【文章內(nèi)容簡介】 效投標(biāo)，且招標(biāo)人將不承擔(dān)投標(biāo)文件錯放或提前開封的責(zé)任。為方便招標(biāo)人唱標(biāo)，投標(biāo)人請另做一份由投標(biāo)人法定代表人或被授權(quán)人簽字、蓋投標(biāo)人公章的書面投標(biāo)報價一覽表，單獨密封于一小信封內(nèi)，（密封要求與投標(biāo)文件密封要求相同），同投標(biāo)文件一同單獨遞交。投標(biāo)文件應(yīng)在投標(biāo)文件遞交時間內(nèi)送達(dá)招標(biāo)文件指定地點，招標(biāo)人將拒絕接受在投標(biāo)截止時間后遞交的投標(biāo)文件。 投標(biāo)文件遞交時間投標(biāo)文件遞交截止時間見投標(biāo)須知前附表招標(biāo)人或代理機構(gòu)可視具體情況，延長投標(biāo)截止時間和開標(biāo)時間，但應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時間3日前。變更時間應(yīng)當(dāng)在《甘肅政府采購網(wǎng)》《白銀市公共資源交易中心網(wǎng)》發(fā)布。 投標(biāo)文件的修改與撤回投標(biāo)人可以在遞交投標(biāo)文件以后，在規(guī)定的投標(biāo)截止時間之前，可以書面形式向招標(biāo)人遞交修改或撤回其投標(biāo)文件的通知。在投標(biāo)截止時間以后，不能更改投標(biāo)文件。投標(biāo)人的修改或撤回通知，應(yīng)單獨密封在一個信封中，在信封上注明“修改”或“撤回”的字樣。同時，信封上還須按投標(biāo)文件的密封要求加寫標(biāo)志。，采購人（代理機構(gòu)）將拒收其遞交的投標(biāo)文件。（1）逾期送達(dá)投標(biāo)文件的。（2）未按招標(biāo)文件要求密封投標(biāo)文件的。（3）未按規(guī)定交納保證金的。（4）投標(biāo)單位出席開標(biāo)會議時，法定代表人不能出具法人代表資格證明和身份證的或授權(quán)代表不能出具授權(quán)委托書和身份證原件的。 開標(biāo)招標(biāo)人將于規(guī)定的開標(biāo)時間和地點舉行開標(biāo)會議，投標(biāo)人的法定代表人或授權(quán)代表人必須參加開標(biāo)會議。開標(biāo)會議在有關(guān)監(jiān)督部門的監(jiān)督下，由招標(biāo)人組織并主持，對投標(biāo)文件進(jìn)行檢查，除投標(biāo)截止時間前遞交合格撤回通知的投標(biāo)文件不予開封外，將檢查投標(biāo)文件是否符合投標(biāo)文件的密封要求。開標(biāo)后，將由招標(biāo)人按照遞交投標(biāo)文件的逆順序公開宣讀有效投標(biāo)人的投標(biāo)報價表所有內(nèi)容，以及招標(biāo)人認(rèn)為必要的其它內(nèi)容。招標(biāo)人有權(quán)就投標(biāo)文件中含混之處向投標(biāo)人提出詢問或澄清要求。公開開標(biāo)后，直到向中標(biāo)的投標(biāo)人授予合同時止，凡與審查、澄清、評價和比較投標(biāo)的有關(guān)資料以及授標(biāo)意見等均不得向投標(biāo)人及與投標(biāo)無關(guān)的其他人透露。評標(biāo)工作由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會（以下簡稱評委會）負(fù)責(zé)。評委會嚴(yán)格按照《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部第18號令）規(guī)定的程序和招標(biāo)文件規(guī)定的評分辦法及標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)文件進(jìn)行評審打分。評標(biāo)過程嚴(yán)格保密。投標(biāo)人對評委會的評標(biāo)過程或合同授予決定施加影響的任何行為都可能導(dǎo)致其投標(biāo)被拒絕。在評標(biāo)期間，評委會可要求投標(biāo)人對其投標(biāo)文件中非實質(zhì)性的有關(guān)問題進(jìn)行澄清、說明或者補正。有關(guān)澄清、說明或者補正的要求和答復(fù)應(yīng)以書面形式提交。投標(biāo)人的澄清、說明或者補正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。評委會認(rèn)定實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)是投標(biāo)文件與招標(biāo)文件要求的全部條款、條件和規(guī)格相符，沒有實質(zhì)性負(fù)偏離。評委會決定投標(biāo)文件的響應(yīng)性依據(jù)投標(biāo)文件本身的內(nèi)容，而不尋求外部的證據(jù)。