【文章內容簡介】 標文件必須對招標文件有關工期、投標有效期、質量要求、技術標準和要求、招標范圍等實質性內容作出響應?！‰娮影嫱稑宋募峭稑嘶顒赢斒氯税凑战y(tǒng)一的“電子投標文件制作工具”制作生成。電子版投標文件應包含投標人的法定代表人或其委托代理人的電子簽章。委托代理人簽字，投標文件應附法定代表人簽署的授權委托書。紙質投標文件應用不褪色的材料書寫或打印，并由投標人的法定代表人或其委托代理人簽字或蓋單位章。委托代理人簽字的，投標文件應附法定代表人簽署的授權委托書。投標文件應避免涂改、行間插字或刪除。如果出現上述情況，改動之處應加蓋單位公章或由投標人的法定代表人或其授權的代理人簽字確認。簽章要求見投標人須知表項。電子投標文件制作的具體要求：、電子投標文件內容包括:　投標函、技術標（明標、暗標）、經濟標、綜合標。、技術標部分：按明標、暗標分別導入不同的頁簽，沒有則可為空；按內容分目錄導入。暗標文件不得出現透露投標人的任何信息。、執(zhí)行工程量清單計價規(guī)范的項目，電子投標文件中須含格式清單文件。、綜合標的各類證件須與企業(yè)信息數據庫資料相一致。信息數據庫以外的資料視為無效。、投標人應使用帶電子簽章功能的鎖(主鎖)，按照投標人須知表項要求加蓋電子印章。、生成投標文件時，須使用本單位鎖（主鎖、副鎖）進行加密，生成用于網絡投標的“網絡投標文件”和用于光盤投標的“光盤投標文件”。、網絡電子投標開標解密時，必須使用生成投標文件時的鎖進行解密。、投標文件的制作工具適用于光盤投標文件的制作和網絡投標文件的制作。 電子光盤投標或網絡電子投標時，投標文件正本和副本的封面上應清楚地標記“正本”或“副本”的字樣（如采用網上投標模式，則網上提交的為正本，電子光盤為副本；如采用光盤投標模式，則光盤提交的為正本，紙質留存的為副本）。當副本和正本不一致時，以正本為準。投標文件安全：如采用光盤電子投標模式的，招標人要求投標人在提交按本章第項制作的“光盤投標文件”同時，也可要求投標人提供紙質打印的投標文件一份作為副本備用。副本具體要求見投標人須知表項。正本和副本的封面上應清楚地標記“正本”或“副本”的字樣。當副本與正本不一致時，以正本為準。如采用網上電子投標模式的，招標人要求投標人在網上提交按本章第項制作的“網絡投標文件”的同時，也可同時要求投標人提供電子光盤一份（也可同時要求投標人提供紙質標書一份）作為副本備用。副本具體要求見投標人須知表項。正本和副本的封面上應清楚地標記“正本”或“副本”的字樣。當副本與正本不一致時，以正本為準。招標文件要求投標人提供電子光盤和紙質投標文件時，電子光盤應由投標人自行制作，標書必須為“電子投標文件制作工具”所生成的“光盤投標文件”文件。開標前，投標人應將電子光盤與紙質投標文件（如有要求）一同密封提交給招標人。為了保證電子投標文件與紙質投標文件的一致性，紙質標書應由“電子投標文件制作工具” 直接打印生成。光盤表面粘貼“光盤貼”，并將項目名稱、招標項目備案編號、單位名稱、正副本等信息填寫在光盤貼上。（“電子投標文件制作工具”具有使用單位唯一性，不得相互轉讓或借用）。 要求紙質投標文件時，紙質投標文件的正本與副本應分別裝訂成冊，并編制目錄，具體裝訂要求見投標人須知表項規(guī)定。 . 投標 投標文件的密封和標記（適用于紙質或光盤投標） 投標文件的正本與副本應分開包裝，加貼封條，并在封套的封口處加蓋投標人單位章。 投標文件的封套上應清楚地標記“正本”或“副本”字樣，封套上應寫明的內容見投標人須知表項。 未按本章第 項或第 項要求密封和加寫標記的投標文件，招標人不予受理。 光盤電子投標文件應按照本章第項要求制作，并按投標人須知表項要求使用帶有電子印章的鎖（主鎖）進行簽章。 