【文章內(nèi)容簡介】 對(duì)性和重要性的不同，措施建議可分為應(yīng)采納和宜采納兩種類型。，按照風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則，提出風(fēng)險(xiǎn)控制措施，風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則參見下表16。表16 風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)接受準(zhǔn)則處理措施低度風(fēng)險(xiǎn)可忽略此類風(fēng)險(xiǎn)較小，不需采取風(fēng)險(xiǎn)處理措施和監(jiān)測。中度風(fēng)險(xiǎn)可接受此類風(fēng)險(xiǎn)次之，一般不需采取風(fēng)險(xiǎn)處理措施，但需予以監(jiān)測。高度風(fēng)險(xiǎn)不期望此類風(fēng)險(xiǎn)較大，必須采取風(fēng)險(xiǎn)處理措施降低風(fēng)險(xiǎn)并加強(qiáng)監(jiān)測，且滿足降低風(fēng)險(xiǎn)的成本不高于風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的損失。極高風(fēng)險(xiǎn)不可接受此類風(fēng)險(xiǎn)最大，必須高度重視并規(guī)避，否則要不惜代價(jià)將風(fēng)險(xiǎn)至少降低到不期望的程度。：本質(zhì)安全措施控制措施宜首先從本質(zhì)安全的角度，來消除風(fēng)險(xiǎn)源或?qū)L(fēng)險(xiǎn)降低到可接受的程度。1) 重新評(píng)估工程設(shè)計(jì)中殘留的風(fēng)險(xiǎn)：a) 是否可變更設(shè)計(jì)以降低風(fēng)險(xiǎn)？b) 是否可以選擇不同施工方法避開風(fēng)險(xiǎn)源或降低風(fēng)險(xiǎn)？2) 評(píng)估施工臨時(shí)結(jié)構(gòu)的本質(zhì)安全。安全隔離或防護(hù)不能從本質(zhì)安全進(jìn)行控制的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)優(yōu)先采用隔離或防護(hù)的手段降低風(fēng)險(xiǎn)，其順序是：1) 施工方法的殘留風(fēng)險(xiǎn)能否通過合理安排施工順序而避開。2) 必須面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)源應(yīng)采取隔離或保護(hù)全體作業(yè)人員的措施。3) 個(gè)體防護(hù)措施。警告或標(biāo)示：上述措施采取后殘留的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)采取警告或標(biāo)示等輔助措施降低：1) 自動(dòng)監(jiān)測并發(fā)出警告。2) 設(shè)立警告標(biāo)志。3) 人工觀測、警戒、監(jiān)視或?qū)Ｈ酥笓]。教育培訓(xùn)：將確定的安全措施在施工前通過安全技術(shù)交底等方式，傳遞給安全管理和施工作業(yè)人員，減少和避免人的不安全行為。，其內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)描述、處置措施、應(yīng)急對(duì)策、責(zé)任人等。、工況和環(huán)境巡視、作業(yè)面狀態(tài)描述、風(fēng)險(xiǎn)處置過程和發(fā)展趨勢等內(nèi)容；施工單位在施工過程中應(yīng)將監(jiān)控量測納入施工的重要工序，按照設(shè)計(jì)要求編制施工監(jiān)測的實(shí)施方案，對(duì)工程自身結(jié)構(gòu)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面監(jiān)測；提前識(shí)別和預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)因素，保證施工安全。，經(jīng)項(xiàng)目總監(jiān)簽認(rèn)后報(bào)送建設(shè)單位。，并報(bào)送建設(shè)單位，監(jiān)理單位應(yīng)監(jiān)督、檢查施工單位的監(jiān)控量測、巡視、狀態(tài)描述、風(fēng)險(xiǎn)跟蹤及等實(shí)施情況。 風(fēng)險(xiǎn)控制管理（業(yè)主）風(fēng)險(xiǎn)控制管理建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)參與重大風(fēng)險(xiǎn)源管理全過程的工作，督促施工單位開展工程重大風(fēng)險(xiǎn)源防控管理，檢查施工單位的重大風(fēng)險(xiǎn)源防控進(jìn)程。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行分級(jí)管理，建立詳細(xì)的工程安全管理體系和審查制度，以確保風(fēng)險(xiǎn)源防控措施得到切實(shí)有效的執(zhí)行。