如果投標(biāo)文件沒有實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，評委會將予以拒絕。投標(biāo)人不得通過修正或撤消不合要求的偏離或保留從而使其投標(biāo)成為實質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)。評委會只對確定為實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件，根據(jù)招標(biāo)文件的要求采用相同的評標(biāo)程序、評分辦法及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價和比較。投標(biāo)文件屬于下列情況的，在資格性、符合性檢查時按照無效投標(biāo)處理：（1）未按照招標(biāo)文件規(guī)定交納投標(biāo)保證金的；（2）未按照招標(biāo)文件規(guī)定和要求密封、簽署、蓋章的。（3）不具備招標(biāo)文件中規(guī)定的資格條件和要求的。（4）未按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式要求編制的；（5）不符合法律法規(guī)和招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求的；（6）招標(biāo)文件規(guī)定的其他無效投標(biāo)情形。2．4．1變更采購方式后采用的評標(biāo)方法經(jīng)同級政府采購監(jiān)管部門審核批準(zhǔn)由公開招標(biāo)變更為競爭性談判或單一來源方式采購后，原采用 “綜合評分法”的項目將選擇“最低評標(biāo)價法”作為評標(biāo)方法。定標(biāo)原則根據(jù)評委會推薦的中標(biāo)候選人名單，按順序確定中標(biāo)人。評標(biāo)方法分為綜合評分法和最低價評價法。綜合評分法：是指在最大限度地滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項因素進(jìn)行綜合評審后，以評標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為擬中標(biāo)供應(yīng)商。綜合評分法中的價格分統(tǒng)一采用低價優(yōu)先法計算，即滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價格最低的投標(biāo)報價為評標(biāo)基準(zhǔn)價，其價格分為滿分。其他投標(biāo)人的價格分統(tǒng)一按照下列公式計算：投標(biāo)報價得分＝（評標(biāo)基準(zhǔn)價/投標(biāo)報價）價格權(quán)值100。最低評標(biāo)價法：是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實質(zhì)性要求且投標(biāo)報價最低的供應(yīng)商為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。綜合評分法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實質(zhì)性要求且按照評審因素的量化指標(biāo)評審得分最高的供應(yīng)商為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。對中小微企業(yè)執(zhí)行財庫【2011】181號及工信部聯(lián)企業(yè)【2011】300號文件的規(guī)定，對其投標(biāo)報價按6%扣除后的價格作為其評標(biāo)價。不符合財庫【2011】181號及工信部聯(lián)企業(yè)【2011】300號文件的規(guī)定企業(yè)的產(chǎn)品價格不予扣除, 其投標(biāo)報價即為評標(biāo)價。定標(biāo)程序評委會將評標(biāo)情況寫出書面報告，按照綜合得分高低標(biāo)明排列順序。綜合得分相同的，按投標(biāo)報價由低到高順序排列。得分且投標(biāo)報價相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。評標(biāo)報告是評標(biāo)委員會根據(jù)全體評標(biāo)成員簽字的原始評標(biāo)記錄和評標(biāo)結(jié)果編寫的報告，主要內(nèi)容包括：1）招標(biāo)公告刊登的媒體名稱、開標(biāo)日期和地點；2）購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人名單和評標(biāo)委員會成員名單；3）評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)；4）開標(biāo)記錄和評標(biāo)情況及說明，包括投標(biāo)無效投標(biāo)人名單及原因；5）評標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)候選供應(yīng)商排序表；6）評標(biāo)委員會的授標(biāo)建議。