【文章內(nèi)容簡介】 極性和創(chuàng)造性，不管各單位工資、獎金分配和內(nèi)部事務；“兩監(jiān)督”是對安全和質(zhì)量進行監(jiān)督；“一自主”：各單位內(nèi)部事務管理自主。四是建立與經(jīng)濟效益掛鉤的統(tǒng)一考核獎懲制度，一視同仁。做到 “四個統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一參加例行會議，研究解決運輸、安全生產(chǎn)中的各類問題，組織落實各項會議要求，服從統(tǒng)一命令、聽從指揮，做到政令暢通；統(tǒng)一各項工作標準，統(tǒng)一各種作業(yè)標準、規(guī)章制度；統(tǒng)一考評、獎懲。在執(zhí)行統(tǒng)一標準的前提下，對各單位實施考核獎勵，誰立功誰受獎，誰發(fā)生問題誰受罰，形成了利益分配的激勵機制。通過以上方式，把各個單位由分散的形態(tài)在生產(chǎn)中組成一個高度集中的團隊，使系統(tǒng)管理從形式到內(nèi)容步入了規(guī)范化管理的軌道。第三章 神朔鐵路公司安全現(xiàn)狀第一節(jié) 安全事故案例案例一2002年5月16日，3機車司機石來福，付司機張昆山重聯(lián)4機車司機毛海東，付司機衛(wèi)慶征擔當S60265次，牽引66輛，總重1518噸，孤山川站6：47分到，8：14分開，行至69公里+800米處，發(fā)現(xiàn)前方道心有一行人，鳴笛無效，非常停車，停后距該人10米，8：30分停，8：37分開車，列車于8：41分在新城川準備通過，被車站值班員用無線列調(diào)通知停車，并告知尾號不對，尾標沒有。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)區(qū)間丟車14輛。針對S60265次列車區(qū)間丟車，于16日15：30分由主管段長組織，安全科長主持，運轉(zhuǎn)主任、副主任、機車隊長、指導司機、大同勞務輸入車隊長、中鐵建一部、二部經(jīng)理、三局車隊長及當事司機、副司機參加進行分析，通過當事司機發(fā)生丟車經(jīng)過的筆錄和運器記錄器的資料分析，該機班司機在防止壓人停車后，再開車時，未執(zhí)行防止分離、區(qū)間丟車措施的有關規(guī)定，盲目充風緩解列車開車，重聯(lián)機車司機也未執(zhí)行空車區(qū)間停車后，再起車時嚴禁給流進行牽引的措施，所以造成S60265次列車因防止壓人區(qū)間停車后52位、53位分離的丟車事故。半自動閉塞區(qū)段，區(qū)間丟車意味著嚴重的事故隱患，誘發(fā)的后果將不堪設想。案例二2004年3月19日8時51分，SS1型262，司機王?？?，副司機王元科，8時15分在神木北1道換班，8時30分經(jīng)站通知由1道轉(zhuǎn)8道掛車，該機車進入8道后，未執(zhí)行二停一掛的制度，以12km/h速度軋壓處于防護狀態(tài)的脫軌器，造成機車第一、二動輪脫軌。次起事故反映出，司機嚴重違反機務安全關鍵項目中“嚴格執(zhí)行兩停一掛制度”的條款，信號機外及脫軌器前方未一度停車；間斷了望，盲目臆測行車，對站場設備狀況不熟；安全意識淡薄，嚴重違章蠻干；干部管理存在的漏洞，安監(jiān)、技教部門把關不嚴，日常教育不到位。第二節(jié) 安全隱患分析一、安全逐級負責制落實不徹底建立和強化安全逐級負責制是安全管理的核心和安全生產(chǎn)的保證。根據(jù)實際工作制定的安全管理辦法和制度比較全，但不能嚴格執(zhí)行，違章脫標現(xiàn)象屢禁不止，失管失控現(xiàn)象比較嚴重，主要表現(xiàn)在：一是好人主義。有些干部不是沒有深入現(xiàn)場，也不是發(fā)現(xiàn)不了問題，而是怕管嚴了得罪人，執(zhí)行紀律心慈手軟。