【文章內(nèi)容簡介】 義務(wù)教育，政府對農(nóng)村九年一貫制學(xué)校建設(shè)高度重視，2002年掀起邊境建設(shè)大會戰(zhàn)時(shí)，香港譚兆先生、佛山教委、番禹市以及當(dāng)?shù)卣葐挝缓蛡€(gè)人捐資，選新校址重建教學(xué)樓、綜合樓學(xué)生宿舍樓，硬化校道，筑圍墻等。在2003年春，縣委、縣人民政府以及上級行政主管部門決定將平孟初中、北斗初中和平孟中心小學(xué)合并為平孟鎮(zhèn)九年一貫制學(xué)校。2005年加大投入建設(shè)農(nóng)村寄宿制宿舍樓，2006年建設(shè)多媒體教室，2008年擴(kuò)建學(xué)生食堂，2009年建設(shè)白板教室。學(xué)校把初中和小學(xué)的師生都融為一體，真正整合了教育人力、物力、財(cái)力資源，成為真正意義上九年一貫制學(xué)校。應(yīng)該說學(xué)校不僅辦學(xué)條件的得到改善變化，還帶來的農(nóng)村教育形態(tài)之變化和農(nóng)村孩子學(xué)習(xí)生活狀態(tài)之變，它促進(jìn)了山區(qū)農(nóng)村教育的跨越式發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)差距的逐步縮小，達(dá)到教育與經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展之效，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。合并以來，中小學(xué)積極探索九年一貫制學(xué)校的管理辦法，學(xué)校換了一屆校長，現(xiàn)在任的是第二屆校長。從管理、教育教學(xué)、教師考核等等方面花了很大功夫，取得了一定的成績。2006年12月平孟九年一貫制學(xué)校獲得市級“文明庭院”稱號，2007年9月被評為百色市“文明單位”。2007年6月通過國家級“兩基”驗(yàn)收。但是事與愿違，7－9年級的教學(xué)質(zhì)量沒有提高，20032006年每年都有1位考生考上市重點(diǎn)高中，但2007年、2008年這兩年沒有一位學(xué)生是真正考上市重點(diǎn)高中。1－6年級教學(xué)質(zhì)量在下降，學(xué)校的聲譽(yù)度和美譽(yù)度越來越低，家長的信任度降低，導(dǎo)致學(xué)生流失，中小學(xué)生從2003年700多人下降到現(xiàn)在的480多人。二、學(xué)校管理現(xiàn)狀分析。九年一貫制學(xué)校管理現(xiàn)狀。合并后的九年一貫制學(xué)校管理全鎮(zhèn)中小學(xué)教育教學(xué)工作。學(xué)校機(jī)構(gòu)的設(shè)立原來剛組建時(shí)只設(shè)置12個(gè)崗位，不設(shè)機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)在設(shè)立校長室、政教處、教務(wù)處和總務(wù)處、初中教師辦公室、小學(xué)教師辦公室三處三室，共13個(gè)領(lǐng)導(dǎo)崗位。領(lǐng)導(dǎo)分工：校長主管全鎮(zhèn)中小學(xué)全面工作；副校長三人，一人分管九年一貫制學(xué)校黨支部和初中部教學(xué)工作，我分管全鎮(zhèn)小學(xué)教育教學(xué)管理工作及教職工職稱、繼續(xù)教育等工作；一人分管九年一貫制學(xué)校小學(xué)部教育教學(xué)和全校師生生活、勤工儉學(xué)的總務(wù)處工作和安全保衛(wèi)工作。應(yīng)該說這樣的學(xué)校機(jī)構(gòu)設(shè)置是比較合理的，分工是明確的，一貫制運(yùn)行基本是正常的。學(xué)校辦學(xué)理念統(tǒng)一，奮斗目標(biāo)一致。學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)：“為了學(xué)生一切，為學(xué)生發(fā)展奠基，樹國門形象學(xué)?！