評標(biāo)報告由評標(biāo)委員會全體成員簽字。對評標(biāo)結(jié)論持有異議的評標(biāo)委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對此做出書面說明并紀(jì)錄在案。招標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)束后兩個工作日內(nèi)將評標(biāo)報告送采購人。采購人在收到評標(biāo)報告后五個工作日內(nèi)，按照評標(biāo)報告中推薦的中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)人。根據(jù)采購人確定的中標(biāo)人，招標(biāo)人在甘肅省政府采購網(wǎng)、白銀市公共資源交易中心網(wǎng)上發(fā)布中標(biāo)公告，同時向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。招標(biāo)采購單位不解釋中標(biāo)或落標(biāo)原因，不退回投標(biāo)文件和其他投標(biāo)資料。 中標(biāo)通知書及中標(biāo)供應(yīng)商的確定 中標(biāo)供應(yīng)商的確定根據(jù)《中華人民共和國財政部令》第18號第五十九條之規(guī)定，采購人依法享有經(jīng)授權(quán)的中標(biāo)供應(yīng)商確定權(quán)。按照“綜合評分法”，采購人原則上根據(jù)評標(biāo)委員會的評議結(jié)果按順序確定中標(biāo)供應(yīng)商。當(dāng)評標(biāo)總得分最高的投標(biāo)供應(yīng)商放棄成交、或因不可抗力提出不能履行合同，采購人可以確定評標(biāo)總得分次高的投標(biāo)供應(yīng)商為中標(biāo)供應(yīng)商。中標(biāo)供應(yīng)商確定后，由采購人以公告的方式公布中標(biāo)結(jié)果并向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書，中標(biāo)公示屆滿后，要求其按實際與采購人簽訂合同。中標(biāo)通知書對采購人和中標(biāo)人均具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，采購人改變中標(biāo)結(jié)果，或者中標(biāo)人無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。中標(biāo)人的投標(biāo)文件本應(yīng)作為無效投標(biāo)處理或者有政府采購法律法規(guī)規(guī)章制度規(guī)定的中標(biāo)無效情形的，市公共資源交易中心在取得有權(quán)主體的認(rèn)定以后，應(yīng)當(dāng)宣布發(fā)出的中標(biāo)通知書無效，并收回發(fā)出的中標(biāo)通知書（中標(biāo)人也應(yīng)當(dāng)繳回），依法重新確定中標(biāo)人或者重新開展采購活動。按照“最低價法”，招標(biāo)人原則上在確定最低報價的前提下，確定擬中標(biāo)供應(yīng)商。當(dāng)價格最低的投標(biāo)供應(yīng)商放棄中標(biāo)、或因不可抗力提出不能履行合同，招標(biāo)人可以確定與排位在中標(biāo)供應(yīng)商之后第1位的中標(biāo)候選供應(yīng)商簽訂政府采購合同，以此類推。 合同授予原則招標(biāo)人將把合同授予經(jīng)評標(biāo)委員會評議推薦采購人確認(rèn)的投標(biāo)人。若因中標(biāo)人違約或因不可抗力等原因不能被授予合同，則合同將授予排序在該投標(biāo)人之后的下一個投標(biāo)人。招標(biāo)人保留在簽訂合同時調(diào)整方案需求和變動所購項目數(shù)量的權(quán)力。 合同的簽署、履行及驗收中標(biāo)人按中標(biāo)通知書中規(guī)定的時間和地點，由法定代表人或被授權(quán)人與需方簽訂合同。需方與中標(biāo)人是合同權(quán)利與義務(wù)的直接、全部責(zé)任承擔(dān)人。招標(biāo)人所發(fā)出的中標(biāo)通知書對需方和中標(biāo)供應(yīng)商具有同等法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，需方拒絕簽訂合同或擅自改變中標(biāo)內(nèi)容，按照《中華人民共和國合同法》定金罰則及損害賠償?shù)脑瓌t處罰并辦理。若中標(biāo)人不能在規(guī)定時間內(nèi)與需方簽訂合同，或變相簽訂合同，招標(biāo)人依監(jiān)督職能可采取取消其中標(biāo)資格并沒收其投標(biāo)保證金等措施，并可按照財政部令[2004]第18號第六十八條、第七十五條、第七十六條規(guī)定辦理。