【文章內(nèi)容簡介】 件?？h委要進一步加強對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，調(diào)整充實經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組，適時分析研判經(jīng)濟發(fā)展形勢，及時研究解決工作中存在的困難和問題，督促落實各項決策。一要圍繞人畜飲水安全工程、通路工程、棚戶區(qū)改造，主動搶抓政策機遇，積極跑辦，讓更多的項目落地。115省道北遷、沙溫公路升級改造等項目，爭取立項并實施。制定并啟動農(nóng)村公路建設(shè)三年計劃，切實改善群眾出行難題。要加快客運站建設(shè)，實現(xiàn)年內(nèi)主體完工，提高客運能力和質(zhì)量。完成寧家河水庫庫區(qū)段國防公路改道，爭取寧家河水庫早日蓄水。要加快農(nóng)村人畜飲水安全工程建設(shè)，制定并啟動農(nóng)村改飲水三年計劃，三年內(nèi)基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全工程，千方百計解決群眾吃水難題。要爭取把沙灣列入國家級農(nóng)村電網(wǎng)升級改造樣板縣，爭取更多的項目支持，加快電網(wǎng)建設(shè)和升級改造步伐。大力支持電力企業(yè)發(fā)展，加快推進華電集團2350MW熱電聯(lián)產(chǎn)、新疆港能16MW金溝河六級電站建設(shè)項目，跟蹤落實華能集團、鄭州華電高科等電源項目，促使項目盡快落地。要調(diào)整充實并充分發(fā)揮政府投資類項目管理領(lǐng)導小組作用，規(guī)范政府投資類項目前期辦理、招投標、施工監(jiān)理、資金使用等各項工作，確保透明高效運行。對翠山生態(tài)綠化、金溝河生態(tài)治理、紡織服裝產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、智慧城市建設(shè)等重大項目，財政部門要加強監(jiān)管，指定專人指導資金的撥付使用，確保不出任何問題。二要研究分析產(chǎn)業(yè)和政策，結(jié)合沙灣實際選商引資。要堅持把招商引資作為加快新型工業(yè)化的助推器，牢固樹立全社會抓招商的意識，創(chuàng)新招商手段和方法，園區(qū)和招商局要合理分工并確定各自的奮斗目標，園區(qū)要盯住紡織產(chǎn)業(yè)園及現(xiàn)有企業(yè)在建、新建項目，確保取得實實在在的效果。招商局要重點在旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)上有較大的突破。要有專人負責阿里巴巴新疆沙灣產(chǎn)業(yè)帶的招商。要善于利用差別化政策，制定符合國家規(guī)定、符合我縣發(fā)展的優(yōu)惠政策，要舍得讓利，無利可圖，誰來投資。要進一步規(guī)范招商項目的審批程序，堅持一事一議，由縣委財經(jīng)領(lǐng)導小組會議決定，任何人不得擅自做主。未來的競爭，不是靠廉價土地的價格戰(zhàn)，而是投資環(huán)境與政府廉潔高效軟環(huán)境的比拼，哪里率先做到這一點，哪里就搶得了發(fā)展先機。我們要主動服務(wù)好已落地企業(yè)，不能失信。三要發(fā)揮好金融對發(fā)展的助推作用。資金是制約完成各項任務(wù)的主要原因，建立多元可持續(xù)的資金保障機制是形勢所迫、勢在必行。要大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，年內(nèi)爭取成立沙灣縣村鎮(zhèn)銀行。首先要研究好財稅改革的各項措施，一方面順應(yīng)政策，爭取支持的項目；另一方面積極引入民間資本參與各項建設(shè)，創(chuàng)新投資模式，構(gòu)建政府民間共同投資的新格局。其次要轉(zhuǎn)變籌資方式，利用國家政策，在運用BOT等模式的同時，積極探索政府鼓勵和社會資本合作模式（即“PPP”模式），培育市場機制，吸引社會資本和資源廣泛參與。第三要充分用好赤字預算這一機遇，用財政資金杠桿發(fā)揮積極的撬動作用。發(fā)揮金融辦的作用，調(diào)動金融機構(gòu)服務(wù)本地企業(yè)的積極性。加大金融支農(nóng)力度，搶抓自治區(qū)財政開展農(nóng)民合作社貸款擔保有利機遇，組織符合條件的合作社申請貸款擔保，提升合作社融資能力。完善政策性農(nóng)業(yè)保險服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴大三農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域，開發(fā)農(nóng)業(yè)保險新產(chǎn)品，提高保險額度；加快發(fā)展畜牧業(yè)保險，引導養(yǎng)殖戶積極參保投保。（八）認真完成“尊老愛幼行動年”活動各項任務(wù)，讓弱勢群體得到幫助一是圍繞創(chuàng)建教育強縣目標加快發(fā)展教育事業(yè)。鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，繼續(xù)加大教育投入力度，重點建設(shè)第七小學、5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師公租房、青少年校外活動中心，探索高中城建設(shè)模式，不斷改善城鄉(xiāng)辦學條件。落實學前教育三年行動計劃，提高新建幼兒園使用率，提高學前三年適齡幼兒入園率。要繼續(xù)實施學生入學就學救助工程，制定入學就學救助工程實施方案，建立長期穩(wěn)定的助學機制。