否則，電子開標軟件將無法接受,招標人不予受理。 投標文件的密封和標記（適用于網絡電子投標文件） 投標文件應按照本章第項要求制作，并按投標人須知表項要求使用帶有電子印章的鎖（主鎖）進行簽章。 未按要求使用電子投標文件制作工具制作的投標文件并使用帶有電子印章的鎖（主鎖）進行簽章的，電子開標軟件將無法接受,招標人不予受理。 投標文件的加密詳見本章第項。 投標文件的遞交（適用于紙質或光盤投標） 投標人應在本章第 項規(guī)定的投標截止時間前遞交投標文件。 投標人遞交投標文件的地點及形式：見投標人須知表項。 投標文件是否退還，按投標人須知表項規(guī)定進行。 招標人收到投標文件后，向投標人出具簽收憑證。 逾期送達的，或者未送達指定地點，以及未按指定方式送達的投標文件，招標人不予受理。 投標文件的遞交（適用于網絡電子投標文件） 投標人應按投標人須知表項和投標人須知表項規(guī)定的投標截止時間前將投標文件上傳到指定網站的指定欄目。未在投標截止時間前完成上傳的投標文件視為逾期送達。 投標人上傳投標文件的形式：見投標人須知表項。 投標人在上傳投標文件之后，系統(tǒng)會自動生成電子簽收憑證，投標人可自行下載打印。 投標人未按規(guī)定提供電子光盤投標文件的，招標人對投標人提交的投標文件不予受理。 逾期上傳或未按規(guī)定方式提交的投標文件，招標人不予受理。 投標文件的修改與撤回（適用于紙質或光盤投標） 投標人在投標人須知表項規(guī)定的時間前，投標人可以修改或撤回已遞交的投標文件，但應以書面形式通知招標人。 投標人修改或撤回已遞交投標文件的書面通知應按照本章第項的要求簽字或蓋章。招標人收到書面通知后，向投標人出具簽收憑證。 修改的內容為投標文件的組成部分。修改的投標文件應按照本章第 項、第 項規(guī)定進行編制、密封、標記和遞交，并標明“修改”字樣。 投標文件的修改與撤回（適用于網絡電子投標文件） 在本章第 項規(guī)定的投標截止時間前，投標人可以撤回已遞交的投標文件。如要修改，必須先撤回并修改后再重新上傳。 修改后的投標文件應符合本章第 項、第 項規(guī)定要求，并標明“修改”字樣。. 開標 開標時間和地點招標人應按照投標人須知表項規(guī)定的投標截止時間和投標人須知表項規(guī)定的開標時間和開標地點進行公開開標，并邀請所有投標人的法定代表人或其委托代理人準時參加。應用網絡電子開標的，招標人按照投標人須知表項規(guī)定的投標截止時間和投標人須知表項規(guī)定的開標時間和開標地點，通過網絡視頻進行公開開標，投標人按照投標人須知表項規(guī)定的時間自行解密，招標代理機構輔助解密，解密成功后進入電子開評標系統(tǒng)。由于投標人的自身原因，在規(guī)定時間內解密不成功的，作為廢標處理。 開標程序（適用于紙質或光盤開標） 主持人按下列程序進行開標：（）宣布開標紀律；（）公布在投標截止時間前遞交投標文件的投標人名稱，并點名確認投標人是否派人到場；（）宣布開標人、唱標人、記錄人、監(jiān)標人等有關人員姓名；（）按照投標人須知表項的規(guī)定，檢查投標文件的密封情況；（），宣布投標文件開標順序；（）設有標底或攔標價的，按投標人須知表項規(guī)定，應當眾公布；（）光盤開標時，招標代理機構對投標截止時間前遞交的投標文件按照開標順序進行現場拆封光盤并導入電子開評標系統(tǒng)進行開標。（）按照宣布的開標順序當眾開標，公布投標人名稱、標段名稱、投標保證金或投標擔保的遞交情況、投標報價、質量標準、工期及其他內容，并驗證投標人卡及參加開標會情況記錄在案；（）投標人代表、招標人代表、監(jiān)標人、記錄人等有關人員在開標記錄上簽字確認；（）開標結束。 