【文章內(nèi)容簡介】 錦濤同志一再強(qiáng)調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)調(diào)查研究，了解真實(shí)情況，掌握工作主動(dòng)權(quán)。實(shí)踐證明，什么時(shí)候重視并加強(qiáng)調(diào)查研究，黨的指導(dǎo)方針和工作決策就符合實(shí)際，黨的事業(yè)就順利發(fā)展；反之，就會(huì)造成決策失誤，使黨的事業(yè)蒙受損失。當(dāng)前，我們有些同志對調(diào)查研究重視不夠，有的認(rèn)為現(xiàn)在是信息時(shí)代，通訊工具發(fā)達(dá)，沒必要再耗神費(fèi)力下基層、口問筆記搞調(diào)查了；有的把解剖麻雀的調(diào)研方法視為落后方式，僅僅滿足于聽匯報(bào)、看材料，不愿深入實(shí)際、深入基層；有的雖然下去了，但架子放不下，屁股坐不住，走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水；有的帶著事先定好的框框搞調(diào)查，先入為主，按圖索驥，自欺欺人。這些問題都是需要引以為戒的。在新形勢下，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做好各項(xiàng)工作，必須掌握調(diào)查研究的真本領(lǐng)。搞調(diào)研一定要真正到基層。入深山方能采好藥，臨深池才可釣大魚。調(diào)查研究必須撲下身子，從機(jī)關(guān)大院里走出去，從主觀臆斷中跳出來，深入基層、深入群眾，一竿子插到底，實(shí)地考察、蹲點(diǎn)研究，真心和群眾交朋友，聽真話、問實(shí)情，實(shí)實(shí)在在地掌握第一手材料，并從群眾中汲取智慧和力量。搞調(diào)研一定要學(xué)會(huì)解剖麻雀。麻雀雖小，五臟俱全。學(xué)會(huì)解剖麻雀就是要善于在人民群眾創(chuàng)造的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)典型，從具體問題入手，以小見大、見微知著，在個(gè)別中探求普遍真理，在特殊中尋求一般規(guī)律。搞調(diào)研一定要善于分析研究。調(diào)研調(diào)研，既調(diào)又研。只研究不調(diào)查是瞎研究，光調(diào)查不研究是白調(diào)查。善于分析研究是搞好調(diào)查研究的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)運(yùn)用歸納與演繹、分析與綜合等方法，去粗取精、去偽存真，由此及彼、由表及里，把調(diào)查得來的材料系統(tǒng)化、條理化，透過紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象抓住事物本質(zhì)，找出內(nèi)在規(guī)律，上升為理性認(rèn)識，轉(zhuǎn)化為科學(xué)決策，用來指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。搞調(diào)研一定要?jiǎng)?chuàng)新調(diào)研手段。形勢發(fā)展瞬息萬變，科技進(jìn)步日新月異。領(lǐng)導(dǎo)干部在掌握我們黨長期實(shí)踐積累的有效調(diào)查方法的同時(shí)，更要適應(yīng)新形勢、新情況，特別是適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)信息化網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的需要，學(xué)習(xí)、掌握和運(yùn)用問卷調(diào)查、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、抽樣調(diào)查、專家調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等新的手段和方法，提高調(diào)研的時(shí)效性和科學(xué)性。 二是要研究攻堅(jiān)克難的方法。攻堅(jiān)克難是領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)所在，是領(lǐng)導(dǎo)能力的具體體現(xiàn)。做任何事都存在一定的困難，困難無處不在、無時(shí)不有。舊的困難克服了，還會(huì)產(chǎn)生新的困難，人類社會(huì)就是一部始終與困難相伴、不斷戰(zhàn)勝困難而又迎接新的困難的歷史，就是在不斷克服困難中向前發(fā)展的。任何困難都不應(yīng)成為消極坐等、無所作為的理由，更不應(yīng)成為牢騷滿腹、怨天尤人的借口。困難與成績總是成正比的，困難越大，戰(zhàn)勝困難后取得的成績往往也就越大。黑龍江這幾年取得的巨大發(fā)展成就，就是在攻堅(jiān)克難中取得的。