抓管理、設備問題多，抓違章的少，每月完成了“五定三率”就不抓了，應付了事，采取“睜一眼，閉一眼”，“大事化小、小事化了”的自我消化。二是形式主義。習慣做表面文章，把功夫下在應付檢查上，說的和做的不一樣。三是官僚主義。個別干部忙于其他事務，精力旁顧、安全移位，不能嚴格把關，為了照顧情面而降低標準。四是班組長作用不強。由于行車工種人員緊張，新職班組長較多，不但業(yè)務上不精，而且能力也不強，發(fā)現(xiàn)問題不敢說，礙于情面不愿說，給“兩違”留出空隙。五是隱瞞問題、掩蓋矛盾。對“兩違”等屬于自身問題不說也不報，怕影響車間、班組評比，考慮縱橫向關系，層層隱瞞。上述問題集中反映了干部思想作風存在的問題。這種人為因素，勢必弱化管理，使制度流于形式，給落實安全逐級負責制帶來阻力。二、職工業(yè)務素質(zhì)亟需提高近年來，隨著科學技術的發(fā)展，鐵路系統(tǒng)不斷采用新技術、新工藝、新設備（行車自閉開通、調(diào)監(jiān)、TMIS系統(tǒng)、燈顯調(diào)車、列尾裝置、機車信號裝置），這些既為安全運輸提高了技術水平，同時也帶來了高風險。因此，必須加強對各行車崗位作業(yè)人員的業(yè)務培訓和考試，合格后方準上崗。但是個別職工在業(yè)務上總是認真不起來，忽視了業(yè)務學習的緊迫性和重要性，認為那是無關緊要的事情，不愿深鉆細研，付出辛苦。這樣必然在工作中出現(xiàn)新問題、新情況的時候，就會錯誤指揮、違章作業(yè)，造成嚴重后果。例如：2004年2月1日， 649機車B節(jié)監(jiān)控主機輸出板故障，運行至府谷—保德間霍家梁隧道內(nèi)列車起非常，列車19時29分停于103km+517m處，乘務員采取措施處理故障都未能成功。后由保德車站人員乘下行車找到中六機車組，該列車才于20：30請求救援。救援列車于21：50到達保德站內(nèi)，完成救援任務。這起事故充分地說明了乘務員平時業(yè)務學習不夠，業(yè)務能力不強，暢通意識差的問題。三、安全第一的思想不牢所有發(fā)生事故都是違章違紀造成的，那為什么職工會違章違紀呢？根源就在于我們的職工安全意識不強，對安全生產(chǎn)的重要性沒有一個深刻的認識。在安全與效率、安全與效益、安全與利益關系的處理中，沒有將安全擺在第一的位置。在少數(shù)職工頭腦中依然還存在著各種錯誤思想和消極因素：一是違章有理的思想。違章，是百分之百的錯誤行為。但是，偏偏有些職工認為違章有理，說什么“違章是逼上梁山，不違章，任務完不成，列車開不出”等等。二是違章無害思想。有這種思想的人認為，“違章不一定會出事故”，“有把握違章是可以的”等等。三是怕麻煩、偷懶思想。俗話說得好，“十個事故九個懶”。偷懶是工作責任心不強的表現(xiàn)，必然會簡化作業(yè)程序，必然會違章抄近路，該檢查的不檢查，該確認的不確認。尤其是天氣炎熱、寒冷、風大等天氣不好的條件下，以及下班前后、夜間等最容易犯這種毛病。四、非正常情況下應急處理能力不強行車設備發(fā)生故障，非正常情況下應變能力差，工作忙亂，是最容易出事故的通病。還有在事故發(fā)生后，錯誤判斷、盲目行動，使事故態(tài)勢擴大。案例一即為此類典型。五、作業(yè)中自控互控不到位行車工作復雜多變，我們必須在要求各崗位職工人人自控的基礎上，要將小組成員間、上下工序間的互控，作為是保證安全生產(chǎn)行之有效的管理制度。如果我們在作業(yè)中自控不認真，互控又不監(jiān)督，出紕漏，發(fā)生問題就再所難免。案例二即為此類典型。第四章 確保安全生產(chǎn)的實踐與思考鐵路運輸安全生產(chǎn)有著其內(nèi)在的規(guī)律性，神朔鐵路公司堅持“解放思想、實事求是”的指導思想，就是要從鐵路運輸企業(yè)數(shù)十年的經(jīng)營活動中，探求和尋找出其內(nèi)在的共同規(guī)律，并在遵循這種普遍規(guī)律辦事的基礎上，不拘陳規(guī)、立足創(chuàng)新、與時俱時，努力探索出一條適合神朔鐵路不斷發(fā)展的新路來。