有關山西經(jīng)濟發(fā)展模式的分析(編輯修改稿)
2025-07-21 01:58 本頁面
【文章內容簡介】 高層次人才的各方面政策不到位。對于山西省政府和企業(yè)來說，缺乏人才是一個方面，但建立留住人才的有效機制則更是當務之急。，環(huán)境破壞嚴重。受傳統(tǒng)經(jīng)濟體制和技術進步的制約，長期以來山西省經(jīng)濟增長速度是靠高投資、高能耗、高污染來支撐的，經(jīng)濟高速增長與資源要素越生產(chǎn)越少以及和諧綠色發(fā)展與環(huán)境污染嚴重之間構成了兩對越來越尖銳的矛盾。所以，構建節(jié)約型社會，發(fā)展節(jié)約型經(jīng)濟，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這是山西省今后發(fā)展的重中之重。山西在1985年到2004年共20年中，競爭力總指數(shù)排名中有2年進入前10位，最高排名為第9位，最低排名第29位，2004年排名第23位。山西區(qū)域競爭力的相對優(yōu)勢要素依次為基礎設施、政府管理和人力資源與生活質量要素，相對弱勢要素依次為產(chǎn)業(yè)、環(huán)境和管理要素。進一步分析這些要素排名的變異系數(shù)可以發(fā)現(xiàn)，無論相對優(yōu)勢的要素還是相對弱勢的要素排名波動均較大。根據(jù)1999—2004年“中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告”，山西在全國31個省（自治區(qū)、直轄市）可持續(xù)發(fā)展總體能力較差，分別為第25位、26位、26位、28位、27位和26位，其中，生存支持系統(tǒng)、發(fā)展支持系統(tǒng)、環(huán)境支持系統(tǒng)在全國處于低下水平，生存和發(fā)展的壓力很大。3山西省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的對策和建議，完善基礎設施加快政府職能由管理型向服務性轉變的進程，重點做好以下幾方面：1）、進一步優(yōu)化市場主體發(fā)展環(huán)境，取消不合理的政策和制度規(guī)定，向市場放權，為企業(yè)松綁，使市場在資源配置中起決定性作用。要以推進依法行政為抓手，按照“把權力關進制度的籠子”要求，進一步深化行政執(zhí)法體制改革，加大政務公開力度，提高依法科學民主決策水平，增強政府治理能力，著力打造寬松透明的市場環(huán)境、優(yōu)越的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境。2）、進一步取消和下放行政審批權，加快政府對市場監(jiān)管能力的提高，從事前的項目審批，加快向事中、事后的監(jiān)管轉移。3）充分發(fā)揮政務大廳的服務職能，完善并嚴格落實首辦負責、限時辦結等制度，提高政府服務水平。進一步完善基礎設施建設。一是完善高速公路網(wǎng)絡，盡早建成 “三縱十一橫十一環(huán)”高速公路網(wǎng)實現(xiàn)省會到省轄市三小時通達、相鄰省轄市之間兩小時通達，所有縣（市、區(qū)）半小時內上高速公路，加強省內、省外城市之間的經(jīng)濟聯(lián)系。二是進一步加強城鎮(zhèn)供水、供電、供氣、供熱系統(tǒng)建設，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域性基礎設施，搞好區(qū)域基礎設施與城鎮(zhèn)基礎設施的銜接配套。三是繼續(xù)加強郵政通信網(wǎng)、基礎傳輸網(wǎng)、固定電話網(wǎng)、移動電話網(wǎng)、數(shù)據(jù)及多媒體通信網(wǎng)等信息網(wǎng)絡設施建設，積極推進國民經(jīng)濟和社會信息化，組織好政府信息、產(chǎn)業(yè)信息、企業(yè)信息、市場信息等重點領域的信息資源開發(fā)。繼續(xù)實施“數(shù)字山西”工程，重點建設環(huán)境與生態(tài)信息系統(tǒng)、基礎設施和公共設施資源系統(tǒng)、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理系統(tǒng)、交通管理系統(tǒng)和社區(qū)服務系統(tǒng)。，強化與周邊省區(qū)的一體化發(fā)展強化區(qū)域聯(lián)系是加快發(fā)展的重要動力。山西雖地處內陸，但近靠沿海，且縱貫南北，橫連東西。在區(qū)域布局中，既屬于中部，又躋身于環(huán)渤海經(jīng)濟圈。在區(qū)域經(jīng)濟一體化背景下，面對西部大開發(fā)、振興東北、中部崛起戰(zhàn)略,山西的經(jīng)濟發(fā)展要充分利用有利的區(qū)位條件和比較優(yōu)勢,抓住發(fā)展的機遇,進一步對外開放,加強與周邊省區(qū)的交流與合作。要“東引西進聯(lián)中、開放合作交流”。東引就是主動接受國內、外產(chǎn)業(yè)轉移,加大招商引資的力度,營造良好的投資環(huán)境,使對外開放的水平上一個臺階；西進就是鼓勵大集團、大企業(yè)“走出去”,特別是向西部投資,利用西部的資源,使自身獲得更快的發(fā)展，積極參與西部大開發(fā)，參與西部的重點工程建設；聯(lián)中就是山西作為中部地區(qū)的重要省份，經(jīng)濟發(fā)展在與東部、西部合作的同時，要加強與中部其他省的聯(lián)合與協(xié)作，發(fā)揮各省的特長，積極探索與中部地區(qū)各省合作的形式，避免惡性競爭。要實現(xiàn)這一發(fā)展思路，就必須從空間上打通聯(lián)系通道。疏通南部出口（包括東南、西南）實現(xiàn)和中部其他五省的親密接觸，共享“中部崛起”發(fā)展機遇；打通西部出口積極參與黃河經(jīng)濟協(xié)作和西部大開發(fā)；東部則要通過通道建設積極融入環(huán)渤海經(jīng)濟圈的發(fā)展，進而與東部沿海地區(qū)實現(xiàn)對接。，拓展經(jīng)濟發(fā)展空間隨著區(qū)域經(jīng)濟一體化的逐步深入，原有的行政區(qū)劃顯示出一定的不適應性。由于行政區(qū)劃的條塊分割，不同行政單元城市之間、城鄉(xiāng)之間，產(chǎn)生諸如產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏協(xié)調、設施建設各自為政，基礎設施無法共享等一系列問題，不利于區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展，難以形成規(guī)模效益和集聚效益，也不利于區(qū)域經(jīng)濟組織和產(chǎn)業(yè)的合理布局。因此，必須突破這種行政區(qū)劃的不適應性，消除區(qū)域不合理布局分工和資源浪費等內耗現(xiàn)象，充分挖掘區(qū)域資源優(yōu)勢，互補互惠，帶動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。一是要突破界限、聯(lián)動發(fā)展。如建設太原都市圈，由于目前都市圈的核心城市太原－晉中分屬兩個行政區(qū)，因此要實現(xiàn)整個都市圈的一體化發(fā)展，首先要實現(xiàn)太原、晉中兩地的聯(lián)動。按照“優(yōu)勢互補、互惠互利、聯(lián)合發(fā)展、共同繁榮”的原則，在城市功能定位，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化重組及區(qū)域性重大基礎設施投資建設等領域實現(xiàn)一體化
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