我們的公路建設(shè)難不難，可謂千難萬難，可我們沒有畏難，通過實(shí)施三年決戰(zhàn)，我們攻克了規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目報(bào)批、資金籌集、征地拆遷、技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量監(jiān)理等一個(gè)又一個(gè)難題，實(shí)現(xiàn)了公路建設(shè)規(guī)模和里程上的歷史性突破，構(gòu)建起橫貫東西、縱穿南北、覆蓋全省、連接周邊的現(xiàn)代化公路網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)造了我省公路建設(shè)史上的奇跡。我們的水利工程建設(shè)難不難，可謂難上加難，可我們沒有怕難，通過大打水利建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，大搞水利設(shè)施、搞大水利設(shè)施，千方百計(jì)籌資金、科學(xué)高效抓建設(shè)，與時(shí)間賽跑，與寒冬較量，克服了種種難題，取得了可喜成就。哈爾濱城市路橋建設(shè)難不難，可謂難而又難，可哈爾濱市委、市政府沒有懼難，克服種種困難，全力進(jìn)行建設(shè)，一座座大橋飛架南北，一條條街道鋪裝一新，建設(shè)速度之快、質(zhì)量之高前所未有。在推動(dòng)龍江科學(xué)發(fā)展進(jìn)程中，我們還會(huì)遇到各種各樣的困難，能不能勇克困難、奮勇前行，就要看我們克服困難的能力和本領(lǐng)了。怕困難的領(lǐng)導(dǎo)不是稱職的領(lǐng)導(dǎo)，不會(huì)解決困難的領(lǐng)導(dǎo)也稱不上是好領(lǐng)導(dǎo)。戰(zhàn)勝困難要有勇氣和膽量。為官怕事，特別是害怕難事就是一種恥辱。我們有一些同志碰到困難就畏縮不前，在那里唉聲嘆氣、一籌莫展，認(rèn)為這也不行、那也不行，找出一大堆客觀理由來，就是不想辦法去克服困難、戰(zhàn)勝困難。如果領(lǐng)導(dǎo)干部不敢面對困難，你所領(lǐng)導(dǎo)的地方、部門、單位也就永遠(yuǎn)見不到起色，就會(huì)山河依舊、面貌不改，失去的將是人民的信賴和擁護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)干部是有任期的，短則兩三年，長則五六年，最長也不會(huì)超過兩屆十年，就可能轉(zhuǎn)換崗位。為官一任、造福一方，容不得我們有半點(diǎn)等、靠、要思想，必須知難而上、敢于碰硬，做到逢難必克，勇往直前，敢于挑戰(zhàn)一切困難，奮力把我們的各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)。戰(zhàn)勝困難要講方法。戰(zhàn)勝困難一要有信心，二要有辦法。要認(rèn)真分析困難形成的原因和發(fā)展變化，認(rèn)真研究解決困難的途徑和辦法。路是人走出來的，只要認(rèn)真去做，就一定能找到解決問題、克服困難的途徑。特別要注意深入實(shí)際、深入群眾，運(yùn)用群眾的智慧和力量來尋找克服困難的辦法。改革越深入，問題就越多；發(fā)展的步伐快了、攤子大了，問題和困難必定會(huì)增多，這都符合事物發(fā)展規(guī)律?？梢哉f，在我們前進(jìn)的路上，問題會(huì)越來越多，困難會(huì)越來越大，只有把遇到的困難順利解決，我們的事業(yè)才有可能順利前行。每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要有克服困難的能力和辦法，在克服困難中來實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。 三是要研究科學(xué)決策的方法。決策是我們黨執(zhí)政興國的首要職能，也是各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的首要職責(zé)。從一定意義上說，黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平主要體現(xiàn)在決策上。決策正確，就能加快發(fā)展，造福于民，給群眾帶來實(shí)惠，得到群眾擁護(hù)。決策失誤，就會(huì)貽誤發(fā)展，損害群眾利益，甚至導(dǎo)致我們的事業(yè)陷入困境。春秋戰(zhàn)國時(shí)的秦趙長平之戰(zhàn)，趙國軍隊(duì)統(tǒng)帥廉頗堅(jiān)持正確的路線，卻被紙上談兵的趙括替換，趙國國君在用人上的重大失誤，導(dǎo)致趙兵被秦軍殺死40萬，最后成為趙國滅亡的重要因素。實(shí)踐證明，不論是用人還是謀事，決策對于一個(gè)地方的建設(shè)和發(fā)展起著決定性的作用。近年來，我們積極推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，制定實(shí)施了“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略和“十大工程”發(fā)展舉措等一系列重大決策，有力地推動(dòng)了龍江經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，走出了一條符合黑龍江實(shí)際的科學(xué)發(fā)展道路。