薄ＰＳ?xùn)：“熱愛家鄉(xiāng)，建設(shè)邊疆；探求知識，報(bào)效祖國”。校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)是統(tǒng)一的。學(xué)校校歷統(tǒng)一，教育教學(xué)活動(dòng)從學(xué)前班、一年級到九年級，課程計(jì)劃分部安排。學(xué)校經(jīng)費(fèi)共享。中小學(xué)人均公用經(jīng)費(fèi)現(xiàn)在統(tǒng)籌安排，不分中小學(xué)。一些對外的宣傳、聯(lián)系、接待等也全校統(tǒng)一合并安排，應(yīng)該說降低了費(fèi)用的支出。九年一貫制活動(dòng)場地共享，綜合樓、實(shí)驗(yàn)室、活動(dòng)室、圖書市、食堂共享。健全一套管理機(jī)制。有學(xué)校章程和規(guī)章制度，幾年來，學(xué)校建立 健全一套管理機(jī)制，學(xué)校能按照制度管理，逐步走向規(guī)范化。辦學(xué)幾年，九年一貫制學(xué)校有許多明顯優(yōu)勢：（1）有利于義務(wù)教育的均衡發(fā)展。（2）有利于教育教學(xué)的改革。（3）有利于中、小學(xué)的過渡銜接。（4）可以緩解家長擇校上初中的現(xiàn)狀。（5）可以解決初中部的生源不足問題。如果方法得當(dāng)，管理到位，九年一貫制學(xué)校所特有的教師資源的巨大潛能一定能夠得以開發(fā)和利用，教育質(zhì)量和辦學(xué)效益的優(yōu)勢也一定會展示出來。但是，我們地處西部農(nóng)村，辦學(xué)條件、辦學(xué)理念、辦學(xué)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及城市或發(fā)達(dá)地區(qū)。九年一貫制學(xué)校在管理方面存在以下問題：（一）學(xué)校內(nèi)部管理存在主觀問題。角色轉(zhuǎn)換的影響由于九年一貫制學(xué)校大多由原中小學(xué)合并而成，其教師也是大體由原來的中小學(xué)教師組成，一貫制后，雖然人的外在角色一下子轉(zhuǎn)變，但是各人的心理角色轉(zhuǎn)換卻并不那么容易。當(dāng)面對工作量的輕重、工作難度的大小、教育質(zhì)量的高低、各種經(jīng)補(bǔ)貼等比較敏感的話題時(shí)，中小學(xué)教師的意見常常有較大的分歧。中小學(xué)之間有一條無形的溝。而管理干部和教師確很少交流、溝通，學(xué)生管理出現(xiàn)空白區(qū)域（如幾年來沒管理好學(xué)生宿舍臟亂差現(xiàn)象，少數(shù)初中生打架，上課不愿進(jìn)教室，早退等），教學(xué)研究互不發(fā)言。領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)對教師管理也有影響。由于九年一貫制學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)大都是原中、小學(xué)和教委辦的領(lǐng)導(dǎo)，因而大家對“九年一貫制”辦學(xué)體制下的教師管理缺乏必要的經(jīng)驗(yàn)儲備。原先小學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)對中學(xué)教學(xué)不了解，對“中學(xué)老師”不熟悉；原先中學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)則對小學(xué)教學(xué)不了解，對“小學(xué)老師”也不熟悉。這些素質(zhì)的缺陷，導(dǎo)致管理者在教師管理中缺乏必要的權(quán)威性。九年一貫制學(xué)校需要有“小—中”溝通的教師隊(duì)伍，目前師資教育尚無這方面的培養(yǎng)安排。顯然，沒有一支能適應(yīng)“小—中”教育的師資隊(duì)伍，九年一貫制學(xué)校的工作也就會大打折扣了。