開標程序（適用于網絡電子開標） 招標人在規(guī)定的時間內，通過網絡視頻，按下列程序進行開標：（）宣布開標紀律；（）宣布開標人、唱標人、記錄人、監(jiān)標人等有關人員姓名； （）公布投標人名稱并檢查投標文件的數字證書有效性；（）按照投標人須知表項的規(guī)定，宣布投標文件開標順序； （）設有標底或攔標價的，按投標人須知表項規(guī)定，應當眾公布（）投標人在投標人須知表項規(guī)定的時間內解密投標文件。（）招標代理機構對投標截止時間前遞交的投標文件二次解密，當眾開標。（）當眾唱標，宣讀投標人名稱、標段名稱、投標保證金或投標擔保的遞交情況、投標報價、質量標準、工期等其他內容，并驗證投標人卡及參加開標會的情況；（）投標人代表、招標人代表、監(jiān)標人、記錄人等有關人員通過電子開標系統(tǒng)在開標記錄上簽字確認；（）開標結束。 電子招投標的應急措施電子開標、評標如出現下列原因，導致系統(tǒng)無法正常運行，或者無法保證招投標過程的公平、公正和信息安全時，招標監(jiān)管部門和交易中心應采取應急措施。（）系統(tǒng)服務器發(fā)生故障，無法訪問或無法使用系統(tǒng)；（）系統(tǒng)的軟件或數據庫出現錯誤，不能進行正常操作；（）系統(tǒng)發(fā)現有安全漏洞，有潛在的泄密危險；（）病毒發(fā)作或受到外來病毒的攻擊；（）其他無法保證招投標過程公平、公正和信息安全的情形。出現上述情況時，應對未開標的暫停開標，或改用紙質投標文件開標（已提供紙質投標文件的）。已在系統(tǒng)內開標、評標的，立即停止，經招標監(jiān)督部門確認后，可改用光盤或紙質投標文件進行評審。遠程評標時如遇上述情形，經招標監(jiān)督部門確認后，可在本地抽取專家，按光盤或紙質投標文件進行繼續(xù)評審。對紙質投標文件沒有要求的，應等待系統(tǒng)恢復正常后再組織進行。采取應急措施時，必須對原有資料及信息作出妥善保密處理。投標人提交的電子光盤，作為輔助電子評標的工具，投標人應在投標截止前到達現場，并遞交光盤。招標人將光盤內容進行系統(tǒng)導入，繼續(xù)開標。導入過程中，若系統(tǒng)識別出電子光盤中未加密的投標文件和網上遞交的加密投標文件識別碼不一致，系統(tǒng)將拒絕導入。 開標時出現下列情況的，招標人將拒絕其開標。（）經檢查鎖證書無效的投標文件；（）投標人未按投標人須知表項規(guī)定的時間內完成解密投標文件的；（）相關人員未按時參加開標會的；（）投標文件未按規(guī)定要求進行提交的，投標人不滿足法定家數的。. 評標 評標委員會 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，評標委員會成員人數以及技術、經濟方面的專家組成見投標人須知表項。 評標委員會成員有下列情形之一的，應當回避：（）招標人或投標人的主要負責人的近親屬；（）項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；（）與投標人有經濟利益關系，可能影響對投標公正評審的；（）曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的；（）有不良行為記錄，且記錄期未滿的人員；（）專家?guī)煲酝夂臀赐ㄟ^卡認證通過的人員；（）從事專業(yè)與評標專業(yè)不相符的人員；（）電子評標未經過培訓，無法勝任評標工作的人員；（）未按照投標人須知表項規(guī)定的抽取方式所確定的人員；（）已被清除評標專家?guī)斓娜藛T。 