工程建設(shè)階段，應(yīng)成立工程重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)管理小組，由建設(shè)單位、咨詢單位、勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位等工程參與各方代表組成工程現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)管理最高機(jī)構(gòu)，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行“分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)、集體決策”制度，在工程現(xiàn)場有專職人員開展工作。其主要職能包括：（1）負(fù)責(zé)組織工程參與各方開展重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)管理，負(fù)責(zé)現(xiàn)場重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)管理的溝通與協(xié)調(diào)；（2）督促與監(jiān)督工程參與各方重大風(fēng)險(xiǎn)源管理的落實(shí)，配合工程參與各方實(shí)現(xiàn)工程重大風(fēng)險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理；（3）協(xié)助工程參與各方進(jìn)行工程重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)決策與控制，及時(shí)了解重大風(fēng)險(xiǎn)源現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)事故征兆；（4）作為重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)管理的中樞，一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)立即組織啟動(dòng)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。業(yè)主應(yīng)根據(jù)預(yù)警異常狀況報(bào)告、監(jiān)測數(shù)據(jù)及分析成果、巡視信息，及時(shí)審核、分析并確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別，采取有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)處理措施。其它參建單位應(yīng)承擔(dān)處理的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督及實(shí)施等職責(zé)。施工中，施工單位應(yīng)在設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)源評(píng)估的基礎(chǔ)上，結(jié)合環(huán)境和地質(zhì)條件、施工工藝、設(shè)備、施工水平、經(jīng)驗(yàn)和工程特點(diǎn)等，對(duì)新出現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，提出風(fēng)險(xiǎn)處理措施供業(yè)主決策，對(duì)已辨識(shí)的重大風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)測。施工企業(yè)應(yīng)擬定詳盡的重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃，制定工程重大風(fēng)險(xiǎn)源管理體系，明確工程重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)管理流程。 應(yīng)制定工程施工重大風(fēng)險(xiǎn)源管理實(shí)施細(xì)則，確定工程施工重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)管理的人員組織及人員名單、工作職責(zé)。在工程正式開工建設(shè)前，應(yīng)根據(jù)工程前期已有的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或管理文件和報(bào)告，分析施工前期及合同簽訂階段中已辨識(shí)的工程重大風(fēng)險(xiǎn)源及重大風(fēng)險(xiǎn)源控制措施，并考慮企業(yè)的施工設(shè)備、技術(shù)條件和人員，針對(duì)新辨識(shí)的重大風(fēng)險(xiǎn)源提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的風(fēng)險(xiǎn)事故，應(yīng)制定工程風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，列舉風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的征兆現(xiàn)象，編制工程重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急處置預(yù)案，其中，工程風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施應(yīng)與國家，地方政府及相關(guān)的公共應(yīng)急預(yù)案和服務(wù)相銜接。