要大力發(fā)展職業(yè)教育，借助遼寧援塔、鞍山援沙機遇，整合縣內(nèi)各類職業(yè)教育資源，建設(shè)職教園區(qū)，打造面向全疆乃至西北一流的現(xiàn)代化、校企融合的職業(yè)教育園區(qū)。要依托職業(yè)教育園區(qū)，提高勞動力的素質(zhì)，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，爭奪后備勞動力，儲備青年技術(shù)人才，形成區(qū)位勞力優(yōu)勢，吸引資本投入，聚集創(chuàng)新能力。二是圍繞創(chuàng)建衛(wèi)生強縣目標加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。實施中醫(yī)醫(yī)院業(yè)務(wù)綜合樓、婦幼保健院業(yè)務(wù)用房、翠山新區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心項目。積極推進縣醫(yī)院公立醫(yī)院改革工作取得實質(zhì)性進展。要探索只為我所用、不為我所有的名醫(yī)戰(zhàn)略，大力發(fā)展現(xiàn)代遠程醫(yī)療信息技術(shù)，讓百姓不出沙灣就能享受到石河子、烏魯木齊甚至是北京等內(nèi)地名醫(yī)的服務(wù)。加強衛(wèi)生系統(tǒng)人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)，努力培養(yǎng)基層醫(yī)療衛(wèi)生實用人才，并積極落實醫(yī)療衛(wèi)生人才綠色通道，建立一支層次銜接、專業(yè)合理的醫(yī)療衛(wèi)生人才梯隊。三是圍繞創(chuàng)建科技強縣目標加快推進科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。全面做好科技進步創(chuàng)建工作，確保通過國家科技進步先進縣考核。按照農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)總體規(guī)劃，完成自治區(qū)級園區(qū)要求的各項任務(wù)。依托項目載體，抓好科技成果的引進、吸收和轉(zhuǎn)化，大力推進科技創(chuàng)新。突出企業(yè)主體作用，支持企業(yè)用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)科技含量和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。四是做好就業(yè)再就業(yè)工作。要進一步完善零就業(yè)家庭長效援助機制，鞏固零就業(yè)家庭24小時動態(tài)清零成果。要大力發(fā)展吸納就業(yè)多的中小企業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，增加就業(yè)崗位，創(chuàng)造更多就業(yè)機會。全面實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓工程，不斷提高就業(yè)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。要落實好就業(yè)扶持政策，加快創(chuàng)業(yè)孵化基地、孵化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，多渠道、多形式促進就業(yè)。五是完善社會保障體系。地委擴大會議指出，維護社會公正是建設(shè)幸福塔城的關(guān)鍵。要完善社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相結(jié)合的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系。加快建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，嘗試建立失地農(nóng)民養(yǎng)老保障辦法。健全覆蓋城鄉(xiāng)困難群眾、優(yōu)撫對象、失業(yè)人員、高齡老人、殘疾人和流浪兒童的社會救助服務(wù)體系。時刻都要想著有難處的群眾，要多做雪中送炭的事情，讓需要幫助的群眾都能生活得到保障、心靈充滿溫暖。要繼續(xù)推進安居富民工程，加大公共租賃房、經(jīng)濟適用房等保障性住房建設(shè)力度，滿足困難家庭基本需求。六是大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)。要按照政策引導、政府扶持、社會興辦、市場推動的原則，逐步建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的服務(wù)體系。要建立公開、平等、規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)準入制度，積極支持以公建民營、民辦公助、政府補貼、購買服務(wù)等多種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，鼓勵社會資金以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股等方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。（九）抓好宣傳文化工作，把奮發(fā)向上、崇德向善的現(xiàn)代文化建立在各類組織上，體現(xiàn)到各族干部群眾自律公約中一是抓好宣傳工作。