在提出“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略過程中，我們深入開展調(diào)查研究，不斷深化省情認(rèn)識，找準(zhǔn)了龍江在土地、礦產(chǎn)、林木、水利、生態(tài)、物產(chǎn)、外貿(mào)、科技、人才、精神等十個(gè)方面的資源優(yōu)勢和地處偏遠(yuǎn)、氣候寒冷、結(jié)構(gòu)單一、投資不足、觀念滯后、機(jī)制不活、包袱沉重、難題難解等八個(gè)方面的困難和不足，并在繼承過去好的規(guī)劃思路基礎(chǔ)上，集中全省上下方方面面的智慧，制定實(shí)施了“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”發(fā)展規(guī)劃。幾年來取得的發(fā)展成就充分證明，省委作出的這個(gè)決策是科學(xué)的，是符合龍江實(shí)際的。決策是基礎(chǔ)、是前提，也是條件，更是關(guān)鍵，大到謀劃發(fā)展規(guī)劃、制定方針政策，小到實(shí)施工程項(xiàng)目、解決具體問題，都需要我們領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策、民主決策，切實(shí)提高決策水平。決策必須牢記宗旨。全心全意為人民服務(wù)是黨的宗旨，也是決策的根本目的。領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、辦事情，必須從人民群眾根本利益出發(fā)，凡是有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、有利于人民生活改善的好事實(shí)事，都要敢于決策、大膽拍板，不要優(yōu)柔寡斷、謀而不決，錯(cuò)失機(jī)遇、貽誤發(fā)展。決策必須掌握實(shí)情。決策之基在于知情，情況明才能決心大，如果情況不明就決斷，那就會(huì)造成重大失誤。領(lǐng)導(dǎo)干部必須眼觀六路、耳聽八方，吃透上情、掌握下情，知曉內(nèi)情、了解外情，做到底數(shù)清、信息準(zhǔn)，使決策科學(xué)、實(shí)際、有效。決策必須集思廣益。三個(gè)臭皮匠，勝過一個(gè)諸葛亮。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在決策過程中一定要廣開言路、集中民智、善納良策，建立和完善公眾參與、專家論證和領(lǐng)導(dǎo)拍板相結(jié)合的決策機(jī)制，提高決策的透明度。特別是對于涉及群眾切身利益、專業(yè)化程度比較高的決策事項(xiàng)，要廣泛聽取黨員、群眾、基層干部的意見和建議，發(fā)揮咨詢研究機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者、社會(huì)聽證在決策過程中的作用，使決策的過程成為發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的過程，確保決策正確和有效實(shí)施。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，先行試點(diǎn)是確保一些重大決策科學(xué)有效的重要途徑。我們作出的場縣合作共建、新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、發(fā)展棚室經(jīng)濟(jì)等重大決策，都是在先行試點(diǎn)、培育典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在一些重大決策過程中，一定要學(xué)會(huì)運(yùn)用試點(diǎn)的方法，建好“試驗(yàn)田”，設(shè)立“觀測點(diǎn)”，在科學(xué)實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)上作出科學(xué)決斷。 四是要研究改革創(chuàng)新的方法。改革創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，也是領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本素質(zhì)。中華民族自古就是一個(gè)崇尚改革創(chuàng)新的民族。在一些古典著作中，人們常?？梢宰x到許多關(guān)于改革創(chuàng)新的名言警句，諸如“周雖舊邦，其命維新”、“窮則變，變則通，通則久”、“茍日新、日日新、又日新”等等，都體現(xiàn)了中華民族不斷改革創(chuàng)新、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的進(jìn)取精神。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部改革創(chuàng)新意識強(qiáng)不強(qiáng)、能力強(qiáng)不強(qiáng)，直接關(guān)系黨和國家事業(yè)的發(fā)展。在提高改革創(chuàng)新能力方面，黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)人都高度重視。毛澤東同志一貫