管理對象不一樣，職責(zé)不夠明確。原初中的教師管理小學(xué)，而初中教師管理對象方法和小學(xué)教師管理對象不一樣，現(xiàn)在按照初中管理的那一套，方法不一樣。有管政治思想工作的政教處，管教學(xué)事務(wù)工作的教務(wù)處，管師生生活、勤工儉學(xué)的總務(wù)處，也有分管小學(xué)工作的副校長，分管教學(xué)工作的副校長，分管后勤工作的副校長。這些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)究竟該管些什么？職責(zé)不夠明確，該做些什么？缺少監(jiān)督和考核。另一方面，教師、學(xué)生、家長和社會需要服務(wù)的人，有事該找誰解決，這事該誰管，有些事誰都在 管，辦起來慢，顯得辦事效率低；有些事誰都說沒有管，事情辦不成，顯得辦事太難。九年一貫制時(shí)間太長，環(huán)境單一、思維僵化。容易忽視中小學(xué)生的區(qū)別，對教育質(zhì)量并不一定有好處，小學(xué)和初中部其實(shí)是不同的兩個(gè)學(xué)校。我縣的百省九年一貫制學(xué)校又想從九年一貫制重新把小學(xué)與初中分開。我們學(xué)校是在原三個(gè)學(xué)校和教委辦合并而成，人多事復(fù)雜。六年多的時(shí)間，還在思考如何銜接，如何發(fā)揮九年一貫制的優(yōu)勢?？傮w感覺初中部是重點(diǎn)，小學(xué)會逐漸淡化。缺乏專門的管理和指導(dǎo)，教育局也沒有行政管理的專門機(jī)構(gòu)，學(xué)校的管理處于自我探索階段。由于數(shù)量不多，作為上級主管部門也不可能單獨(dú)成立九年一貫制學(xué)校的管理科室，作為九年一貫制學(xué)校的校長們非常理解，但我們也呼吁主管部門能多單獨(dú)指導(dǎo)學(xué)校的管理工作，共同探討許多問題的解決方法。（二）、學(xué)校內(nèi)部管理存在客觀問題。⑴、作息時(shí)間問題。九年一貫制學(xué)校合并在一個(gè)校園內(nèi)上課，有學(xué)前班，小學(xué)和初中，學(xué)前教育、小學(xué)教育和初中教育，屬三個(gè)不同學(xué)段，一節(jié)課的時(shí)間都不同，一個(gè)40分鐘，一個(gè)45分鐘，上下課不能統(tǒng)一，上學(xué)、放學(xué)不能統(tǒng)一；年齡段不同，廣播操內(nèi)容不同，兩操時(shí)做的是哪一套廣播體操？難統(tǒng)一；三個(gè)個(gè)學(xué)段的教學(xué)要求不同，教學(xué)管理的方法必然不同，一個(gè)校長用三套教學(xué)管理方法經(jīng)營一所學(xué)校其精力分散；初中和小學(xué)課程計(jì)劃的不統(tǒng)一，帶來了師生作息的紊亂；初中和小學(xué)年齡和生理特征的不協(xié)調(diào)，帶來了常規(guī)管理尤其是德育習(xí)慣養(yǎng)成教育的蒼白無力。有教師說，這樣的九年一貫制學(xué)校是：瘸子找了個(gè)癱子做媳婦，結(jié)果兩個(gè)人都癱下來。⑵、學(xué)生管理問題。學(xué)生從學(xué)前班6歲到小學(xué)一年級入學(xué)再到初中九年級15歲畢業(yè)，學(xué)生的年齡跨度大，在此年齡段中，學(xué)生的身體、生理、心里變化大，學(xué)生年齡跨度大，都存在著很大的差異。這給學(xué)生管理帶來了難度。教育部1996年發(fā)布的《小學(xué)管理規(guī)程》26條明確規(guī)定：“小學(xué)要合理安排作息時(shí)間，學(xué)生每日在校用于教育教學(xué)活動(dòng)的時(shí)間五、六年級至多不得超過6小時(shí)，其他年級還應(yīng)適當(dāng)減少。課余、晚上和節(jié)假日不得安排學(xué)生集體補(bǔ)課”。