制定詳盡的工程重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)計(jì)劃，負(fù)責(zé)對(duì)參與工程風(fēng)險(xiǎn)管理的技術(shù)人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)和指導(dǎo)，并對(duì)作業(yè)層進(jìn)行施工風(fēng)險(xiǎn)交底。 結(jié)合工程施工進(jìn)度，施工單位應(yīng)及時(shí)上報(bào)工程施工信息，通告建設(shè)各方施工重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)狀況；根據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)、工況、環(huán)境巡視和作業(yè)面異常狀態(tài)等，施工單位確定預(yù)警級(jí)別，形成異常狀況報(bào)告；對(duì)可能發(fā)生重大突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件的預(yù)警狀態(tài)，施工單位應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，同時(shí)第一時(shí)間報(bào)告業(yè)主單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位。施工中當(dāng)某些風(fēng)險(xiǎn)控制措施的執(zhí)行可能導(dǎo)致工期延誤，或?qū)ㄔO(shè)單位造成其它損失時(shí)，須經(jīng)過建設(shè)單位批準(zhǔn)后方能實(shí)施。 施工單位應(yīng)根據(jù)工程風(fēng)險(xiǎn)狀況，明確工程風(fēng)險(xiǎn)管理過程中的專項(xiàng)保證費(fèi)用額度，并做到?？顚Ｓ?。監(jiān)理單位在收到施工單位提交預(yù)警異常狀況報(bào)告后應(yīng)立即組織施工單位進(jìn)行分析，評(píng)判施工單位報(bào)送的預(yù)警狀態(tài)處理措施，審查預(yù)警建議報(bào)告并報(bào)送總監(jiān)、業(yè)主和設(shè)計(jì)單位，并負(fù)責(zé)檢查施工單位的措施執(zhí)行情況。7 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編制，應(yīng)反映風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程的全部工作，文字簡潔、準(zhǔn)確，內(nèi)容翔實(shí)可信、論點(diǎn)明確、方法科學(xué)合理、措施經(jīng)濟(jì)可行；必要時(shí)，評(píng)估報(bào)告應(yīng)由組織專家評(píng)審，形成評(píng)審意見。 評(píng)估報(bào)告包含的主要內(nèi)容（1）編制依據(jù)；（2）工程概況；（3）安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程與評(píng)估方法；（4）安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容；（5）安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論。 編制依據(jù)應(yīng)包含如下內(nèi)容：（1）相應(yīng)的國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及規(guī)定。（2）工程基礎(chǔ)性資料。（3）設(shè)計(jì)階段殘余風(fēng)險(xiǎn)。：（1）重大風(fēng)險(xiǎn)源及一般風(fēng)險(xiǎn)源的確定。（2）一般風(fēng)險(xiǎn)源定性評(píng)估。（3）重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的確定。（4）控制措施的確定。 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告結(jié)論，應(yīng)包括的主要內(nèi)容：（1）各類重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)匯總。（2）工程項(xiàng)目中III級(jí)和IV級(jí)風(fēng)險(xiǎn)存在的部位、方式等情況。（3）分析評(píng)估結(jié)果的科學(xué)性、可行性、合理性及存在問題。 施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告格式參見附錄E。附錄A 重大風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)估常用表表A1 橋梁工程施工階段風(fēng)險(xiǎn)源檢查表序號(hào)檢查項(xiàng)目危險(xiǎn)致因產(chǎn)生的影響1風(fēng)險(xiǎn)源12風(fēng)險(xiǎn)源2………N風(fēng)險(xiǎn)源N填表單位： 填表人： 日期： 注1：“危險(xiǎn)致因”欄依工程具體情況填各種可能的或常見的危害因素；2：“產(chǎn)生的影響”欄依本工程特點(diǎn)，填入相應(yīng)的可能的事故類型及后果。