橫琴新區(qū)比較優(yōu)勢分析(編輯修改稿)
2025-07-21 02:00 本頁面
【文章內容簡介】 蕩和紅樹林，雨后處處是瀑布、塊塊奇石都是景，為旅游業(yè)發(fā)展提供了良好條件。居民人均壽命近80歲，比全國平均水平高7歲，位居世界前列。三、具有優(yōu)惠力度全國領先的政策優(yōu)勢國務院及有關部委相繼批復的橫琴納入珠海經濟特區(qū)范圍、金融、產業(yè)、信息化、土地等創(chuàng)新政策，使橫琴成為“特區(qū)中的特區(qū)”，繼續(xù)承擔改革開放“窗口”和“試驗田”作用，帶動珠三角，服務港澳，率先發(fā)展。（一）通關制度創(chuàng)新政策一是橫琴分線管理政策。根據《國務院關于橫琴開發(fā)有關政策的批復》，橫琴島在區(qū)域管理政策上有重大創(chuàng)新，按照“一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理”的原則對橫琴全島實施分線管理，橫琴與澳門之間設定為“一線管理”，對與生產有關的貨物實行備案管理并予保稅或免稅。橫琴與內地之間設定為“二線管理”，承擔貨物監(jiān)管、征稅等職能，內地與生產有關的貨物進入橫琴視同出口，實行退稅?！秶鴦赵宏P于橫琴開發(fā)有關政策的批復》還要求有關部門認真研究從境外經“一線”進入橫琴和經“二線”進入內地的旅客攜帶行李物品的具體規(guī)定和通關管理辦法等，這與《粵澳合作框架協(xié)議》中明確的具體表述相呼應，形成一個完整體系，推動粵港澳更緊密合作，也為今后政策落實留下廣闊空間，為橫琴開發(fā)奠定重要基礎。橫琴島不設置隔離圍網，代之以設置環(huán)島巡查及監(jiān)控設施，確保有效監(jiān)管。二是為澳門居民提供便利通關政策。《粵澳合作框架協(xié)議》明確提出積極推進橫琴口岸24小時通關，便利港澳居民通關；允許澳門牌照交通運輸工具進出橫琴，授權廣東省政府與澳門特區(qū)政府簽訂相關協(xié)定?！秶鴦赵宏P于橫琴開發(fā)有關政策的批復》在此基礎上重申“研究對澳門居民進出橫琴實行更加便利通關措施”。這是為港澳居民，特別是澳門居民到橫琴工作、生活“量身定做”的政策。（二）土地管理創(chuàng)新政策一是廣東省和珠海市可在已確定的建設用地總規(guī)模范圍內，根據情況，單列橫琴新區(qū)建設用地總規(guī)模和年度土地利用計劃指標，支持橫琴新區(qū)建設；二是橫琴通過圍填海用于發(fā)展建設的，在符合土地利用總體規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃前提下，經批準可以作為建設用地使用。（三）信息化政策國家工業(yè)和信息化部明確澳門電信運營商可與內地電信運營商在橫琴建立合資企業(yè)，經營基礎電信業(yè)務和增值電信業(yè)務；鼓勵在橫琴創(chuàng)新電信業(yè)運營管理模式，支持兩地企業(yè)加強合作，探索制定更為優(yōu)惠的資費方案；鼓勵在橫琴開展粵港澳三地電子簽名證書互認試點?！秲鹊嘏c澳門關于建立更緊密經貿關系的安排》補充協(xié)議九（CEPA9）允許澳門服務提供者在橫琴試點提供跨境數(shù)據庫服務；允許澳門服務提供者在珠海市試點設立獨資或合資企業(yè)，經營離岸呼叫中心業(yè)務 ，澳資股權比例不設限制。為確保橫琴新區(qū)信息化環(huán)境與整體開發(fā)協(xié)調適應，超前滿足未來橫琴新區(qū)國際級的信息化需求，橫琴新區(qū)制訂了“數(shù)字橫琴”專項規(guī)劃，作為橫琴新區(qū)未來10年通信和信息化建設的綱領性文件，目標是通過510年的努力，在橫琴建成覆蓋全島、高速高質的通信基礎網絡，打造優(yōu)于港澳、國內領先、國際一流的通信高速公路；為橫琴發(fā)展及粵港澳合作提供全方位的信息化應用平臺，構建粵港澳信息化合作示范區(qū)；將橫琴新區(qū)建設成為擁有更加開放通信和信息化政策的通信特區(qū)，建設成為國內三網融合、共建共享、互聯(lián)互通的先進標桿區(qū)，建設成為國際前沿科技應用試點的先行先試區(qū)。在金融方面，橫琴新區(qū)為滿足金融業(yè)發(fā)展對通訊基礎設施的要求，積極推進中國通信服務公司在橫琴建設金融行業(yè)計算中心項目，實現(xiàn)毫秒級的網絡響應速度。項目建成后將為金融機構提供先進的通信基礎設施服務，便利各類金融交易類公司在橫琴開展業(yè)務。（四）財稅優(yōu)惠政策一是15%企業(yè)所得稅率。在企業(yè)所得稅方面，明確對橫琴符合條件的企業(yè)減按15％稅率征收企業(yè)所得稅。這是新《企業(yè)所得稅法》實施后，除西部地區(qū)實行15％企業(yè)所得稅率的區(qū)域優(yōu)惠政策外，橫琴是東部地區(qū)享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的首個區(qū)域。15%企業(yè)所得稅率政策的落實將為橫琴新區(qū)旅游休閑、商務服務、金融服務、文化創(chuàng)意、中醫(yī)保健、科教研發(fā)和高新技術等產業(yè)發(fā)展奠定良好的基礎。二是面向港澳的個人所得稅優(yōu)惠。《國務院關于橫琴開發(fā)有關政策的批復》明確在橫琴工作的香港、澳門居民涉及的個人所得稅問題，由廣東省政府按內地與港澳個人所得稅負差額對港澳居民給予補貼，納稅人取得的上述補貼免征個人所得稅。廣東省財政廳已經出臺管理辦法，從2013年1月日起執(zhí)行對港澳居民的稅負差額補貼。該政策有利于吸引港澳高端人才，特別是現(xiàn)代服務業(yè)專才到橫琴創(chuàng)業(yè)和發(fā)展，進一步促進內地與港澳的經貿交流和人員往來。三是企業(yè)可自擇適用保稅區(qū)或保稅港區(qū)的優(yōu)惠政策?！杜鷱汀访鞔_在橫琴生產、加工的貨物經“二線”銷往內地的，根據企業(yè)申請，試行對該內銷貨物按對應進口料件或按實際報驗狀態(tài)征收關稅政策。其中“內銷貨物按其對應進口料件征收關稅政策”是保稅區(qū)政策，而“內銷貨物按實際報驗狀態(tài)征收關稅政策”是保稅港區(qū)政策，企業(yè)可以根據發(fā)展需求，自行選擇適用，這在國內是
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