但平孟九年一貫制屬農(nóng)村寄宿制學(xué)校，2009年中小學(xué)內(nèi)宿生300人，其中，小學(xué)120人，不上晚自習(xí)，誰來管理，安全問題誰負(fù)責(zé)，上晚自習(xí)增加學(xué)生負(fù)擔(dān)，違反有關(guān)教育規(guī)定。如 2005年四川發(fā)生的 校園慘劇：廣納鎮(zhèn)中心小學(xué)學(xué)生下晚自習(xí)后，在經(jīng)過漆黑的樓道時(shí)，被一聲“鬼來了”嚇倒，紛紛向樓下奔跑，7名學(xué)生當(dāng)場被踩死，37名學(xué)生受傷。校園之“鬼”并不是什么神秘的東西，它既是漏洞百出的校園安全管理，更是把學(xué)生當(dāng)功課機(jī)器摧折的教育體制本身。所以，九年一貫制學(xué)生管理也是問題。更為突出的是，平時(shí)中小學(xué)生在一起，相互滲透，不良習(xí)慣容易傳遞，以大欺小的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。⑶、上報(bào)數(shù)據(jù)表冊問題。由于一貫制學(xué)校后勤人員共享，上報(bào)學(xué)生數(shù)要把初中學(xué)生數(shù)與小學(xué)學(xué)生數(shù)分開，出現(xiàn)相同學(xué)校名稱；上報(bào)初中、小學(xué)教師數(shù)麻煩，中小學(xué)的教師是初中還是小學(xué)難分清楚，更麻煩的是校園面積，建筑面積，教學(xué)用房等等，中小學(xué)合并后本來就不能分，也分不開，我們的張老師還是要分開報(bào)，真叫人哭笑不得。邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校管理現(xiàn)狀。全鎮(zhèn)除平孟鎮(zhèn)九年一貫制學(xué)校、北斗村完小、念井村完小師生數(shù)略多、規(guī)模稍大些以外，其余就是不足60人的村小及教學(xué)點(diǎn)，這些學(xué)校居住分散，規(guī)模小，條件差，效益差。由此帶來管理上的種種不便。對大多數(shù)村級學(xué)校來講，目前的管理仍就是令管理者深感頭疼的一件事情，由于村級學(xué)校離一貫制學(xué)校較遠(yuǎn)，念井村完小離一貫制學(xué)校28公里，北斗村完小，那珍小學(xué)、那萬小學(xué)、農(nóng)信村完小、弄湯完小離一貫制學(xué)校20公里以上，雖然一貫制學(xué)校安排13位中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)包村，但這些領(lǐng)導(dǎo)課多任務(wù)多，哪有時(shí)間深入村小開展工作。在管理上往往是“山高皇帝遠(yuǎn)”，鞭長莫及，再加上目前由鎮(zhèn)人民政府任命的村小主任教師不愿做小領(lǐng)導(dǎo)（工作量比同事多，比一般教師累，什么沒有崗位津貼等），實(shí)際上就是一般教師，也不便大膽地開展工作，因此，對村級學(xué)校教師工作過程要管好非常困難，更多的管理是教師自己管理自己。目前大多數(shù)村級學(xué)校的工作比較松散，有的學(xué)校就連最起碼的教學(xué)時(shí)間都沒有得到保證。教師隊(duì)伍問題中，全鎮(zhèn)30歲以下的教師13人，%，50歲以上的教師43人，%，%。一貫制學(xué)校的教師隊(duì)伍普遍較年輕，%以上。顯然，村級小學(xué)教師年齡普遍老化，青年、中年、老年教師年齡結(jié)構(gòu)不合理，斷層現(xiàn)象嚴(yán)重。教師學(xué)歷情況：雖然在普九時(shí)學(xué)歷達(dá)標(biāo)，但教師第一學(xué)歷低，民辦轉(zhuǎn)正多，整體素質(zhì)教低。大多數(shù)教師工作量普遍較重，90%左右的中心校教師周課時(shí)在14節(jié)以上，而村級學(xué)校教師周課時(shí)一般都在18節(jié)以上。三、九年一貫制學(xué)校管理的初步設(shè)想。2004年國務(wù)院頒布《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》（以下簡稱決定）。