此時可由招標(biāo)人按照排名順序與下一投標(biāo)人簽訂合同。中標(biāo)人應(yīng)在合同簽訂之前向采購人交納履約保證金（如有）和從中央專項資金款項中扣除質(zhì)量保證金（如有），期滿無任何質(zhì)量問題后由采購人無息退還。如果中標(biāo)人在規(guī)定的時間內(nèi)，沒有按照招標(biāo)文件的規(guī)定交納履約保證金和質(zhì)量保證金，且又無正當(dāng)理由的，將視為放棄中標(biāo)，其交納的投標(biāo)保證金將不予退還。 履約保證金如果中標(biāo)人的履約保證金是以銀行保函的形式提供，則該銀行保函應(yīng)由在中國注冊的支行銀行開具；如果中標(biāo)人不遵守規(guī)定，不提交履約保證金、不與招標(biāo)人簽訂合同，或者在簽訂合同時向招標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實質(zhì)性內(nèi)榮的，招標(biāo)人則有權(quán)沒收該投標(biāo)人的投標(biāo)保證金，并視為其放棄中標(biāo)資格；給招標(biāo)人的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人應(yīng)對超過部分予以賠償。履行合同中標(biāo)人與采購人簽訂合同后，合同雙方應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同條款，履行合同規(guī)定的義務(wù)，保證合同的順利完成。在合同履行過程中，如發(fā)生合同糾紛，合同雙方應(yīng)按照《合同法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。項目驗收合同簽訂后，中標(biāo)人按照項目建設(shè)要求標(biāo)準(zhǔn)，按期完成項目建設(shè)，達(dá)到運營條件后，由縣工信局牽頭，組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行驗收，驗收合格后方可開始運營。同時，定期考核驗收并納入農(nóng)村服務(wù)市場監(jiān)管，對完不成項目所定任務(wù)和指標(biāo)或達(dá)不到示范要求者，予以資金收回并重新調(diào)整。 其他中標(biāo)人在收到成交通知書5日內(nèi)，按照國家計委頒布的《招標(biāo)代理服務(wù)收費管理暫行辦法》（計價格【2002】1980）號和發(fā)改辦價格【2003】857號文件規(guī)定計取，招標(biāo)代理服務(wù)費由中標(biāo)人繳納于招標(biāo)代理機構(gòu)。中標(biāo)后招標(biāo)文件和投標(biāo)文件未盡事宜另行商定。本招標(biāo)文件由招標(biāo)人負(fù)責(zé)解釋。 澄清和質(zhì)疑投標(biāo)人對政府采購活動事項有疑問的，可以向被質(zhì)疑人提出詢問，被質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)及時予以答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。投標(biāo)人詢問和質(zhì)疑實行實名制。投標(biāo)人詢問和質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)有事實根據(jù)，不得進(jìn)行虛假、惡意詢問或質(zhì)疑，干擾政府采購正常的工作秩序。投標(biāo)人提起質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)符合下列條件：必須是參與被質(zhì)疑項目的投標(biāo)人；必須在規(guī)定的質(zhì)疑有效期內(nèi)提起質(zhì)疑；政府采購監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他條件。質(zhì)疑人提出質(zhì)疑時，應(yīng)當(dāng)提交書面質(zhì)疑書，質(zhì)疑書應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：被質(zhì)疑人的名稱、地址、電話；采購項目名稱、項目編號；具體事項、請求和主張；提起質(zhì)疑的投標(biāo)人名稱、地址及聯(lián)系方式；質(zhì)疑日期。質(zhì)疑書的遞交應(yīng)當(dāng)采取當(dāng)面遞交的形式。投標(biāo)人應(yīng)盡早下載招標(biāo)文件，若對招標(biāo)文件有疑問需要澄清或質(zhì)疑，須在招標(biāo)文件發(fā)售期屆滿之日起七個工作日由澄清或質(zhì)疑方的法定代表人或授權(quán)投標(biāo)人（必須為法定代表人授權(quán)進(jìn)行該項目投標(biāo)的被授權(quán)人）以書面形式向招標(biāo)人遞交澄清或質(zhì)疑函(原件)，并登記備案。澄清或質(zhì)疑函須有法定代表人親筆簽字。