)計(jì)法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定；對(duì)在執(zhí)行業(yè)務(wù)中知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)；對(duì)委托人示意其作出不當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)處理，提供不實(shí)的會(huì)計(jì)資料，以及其他不符合法律、行政法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的要求，應(yīng)當(dāng)拒絕；對(duì)委托人提出的有關(guān)會(huì)計(jì)處理原則問(wèn)題應(yīng)當(dāng)予以解釋。七、代理記賬的監(jiān)督檢查―――縣級(jí)以上政府的財(cái)政部門(mén) 八、法律責(zé)任 委托人對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)在委托合同約定范圍內(nèi)的行為承擔(dān)責(zé)任。 代理記賬機(jī)構(gòu)對(duì)其專(zhuān)職從業(yè)人員和兼職從業(yè)人員的業(yè)務(wù)活動(dòng)承擔(dān)責(zé)任。 縣級(jí)以上政府的財(cái)政部門(mén)處罰。 第四節(jié)　會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理 一、會(huì)計(jì)從業(yè)資格的概念 財(cái)政部2005年1月以第26號(hào)令的形式發(fā)布了《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》，這是會(huì)計(jì)工作者和會(huì)計(jì)工作管理者的行為規(guī)范。 會(huì)計(jì)從業(yè)資格是指進(jìn)入會(huì)計(jì)職業(yè)、從事會(huì)計(jì)工作的一種法定資質(zhì)，是進(jìn)入會(huì)計(jì)職業(yè)的“門(mén)檻”。 二、會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的適用范圍 （會(huì)計(jì)主管人員）； ； ； 、基金核算； 、支出、債權(quán)債務(wù)