宣傳工作不僅是宣傳部門的事，也是各級各族干部共同的責任，通過宣傳減少阻力、產(chǎn)生動力、形成合力。宣傳工作不是一個軟指標而是一個硬任務(wù)，是我們做好一切工作的前提。宣傳工作首先要講政治，要緊扣黨的方針政策。其次要宣傳好沙灣良好的生態(tài)環(huán)境、持續(xù)穩(wěn)定的社會環(huán)境、便利的交通、豐富的旅游資源、深厚的文化底蘊優(yōu)勢和發(fā)展成就。三要依托疆內(nèi)外、地區(qū)內(nèi)媒體，充分利用好廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體，特別是微信、微電影、手機報等新媒體的作用，開展全方位、多領(lǐng)域、立體式宣傳，不斷提高沙灣的知名度。四要利用好機場、車站、道口、加油站、樓頂、山坡等特殊地段，做好宣傳工作，樹立沙灣的良好形象。五要把話筒和鏡頭對準基層，要讓專家和群眾發(fā)聲，要接地氣，把黨的政策變成老百姓聽得懂的土話和身邊鮮明的事例，到人、管用、有效。二是把奮發(fā)向上、崇德向善的現(xiàn)代文化建立在各類組織上，體現(xiàn)到各族干部群眾自律公約中。要統(tǒng)一思想認識。“奮發(fā)向上、崇德向善”是落實劉云山在中央召開的培育和踐行社會主義核心價值觀的座談會上提出“要推動形成奮發(fā)向上、崇德向善的強大力量”的要求。把現(xiàn)代文化建立在各類組織上，體現(xiàn)到各族干部群眾自律公約中，是落實習近平總書記強調(diào)的“完善市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、學生守則等行為準則，使社會主義核心價值觀成為人們?nèi)粘Ｉ钪械幕咀裱钡囊?，也是落實自治區(qū)黨委八屆八次全委（擴大）會議強調(diào)的“深入推進多層次多領(lǐng)域依法治理，充分發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體章程等社會規(guī)范的作用”的要求。沙灣是文化大縣，文化底蘊深厚，是每個沙灣人的驕傲，我們要傳承好。首先，要把奮發(fā)向上、崇德向善、遵紀守法的先進文化和想第一、爭第一、干第一的精神追求建立在機關(guān)、村隊、社區(qū)、企業(yè)、合作社、協(xié)會等組織中，體現(xiàn)在大家一致認可的村規(guī)民約、自律公約中，內(nèi)化為社會的群體意識、外化為人們的自覺行動，成為引領(lǐng)各族群眾打造休閑之都、實現(xiàn)長治久安的巨大動力。其次，自律公約的具體內(nèi)容要通俗、要具體，要易記易行，要明確倡導什么、反對什么，讓自律公約切實變成人人認可、自覺遵守、共同維護的行為準則和行為規(guī)范。第三，要堅持教育先行、示范帶動，把建立和發(fā)展現(xiàn)代文化的具體要求融入到精神文明創(chuàng)建活動中，融入到文藝創(chuàng)作、文藝表演和各種群眾文化活動中，融入到加強社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中，融入到社會管理行為中。全縣各級黨組織要切實履行好規(guī)劃、指導、協(xié)調(diào)、推動現(xiàn)代文化建設(shè)的重要職責，把建立在各類組織中的各項任務(wù)落到實處，為打造休閑之都創(chuàng)造良好社會環(huán)境。三是大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。盡快完成《沙灣縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《沙灣縣建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶上休閑之都文化塑造與品牌建設(shè)方案》、《“一個人的村莊”文學主題文化旅游產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃》等3個規(guī)劃，嚴格按照規(guī)劃大力發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)。文化的發(fā)展要靠文化人去做，沙灣文化人是沙灣的寶貴財富。要聯(lián)系好沙灣文化人，尊重文化人，建立沙灣文化人信息庫。要堅持與時俱進，把祖國觀、民族觀，依法治疆等新精神不斷體現(xiàn)在沙灣文化中。要持續(xù)設(shè)立500萬元文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，扶持文化企業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)項目和文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。進一步完善縣鄉(xiāng)村三級公共文化服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵支持非公有資本以多種形式進入政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵社會力量、社會資本參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。要大力推動文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，挖掘并打造“一個人的村莊”等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，引導建設(shè)有一定規(guī)模和檔次的文化休閑場所，并通過打造翠山絲綢之路文化，提煉、提升沙灣文化品位，建設(shè)休閑之都休閑文化新高地。