澄清函應(yīng)說明需要澄清的內(nèi)容，質(zhì)疑函除應(yīng)說明需要質(zhì)疑的內(nèi)容外，還應(yīng)提供能夠證明質(zhì)疑內(nèi)容的相關(guān)書面證據(jù)。澄清或質(zhì)疑函應(yīng)內(nèi)容真實，證據(jù)充分，不得進(jìn)行惡意質(zhì)疑。由法定代表人遞交澄清或質(zhì)疑函時，提供法定代表人身份證復(fù)印件；由授權(quán)投標(biāo)人遞交澄清或質(zhì)疑函時，還須提供法人投標(biāo)授權(quán)函和質(zhì)疑授權(quán)函（均為原件）及被授權(quán)投標(biāo)人的身份證復(fù)印件。身份證復(fù)印件須正反面清晰、有效，并要求由該身份證持有人在復(fù)印件正反面非空白位置注明“該復(fù)印件用于在XXX項目澄清或質(zhì)疑使用”字樣，并由身份證持有人簽字確認(rèn)。上述資料均須加蓋公章。招標(biāo)人應(yīng)在收到質(zhì)疑函3個工作日內(nèi)根據(jù)澄清或質(zhì)疑函的具體內(nèi)容相應(yīng)作出答復(fù)或不予答復(fù)，答復(fù)內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。作出答復(fù)的將以書面形式通知提出澄清或質(zhì)疑的投標(biāo)人和其他有關(guān)投標(biāo)人，或在甘肅政府采購網(wǎng)上予以公布。遞交質(zhì)疑的投標(biāo)人和其他有關(guān)投標(biāo)人在被告知、收到上述公告、通知或答疑書后，應(yīng)立即向招標(biāo)人回函確認(rèn)。未確認(rèn)情況應(yīng)當(dāng)視為對質(zhì)疑答復(fù)的知曉，也將視為對質(zhì)疑答復(fù)內(nèi)容接受的默認(rèn)。對于未在投標(biāo)文件中對修改內(nèi)容做實質(zhì)性響應(yīng)的，對其產(chǎn)生的不利因素由未確認(rèn)者自行承擔(dān)。同時招標(biāo)人可以酌情延長投標(biāo)截止時間。投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)過程和中標(biāo)結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在投標(biāo)人于甘肅政府采購網(wǎng)發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公告期限屆滿之日起七個工作日內(nèi)，由質(zhì)疑方的法定代表人或授權(quán)投標(biāo)人以書面形式向投標(biāo)人遞交質(zhì)疑函（原件），并登記備案。質(zhì)疑函須有法定代表人親筆簽字，除應(yīng)說明需要質(zhì)疑的內(nèi)容外，還應(yīng)提供能夠證明質(zhì)疑內(nèi)容的相關(guān)書面證據(jù)。質(zhì)疑函應(yīng)內(nèi)容真實，證據(jù)充分，不得進(jìn)行惡意質(zhì)疑。由法定代表人遞交質(zhì)疑函時，提供法定代表人身份證復(fù)印件；由授權(quán)投標(biāo)人遞交質(zhì)疑函時，還須提供法人投標(biāo)授權(quán)函和質(zhì)疑授權(quán)函（均為原件）及被授權(quán)投標(biāo)人的身份證復(fù)印件。身份證復(fù)印件須正反面清晰、有效，并要求由該身份證持有人在復(fù)印件正反面非空白位置注明“該復(fù)印件用于在XXX項目質(zhì)疑使用”字樣，并由身份證持有人簽字確認(rèn)。上述資料均須加蓋公章。招標(biāo)人應(yīng)在受理投標(biāo)人的書面質(zhì)疑后，根據(jù)質(zhì)疑函的具體內(nèi)容及時向遞交質(zhì)疑函的投標(biāo)人作出答復(fù)或不予答復(fù)，答復(fù)內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。作出答復(fù)的以書面形式通知遞交質(zhì)疑的投標(biāo)人和其他有關(guān)投標(biāo)人，或在甘肅政府采購網(wǎng)上予以公告。遞交質(zhì)疑的投標(biāo)人和其他有關(guān)投標(biāo)人在被告知、收到上述公告、通知或答疑書后，應(yīng)立即向招標(biāo)人回函確認(rèn)。未確認(rèn)情況應(yīng)當(dāng)視為對質(zhì)疑答復(fù)的知曉，也將視為對質(zhì)疑答復(fù)內(nèi)容接受的默認(rèn)。有下列情形之一的，屬于無效質(zhì)疑，被質(zhì)疑人不予受理，由此產(chǎn)生的影響由投標(biāo)人自行承擔(dān)：(一)不是參與該政府采購項目活動供應(yīng)商的。(二)被質(zhì)疑人為采購人或政府采購代理機構(gòu)之外的；(三)所有質(zhì)疑事項超過質(zhì)疑有效期的；(四)以具有法律效力的文書送達(dá)之外方式提出的；(五) 未按上述規(guī)定遞交澄清或質(zhì)疑函的；(六) 其它不符合