表A2 橋梁工程施工風(fēng)險(xiǎn)源檢查實(shí)例序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)源清單危險(xiǎn)致因產(chǎn)生的影響1塔柱施工爬架的用電設(shè)備使用的開關(guān)箱（末級(jí)）無漏電保護(hù)或漏電保護(hù)失靈觸電傷害爬架的用電設(shè)備使用的電線老化或破皮未包扎爬架的用電設(shè)備未進(jìn)行保護(hù)接地爬架的配電箱漏電保護(hù)器失靈爬架的施工人員未按操作規(guī)程操作用電設(shè)備檢查埋件及掛座是否安裝牢固，切勿將安裝螺栓用作受力螺栓機(jī)械傷害檢查架體與架體，架體與建筑物、電梯等其他設(shè)施的連接未斷開檢查架體上升過程中可能受到的障礙未清除爬模斜爬時(shí)平臺(tái)在上升過程中可能受到的障礙爬架上升時(shí)未拔掉安全銷爬架爬升時(shí)如果有油缸不同步或架體遇到障礙爬架爬升到位時(shí)未及時(shí)插入安全銷施工人員違章違規(guī)操作機(jī)械設(shè)備吊裝鋼筋、模板時(shí)選用的鋼繩、吊鉤、吊具不符合要求起重傷害吊裝鋼筋、模板時(shí)無人指揮或指揮動(dòng)作不明確施工人員在起重作業(yè)半徑內(nèi)停留、行走、工作起重司機(jī)違章違規(guī)操作起重設(shè)備起重司機(jī)操作帶病的起重設(shè)備起重司機(jī)無證駕駛或酒后疲勞駕駛未設(shè)置起重吊裝區(qū)域或警示不明6級(jí)以上大風(fēng)繼續(xù)吊裝作業(yè)吊裝較小物品時(shí)未捆綁系牢吊裝帶有棱刃的物件時(shí)未作襯墊防護(hù)高空綁扎鋼筋和混凝土澆筑前未對(duì)施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底其他傷害架上爬時(shí)未進(jìn)行安全技術(shù)交底爬架上未派專人進(jìn)行機(jī)械操作爬架平臺(tái)上多人聚集一處爬架操作平臺(tái)未經(jīng)常進(jìn)行檢查爬架爬升前塔柱砼強(qiáng)度是否大于20MPa爬架6級(jí)以上大風(fēng)繼續(xù)爬升爬架爬升完畢上下軛未全部調(diào)到爬軌檔位爬架爬升結(jié)束后未關(guān)閉所有開關(guān)爬架施工時(shí)未按規(guī)程進(jìn)行操作爬架上裝置的液壓設(shè)備、電器設(shè)備未經(jīng)常檢查爬架平臺(tái)四周未有欄桿和安全網(wǎng)高處墜落高處作業(yè)時(shí)施工人員未正確使用和佩戴勞保用品施工人員帶病登高作業(yè)爬模操作平臺(tái)上的東西亂放物體打擊料斗升起人員在下方通過或工作爬模架上的焊接、氧焊時(shí)火星飛濺在移動(dòng)模架木板上火災(zāi)爆炸爬模操作平臺(tái)上的氧氣乙炔瓶夏天受到太陽的爆曬高處氣割或焊接作業(yè)時(shí)未將地面易燃易爆物品清除未設(shè)置消防器材或消防器材失效泵管未做預(yù)埋件進(jìn)行固定掛牢傾覆坍塌2橫梁施工吊裝橫梁鋼筋、模板時(shí)選用的鋼繩、吊鉤、吊具不符合要求起重傷害吊裝橫梁鋼筋、模板時(shí)無人指揮或指揮動(dòng)作不明確施工人員在起重作業(yè)半徑內(nèi)停留、行走、工作起重司機(jī)違章違規(guī)操作起重設(shè)備起重司機(jī)操作帶病的起重設(shè)備起重司機(jī)無證駕駛或酒后疲勞駕駛未設(shè)置起重吊裝區(qū)域或警示不明6級(jí)以上大風(fēng)繼續(xù)吊裝作業(yè)吊裝較小物品時(shí)未捆綁系牢吊裝帶有棱刃的物件時(shí)未作襯墊防護(hù)吊運(yùn)橫梁鋼管時(shí)選用的鋼絲繩、吊鉤、吊具不符合要求吊裝橫梁鋼管的起重機(jī)吊鉤無防脫繩裝置吊裝橫梁鋼管的起重工違章違規(guī)操作平臺(tái)四周未有欄桿和安全網(wǎng)高處墜落高處作業(yè)時(shí)施工人員未正確使用和佩戴勞保用品施工人員帶病，酒后登高作業(yè)施工人員高處作業(yè)時(shí)未穿戴勞動(dòng)防護(hù)用品臨邊作業(yè)未設(shè)防護(hù)欄或防護(hù)欄破損安全防護(hù)措施設(shè)置不到位未設(shè)置登高人員上下通道或施工人員攀爬結(jié)構(gòu)物夜間施工照明設(shè)施不能滿足工作需要其他傷害高空綁扎鋼筋和混凝土澆筑時(shí)應(yīng)對(duì)施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底安全技術(shù)交底施工人員違章違規(guī)操作機(jī)械設(shè)備橫梁平臺(tái)上多人聚集一處臨邊或操作平臺(tái)堆放物件物體打擊施工人員向下拋擲物件用電設(shè)備使用的開關(guān)箱（末級(jí)）無漏電保護(hù)或漏電保護(hù)失靈觸電傷害用電設(shè)備使用的電線老化或破皮未包扎用電設(shè)備未進(jìn)行保護(hù)接地漏電保護(hù)器失靈氧氣與乙炔瓶的安全距離不足或距明火的距離不足火災(zāi)爆炸氣瓶安全裝置不齊全焊接氣割作業(yè)前未清除火星飛濺范圍內(nèi)的易燃易爆物品高處焊接作業(yè)時(shí)未將地面的易燃易爆物品亂清除3加工廠鋼結(jié)構(gòu)制作氣瓶安全裝置不齊全火災(zāi)爆炸焊接氣割作業(yè)前未清除火星飛濺范圍內(nèi)的易燃易爆物品氧氣與乙炔瓶的安全距離不足或距明火的距離不足卷板機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)部位未設(shè)置防護(hù)裝置或防護(hù)裝置破損 機(jī)械傷害施工人員操作帶病的卷板機(jī) 鋼板卷入時(shí)操作人員將手放在鋼板上 工作前未對(duì)鉆床工、夾具進(jìn)行檢查 工件夾裝不牢固 施工人員操作帶病的鉆床 鉆削較小工件時(shí)未使用工具加持 鉆頭上纏有長鐵削時(shí)施工人員用手拉、