橫琴新區(qū)比較優(yōu)勢分析(編輯修改稿)
2025-07-21 02:00 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 蕩和紅樹林，雨后處處是瀑布、塊塊奇石都是景，為旅游業(yè)發(fā)展提供了良好條件。居民人均壽命近80歲，比全國平均水平高7歲，位居世界前列。三、具有優(yōu)惠力度全國領(lǐng)先的政策優(yōu)勢國務(wù)院及有關(guān)部委相繼批復(fù)的橫琴納入珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍、金融、產(chǎn)業(yè)、信息化、土地等創(chuàng)新政策，使橫琴成為“特區(qū)中的特區(qū)”，繼續(xù)承擔(dān)改革開放“窗口”和“試驗(yàn)田”作用，帶動珠三角，服務(wù)港澳，率先發(fā)展。（一）通關(guān)制度創(chuàng)新政策一是橫琴分線管理政策。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于橫琴開發(fā)有關(guān)政策的批復(fù)》，橫琴島在區(qū)域管理政策上有重大創(chuàng)新，按照“一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理”的原則對橫琴全島實(shí)施分線管理，橫琴與澳門之間設(shè)定為“一線管理”，對與生產(chǎn)有關(guān)的貨物實(shí)行備案管理并予保稅或免稅。橫琴與內(nèi)地之間設(shè)定為“二線管理”，承擔(dān)貨物監(jiān)管、征稅等職能，內(nèi)地與生產(chǎn)有關(guān)的貨物進(jìn)入橫琴視同出口，實(shí)行退稅。《國務(wù)院關(guān)于橫琴開發(fā)有關(guān)政策的批復(fù)》還要求有關(guān)部門認(rèn)真研究從境外經(jīng)“一線”進(jìn)入橫琴和經(jīng)“二線”進(jìn)入內(nèi)地的旅客攜帶行李物品的具體規(guī)定和通關(guān)管理辦法等，這與《粵澳合作框架協(xié)議》中明確的具體表述相呼應(yīng)，形成一個完整體系，推動粵港澳更緊密合作，也為今后政策落實(shí)留下廣闊空間，為橫琴開發(fā)奠定重要基礎(chǔ)。橫琴島不設(shè)置隔離圍網(wǎng)，代之以設(shè)置環(huán)島巡查及監(jiān)控設(shè)施，確保有效監(jiān)管。二是為澳門居民提供便利通關(guān)政策?！痘洶暮献骺蚣軈f(xié)議》明確提出積極推進(jìn)橫琴口岸24小時(shí)通關(guān)，便利港澳居民通關(guān)；允許澳門牌照交通運(yùn)輸工具進(jìn)出橫琴，授權(quán)廣東省政府與澳門特區(qū)政府簽訂相關(guān)協(xié)定?！秶鴦?wù)院關(guān)于橫琴開發(fā)有關(guān)政策的批復(fù)》在此基礎(chǔ)上重申“研究對澳門居民進(jìn)出橫琴實(shí)行更加便利通關(guān)措施”。這是為港澳居民，特別是澳門居民到橫琴工作、生活“量身定做”的政策。（二）土地管理創(chuàng)新政策一是廣東省和珠海市可在已確定的建設(shè)用地總規(guī)模范圍內(nèi)，根據(jù)情況，單列橫琴新區(qū)建設(shè)用地總規(guī)模和年度土地利用計(jì)劃指標(biāo)，支持橫琴新區(qū)建設(shè)；二是橫琴通過圍填海用于發(fā)展建設(shè)的，在符合土地利用總體規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃前提下，經(jīng)批準(zhǔn)可以作為建設(shè)用地使用。（三）信息化政策國家工業(yè)和信息化部明確澳門電信運(yùn)營商可與內(nèi)地電信運(yùn)營商在橫琴建立合資企業(yè)，經(jīng)營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)和增值電信業(yè)務(wù)；鼓勵在橫琴創(chuàng)新電信業(yè)運(yùn)營管理模式，支持兩地企業(yè)加強(qiáng)合作，探索制定更為優(yōu)惠的資費(fèi)方案；鼓勵在橫琴開展粵港澳三地電子簽名證書互認(rèn)試點(diǎn)?！秲?nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》補(bǔ)充協(xié)議九（CEPA9）允許澳門服務(wù)提供者在橫琴試點(diǎn)提供跨境數(shù)據(jù)庫服務(wù)；允許澳門服務(wù)提供者在珠海市試點(diǎn)設(shè)立獨(dú)資或合資企業(yè)，經(jīng)營離岸呼叫中心業(yè)務(wù) ，澳資股權(quán)比例不設(shè)限制。