決定中指出：“2005年基本完成向六三制過度，有條件的地區(qū)可以實(shí)行九年一貫制”。教育部《基礎(chǔ)教育工作分類推進(jìn)與評估指導(dǎo)意見》中指出：“現(xiàn)在義務(wù)教育階段仍實(shí)行五三制的地區(qū)基本完成向六三制或九年一貫制過渡，逐步推進(jìn)九年一貫制，帶動(dòng)中小學(xué)建設(shè)整體和均衡發(fā)展”?？梢姡瑖掖罅μ岣吒鶕?jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，實(shí)行九年一貫制學(xué)校的探索和實(shí)踐。一貫制內(nèi)涵：九年一貫制，必須在一個(gè)學(xué)校內(nèi)，只有一套班子，一套制度，辦學(xué)理念統(tǒng)一，奮斗目標(biāo)一致，沒有明顯的小學(xué)、初中之分，不分小學(xué)部、初中部進(jìn)行管理，即不分部管理，是一個(gè)完全融合的有機(jī)整體，學(xué)校一塊牌子，一套班子，一體化運(yùn)行，一體化管理是完全意義上的一體化。但是我們是西部邊遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)村學(xué)校，中小學(xué)教師混合，比較復(fù)雜，教師組合沒有優(yōu)化，從小學(xué)到初中形成一個(gè)整體，一個(gè)大的循環(huán)系統(tǒng)，在整個(gè)辦學(xué)思想，辦學(xué)目標(biāo)，培養(yǎng)目標(biāo)，行政與業(yè)務(wù)管理的制度制定和執(zhí)行上，對教師學(xué)生的管理上，都應(yīng)該是一個(gè)完整的系統(tǒng)。但就目前邊境山區(qū)教育教學(xué)實(shí)際，在學(xué)校管理上完全統(tǒng)而貫之，是不切合實(shí)際的，我們還不能全部達(dá)到這樣的一貫制目標(biāo)要求。所以，結(jié)合山區(qū)教育實(shí)際，我的設(shè)想是：一、統(tǒng)一認(rèn)識、積極探索，構(gòu)建九年一貫制學(xué)校管理新模式 建設(shè)九年一貫制學(xué)校的目的，就是要節(jié)約和優(yōu)化教育資源，在不增加或相對減少現(xiàn)有的教育資源的前提下（如師資數(shù)量、教育教學(xué)設(shè)施等）能最大限度的發(fā)揮共有教育功能，最大限度地提高教育效率，從而提高教育教學(xué)質(zhì)量。所以九年一貫制學(xué)校建設(shè)，中小和一以后，我們面臨的最重要的問題就是如何面對教育教學(xué)方法相對不同的中小學(xué)教師的組合，不同心理特點(diǎn)的學(xué)生的組合，中小學(xué)管理方式的不同這些問題。探索新的或者說相對合理的教育管理模式。在這方面我認(rèn)為。領(lǐng)導(dǎo)教師觀念要全局、統(tǒng)籌。對于一個(gè)九年一貫制學(xué)校，全體領(lǐng)導(dǎo)干部教師的全局觀念對顯得尤為重要，尤其是管理人員的素質(zhì)首先應(yīng)該體現(xiàn)在顧全大局上。要特別強(qiáng)調(diào)校領(lǐng)導(dǎo)要從學(xué)校的大局出發(fā)，當(dāng)好溝通“中小學(xué)教師”的橋梁，在“中學(xué)老師”面前多談?wù)劇靶W(xué)老師”意見的合理成分，原先在小學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)同樣也應(yīng)經(jīng)常這樣換位思考。有了領(lǐng)導(dǎo)的全 局觀念，有了“中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)”的換位思考，才會有“中小學(xué)教師”的人心一體化?；谏厦娴恼J(rèn)識，我覺得“整”與“分”必須有機(jī)結(jié)合，以學(xué)校的發(fā)展為核心，以實(shí)現(xiàn)階段性和長遠(yuǎn)性辦學(xué)目標(biāo)為目的。