評標原則評標活動應遵循公平、公正、科學和擇優(yōu)的原則。 評標 評標委員會按照第三章“評標辦法”規(guī)定的方法、評審因素、標準和程序對投標文件進行評審。第三章“評標辦法”中沒有規(guī)定的評標方法、評審因素和標準，不作為評標依據。企業(yè)和人員的各類證書、業(yè)績以及獲獎證明等需要審核后入庫的信息以遼寧建設工程信息網備案通過的為準。 采用現場隨機抽取確定評標辦法方式的，招標人必須在招標文件中標明兩個以上的評標辦法供現場抽取使用。開標時由招標人代表或投標人代表當眾抽取確定，當眾公布，并記錄在案。 招標人在制定評標辦法時，可結合工程項目的實際，參照附表九中的任何一種評標方法作為本次評標的方法。也可將附表九中的方法作為抽取的備選方法。無論確定哪一種方法，都必須在招標文件中明確。本次招標所采用的評標方法和評標方式見投標人須知表項與項。評標時應注意的事項：．計算百分數時，保留百分數小數點后兩位有效數字；．計算最終得分時，保留小數點后兩位有效數字；．所有專家評分的算術平均值為投標單位的最終得分。如果有個或個以上投標人的最終得分相同，投標報價低的優(yōu)先排在前面；．評標中如遇未考慮到的問題，由評標委員會集體研究處理。 采用紙質與光盤或光盤與網絡雙軌制評標的招標項目，必須事先確定一種評標方式為主，另一種形式為輔（測試符合），無論兩種評標形式的評標結果如何，均應以確定為主的評標方式為唯一的評標結果，不得改變其結果。見投標人須知表項。 . 合同授予 中標公示 招標人依據評標結果，在中標通知書發(fā)出前，將擬中標人的情況在本招標項目公告發(fā)布的統(tǒng)一媒介和招標項目所在地建設工程交易中心的屏幕上予以公示，公示期不少于日。評標結果在發(fā)布招標公告的同一媒介進行公示。 對于中標公示期間提出異議的中標候選人，招標人應會同有關監(jiān)管部門對此進行解釋說明，不能充分說明理由的，所公示的中標候選人確實存在問題的，招標人應按照中標候選人的推薦排序，重新公示中標結果，確保評標結果的公正性。 定標方式 除投標人須知表項規(guī)定評標委員會直接確定中標人外，招標人依據評標委員會推薦的中標候選人確定中標人（原則上推薦排名第一的為中標人）。評標委員會推薦中標候選人的家數見投標人須知表項。并按照本章第項的要求進行公示。 中標通知 中標公示期滿，招標人在本章第款規(guī)定的投標有效期內，以書面形式向中標人發(fā)出中標通知書，中標通知書由招標人或招標人委托的招標代理機構負責在網上下載打印，并辦理備案手續(xù)。同時將未中標結果通知未中標的投標人。 中標通知書下載打印后，將自動轉入招標代理機構、中標人的信息數據庫中，作為今后資質管理、企業(yè)類似工程業(yè)績考核的信息資料。 其他項目中標通知書是指：除房屋建筑和市政工程以外的材料、設備、服務及其他與施工無關的招標項目。確定使用“其他項目中標通知書”時，招標人應在投標人須知中事先明確，以便區(qū)別對待。詳見附表五。 履約擔保 在簽訂合同前，中標人應按投標人須知表項和中標通知書規(guī)定的履約擔保金額、擔保形式和招標文件第四章“合同條款及格式”規(guī)定的履約擔保格式向招標人提交履約擔保。聯(lián)合體中標的，其履約擔保由牽頭人遞交，并應符合投標人須知表項規(guī)定的金額、擔保形式和招標文件第四章“合同條款及格式”規(guī)定的履約擔保格式要求。 中標人不能在規(guī)定的時間內按本章第 項要求如數提交履約擔保的，視為放棄中標，其投標保證金不予退還，給招標人造成的損失超過投標保證金數額的，中標人還應當對超過部分予以賠償。投標人提供投標擔保的，與擔保單位共同承