為確保橫琴新區(qū)信息化環(huán)境與整體開發(fā)協(xié)調(diào)適應(yīng)，超前滿足未來橫琴新區(qū)國際級的信息化需求，橫琴新區(qū)制訂了“數(shù)字橫琴”專項(xiàng)規(guī)劃，作為橫琴新區(qū)未來10年通信和信息化建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，目標(biāo)是通過510年的努力，在橫琴建成覆蓋全島、高速高質(zhì)的通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，打造優(yōu)于港澳、國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的通信高速公路；為橫琴發(fā)展及粵港澳合作提供全方位的信息化應(yīng)用平臺，構(gòu)建粵港澳信息化合作示范區(qū)；將橫琴新區(qū)建設(shè)成為擁有更加開放通信和信息化政策的通信特區(qū)，建設(shè)成為國內(nèi)三網(wǎng)融合、共建共享、互聯(lián)互通的先進(jìn)標(biāo)桿區(qū)，建設(shè)成為國際前沿科技應(yīng)用試點(diǎn)的先行先試區(qū)。在金融方面，橫琴新區(qū)為滿足金融業(yè)發(fā)展對通訊基礎(chǔ)設(shè)施的要求，積極推進(jìn)中國通信服務(wù)公司在橫琴建設(shè)金融行業(yè)計(jì)算中心項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)毫秒級的網(wǎng)絡(luò)響應(yīng)速度。項(xiàng)目建成后將為金融機(jī)構(gòu)提供先進(jìn)的通信基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，便利各類金融交易類公司在橫琴開展業(yè)務(wù)。（四）財(cái)稅優(yōu)惠政策一是15%企業(yè)所得稅率。在企業(yè)所得稅方面，明確對橫琴符合條件的企業(yè)減按15％稅率征收企業(yè)所得稅。這是新《企業(yè)所得稅法》實(shí)施后，除西部地區(qū)實(shí)行15％企業(yè)所得稅率的區(qū)域優(yōu)惠政策外，橫琴是東部地區(qū)享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的首個區(qū)域。15%企業(yè)所得稅率政策的落實(shí)將為橫琴新區(qū)旅游休閑、商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意、中醫(yī)保健、科教研發(fā)和高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。二是面向港澳的個人所得稅優(yōu)惠。《國務(wù)院關(guān)于橫琴開發(fā)有關(guān)政策的批復(fù)》明確在橫琴工作的香港、澳門居民涉及的個人所得稅問題，由廣東省政府按內(nèi)地與港澳個人所得稅負(fù)差額對港澳居民給予補(bǔ)貼，納稅人取得的上述補(bǔ)貼免征個人所得稅。廣東省財(cái)政廳已經(jīng)出臺管理辦法，從2013年1月日起執(zhí)行對港澳居民的稅負(fù)差額補(bǔ)貼。該政策有利于吸引港澳高端人才，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專才到橫琴創(chuàng)業(yè)和發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)地與港澳的經(jīng)貿(mào)交流和人員往來。三是企業(yè)可自擇適用保稅區(qū)或保稅港區(qū)的優(yōu)惠政策?！杜鷱?fù)》明確在橫琴生產(chǎn)、加工的貨物經(jīng)“二線”銷往內(nèi)地的，根據(jù)企業(yè)申請，試行對該內(nèi)銷貨物按對應(yīng)進(jìn)口料件或按實(shí)際報(bào)驗(yàn)狀態(tài)征收關(guān)稅政策。其中“內(nèi)銷貨物按其對應(yīng)進(jìn)口料件征收關(guān)稅政策”是保稅區(qū)政策，而“內(nèi)銷貨物按實(shí)際報(bào)驗(yàn)狀態(tài)征收關(guān)稅政策”是保稅港區(qū)政策，企業(yè)可以根據(jù)發(fā)展需求，自行選擇適用，這在國內(nèi)是
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