使九年一貫制學(xué)校真正起到促進(jìn)基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的目的。是積極探索，構(gòu)建九年一貫制學(xué)校管理新模式首先，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和重組，使九年一貫制學(xué)校的組織管理成為一個(gè)完整的統(tǒng)一體，教育局根據(jù)原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)際情況，召開會議，認(rèn)真研究領(lǐng)導(dǎo)班子的配備問題，為實(shí)現(xiàn)九年一貫制學(xué)校的統(tǒng)一管理打下堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。其次優(yōu)化教師組合，加大培訓(xùn)力度，使教師逐步適應(yīng)九年一貫制學(xué)校教育教學(xué)要求。九年一貫制學(xué)校要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)優(yōu)化。一是干部隊(duì)伍的優(yōu)化，九年一貫制學(xué)校雖然規(guī)模增大，但管理干部不能多多益善，要盡量精簡、精益求精，校長、書記、工會主席不可少，副校長不宜多。二是教師隊(duì)伍優(yōu)化。教育局要求對原來中小學(xué)教師進(jìn)行重新整和，根據(jù)教師的年齡、學(xué)歷、所學(xué)專業(yè)以及業(yè)務(wù)能力和教學(xué)特點(diǎn)，重新構(gòu)建教師崗位系統(tǒng)，使教師隊(duì)伍適合九年一貫制學(xué)校教育教學(xué)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的要求。九年一貫制辦學(xué)體制為教師提供循環(huán)、流動(dòng)、全程教育的機(jī)會，能培養(yǎng)復(fù)合型師資，提高教師全程教育和跨年段教育的能力。同時(shí)，加強(qiáng)教師的再培訓(xùn)、再提高工作，教師組合是復(fù)雜的，對九年一貫制學(xué)校進(jìn)行專題培訓(xùn)、專項(xiàng)指導(dǎo)，使教師業(yè)務(wù)的整體水平和綜合素質(zhì)有明顯的提高。逐步適應(yīng)九年一貫制學(xué)校的教育教學(xué)要求。初中和小學(xué)的教育教學(xué)方式的不同，努力尋找符合九年一貫制學(xué)校教育教學(xué)規(guī)律的切入點(diǎn)，使培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)目標(biāo)盡可能達(dá)到一致。為今后九年一貫制學(xué)校從一年級到九年級的教育教學(xué)運(yùn)行形成一個(gè)完整的大系統(tǒng)，打下良好的基礎(chǔ)。第三、管理模式。九年一貫制學(xué)校的教育教學(xué)管理，目前還沒有一個(gè)現(xiàn)成的模式，合并多年來，學(xué)校內(nèi)部管理顯得越來越重要。一校兩部制模式比較適合現(xiàn)在的平孟一貫制學(xué)校管理?？偟乃悸肥牵簩W(xué)校在校長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下把學(xué)校分為中學(xué)部和小學(xué)部，一塊牌子兩套班子，中學(xué)和小學(xué)教師分開，學(xué)生分開，辦公分開，經(jīng)費(fèi)分開，保證相對獨(dú)立性。但遠(yuǎn)教資源、廚房、餐廳、多媒體教室等能共享的資源共享。要求學(xué)校采取“統(tǒng) 分”結(jié)合的管理模式，“統(tǒng)”是指在辦學(xué)目標(biāo)，教育管理，教學(xué)管理，行政管理，財(cái)務(wù)后勤管