四是大力發(fā)展志愿服務(wù)和公益慈善事業(yè)。休閑之都必須有包容之心，讓八方來客都能找到主人的感覺。發(fā)動更多的志愿者和愛心人士，建立經(jīng)常性醫(yī)療、助學、就業(yè)等扶貧濟困援助。鼓勵捐贈，為有條件、有意愿的各界人士提供一個獻愛心的平臺。圍繞“關(guān)愛社會、關(guān)愛他人、關(guān)愛自然”主題，以社區(qū)志愿服務(wù)為重點，壯大志愿者隊伍，不斷完善志愿服務(wù)體系，逐步建立志愿服務(wù)社會化運作模式，形成沙灣特色和品牌。積極倡導“仁者愛人、善行義舉”，讓休閑之都更加溫暖。（十）認真履行抓黨建職責，營造良好的從政生態(tài)黨的群眾路線教育實踐活動讓我們受到深刻教育的是政治上還不夠堅強、聯(lián)系群眾不夠緊密、對執(zhí)行八項規(guī)定不夠重視、履行抓黨建的責任不夠到位。這次自治區(qū)黨委對我縣的巡視，又指出了一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，這都給我們敲響了警鐘。習近平總書記強調(diào)：“各級各部門黨委（黨組）必須樹立正確政績觀，堅持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績?！蔽覀円J真貫徹落實。黨要管黨，首先是各級黨組織的書記要管黨的建設(shè)；從嚴治黨，前提是一定要從各級黨組織的書記嚴起來。各級黨組織書記一要作從嚴治黨的書記，二要作強基層打基礎(chǔ)依法治疆抓維穩(wěn)的書記。班子每個成員都要切實履行分管領(lǐng)域從嚴治黨責任，不當旁觀者，不做局外人。要進一步發(fā)揮縣委統(tǒng)攬全局協(xié)調(diào)各方的作用，鞏固縣委決策、政府落實的機制，積極支持人大、政協(xié)依法履職，黨建帶工、青、婦建，努力形成風清氣正的從政生態(tài)，實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安。一是要牢固樹立社會穩(wěn)定和長治久安總目標。要加強紀律建設(shè)，把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置。遵守政治紀律和政治規(guī)矩，必須維護黨中央權(quán)威，在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；必須維護黨的團結(jié)，堅持五湖四海，團結(jié)一切忠實于黨的同志；必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權(quán)限辦事；必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定；必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。要嚴格貫徹執(zhí)行自治區(qū)黨委《關(guān)于共產(chǎn)黨員、黨組織違反黨的政治紀律行為的處分規(guī)定》，自覺同黨中央保持高度一致，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。二是鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，把為民、務(wù)實、清廉變成各級干部的習慣。為民要傾聽民意，凝聚民智，要真心實意、下大力氣解決群眾生產(chǎn)生活中遇到的困難，特別是弱勢群體遇到的困難。務(wù)實就是埋頭苦干、奮起直追。清廉就是守得住紀律。三是要按照張春賢書記提出的“善學習、講法治、比團結(jié)、抓落實、重效果”的要求，練就過硬的作風。打造休閑之都的關(guān)鍵是各級干部的作風。習近平總書記在會見縣委書記時強調(diào)，“干部就要有擔當，有多大擔當才能干多大事業(yè)，盡多大責任才會有多大成就。不能只想當官不想干事，只想攬權(quán)不想擔責，只想出彩不想出力。要意氣風發(fā)、滿腔熱情干好，為官一任、造福一方。不能干一年、兩年、三年還是濤聲依舊，全縣發(fā)展面貌沒有變化，每年都是重復昨天的故事?！贝蛟煨蓍e之都是一項前無古人的偉大事業(yè)，需要眾志成城。在沙灣沒有和打造休閑之都無關(guān)的人和部門，都要主動轉(zhuǎn)變作風，結(jié)合上級精神，認真學習貫徹縣委十一屆四次全委（擴大）會議部署和本次會議的安排，找準本系統(tǒng)、本部門、本崗位在打造休閑之都中的位置、任務(wù)，竭盡全力各展所長。要進一步提高政府的執(zhí)行力，切實解決落實不到最后一公里的問題。縣委辦、政府辦要建立黨委、部門定期報告工作制度，對工作主動、成績突出的要及時給予表揚。要建立點名督查制度，凡是找不到位置、無所作為的要被點名督查。點名督查就是點名批評，連續(xù)兩次被點名督查的要誡勉談話，三次的主要領(lǐng)導要調(diào)整。要少開大會，多開群策群力的小會，小會的決議要形成紀要，抓好落實。每月的第二周是全縣的無會周、無打擾周，騰出時間讓基層辦自己的事。堅決清查減少評比達標項目，多用實實在在的成績說話，少靠人為的結(jié)論定調(diào)。四是切實加強基層組織建設(shè)。要堅持把抓基層、打基礎(chǔ)作為打牢社會穩(wěn)定和長治久安的長遠之計和固本之舉，以基層組織說話有人聽，干事有人跟為標準，把整頓軟弱渙散基層組織作為基層工作的重中之重抓緊抓實，當作基層黨委的重要任務(wù)來檢查，找準找實軟弱渙散根源，分類施治，堅持“關(guān)心和管用”并重，整頓組織突出配強班子班長，整頓思想突出政治堅強，整頓作風突出凝聚人心。要學會手繪民情圖，深入推進