神朔鐵路機務段正是堅持用“解放思想、實事求是”這一理論精髓指導運輸生產(chǎn)實踐，安全生產(chǎn)也取得了較好成績，并于2005年5月8日實現(xiàn)了安全生產(chǎn)3110天。一、建立有效的管理體制和機制是抓好安全生產(chǎn)的前提神朔鐵路公司在管理體制方面，建立健全了股東會、董事長、監(jiān)理會、經(jīng)理層的法人治理結構；在運營管理模式上采取了“網(wǎng)運分離、條塊結合、修程分管、綜合管理”；在運輸機制方面推行“競爭上線、擇優(yōu)上網(wǎng)”的聯(lián)合運輸管理新機制；在機構設置上實行“兩級管理、三級核算”，即公司、段兩級管理，公司對段、段對車間、車間自身三級核算，實現(xiàn)了“資源共享、設備共用、集中管理、基礎加強”。公司將原車務、工務、電務、供電科合四為一，脫離非專業(yè)工作，按職能設立6室（辦公室，勞人核算室，生產(chǎn)調(diào)度室，技術室，安全教育室，綜合室）運作。實踐表明，這種新型的機制打破了專業(yè)管理之間的分割，實行車務、工務、電務、供電一體化管理，有效地克服了傳統(tǒng)的專業(yè)管理機制存在的機構重疊、人員臃腫、設備重復購置、資源嚴重浪費、各自封閉、相互扯皮、分工過細、協(xié)調(diào)費力的弊端。這種機制有利于捉進車、工、電、供各業(yè)之間的融合與溝通，促進相互協(xié)作與聯(lián)合作戰(zhàn)；有利于打破條塊分割，減少結合部；有利于實現(xiàn)資源共享、設備共用、天窗共使；有利于復合型人才培養(yǎng)；有利于科學管理，大幅度提高工作效率，為抓好安全生產(chǎn)打下良好的基礎。二、注重人力資源的管理與開發(fā)是抓好安全生產(chǎn)的根本神朔鐵路在人力資源方面，推行多種用工，實現(xiàn)人力資源的合理利用和優(yōu)化配置。在員工中，有正式調(diào)用、臨時返聘、合同制用工、季節(jié)性用工、大中專學員、勞務輸入等各種用工形式，并堅持了“嚴把進口、敞開出口、擇優(yōu)錄取、寧缺勿濫”的用人原則，同時引入了競爭機制，強化考核，尾數(shù)淘汰，激活了勞動力市場，形成了能上庸下、優(yōu)勝劣汰的運行機制，從根本上防止了人員過多、人浮于事、機構重疊、推諉扯皮現(xiàn)象，做到了機構精、人員少、成本低、效率高。在人力資源的培訓開發(fā)方面，對操作層員工的培訓，一是宣傳能工巧匠也是人才的人才觀，引導他們以許振超為榜樣，爭做企業(yè)“金牌”員工，反對一味片面地追求學歷的傾向。二是采取派出去、請進來的方式舉辦各種學習培訓班，努力提高技術技能。三是充分發(fā)揮返聘的專業(yè)技術和管理人員及勞務輸入人是的作用，利用他們豐富的實踐經(jīng)驗、精湛的技術業(yè)務能力。對2002年以后分來的120多名大中專畢業(yè)生，已有70%的學員成為崗位能手、技術骨干，成為一批專業(yè)理論過硬，業(yè)務技術全面的骨干力量。四是積極開展各種各樣的崗位練兵活動，如每年舉辦一次員工技術比武活動。通過技術比武，以比促學，以比促能，進一步激發(fā)了員工的創(chuàng)造性、工作熱情和不甘落后的拼搏精神，營造出你追我趕的良好競爭氛圍，引導員工特別是青年員工立足本職崗位，敬業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高技能，爭創(chuàng)一流的工作業(yè)績。對管理人員的培訓，著重提高他們的業(yè)務本領、管理能力、觀念創(chuàng)新能力三個方面入手。一方面每年公司選派一批思想品德好、業(yè)務能力強的管理員工去重點院校進修學習；每月舉辦一次為期2天的管理知識培訓班，同時印發(fā)有關新的管理理念、管理知識材料進行學習。另一方面，按照公司領導的要求，管理人員要做好“六個轉(zhuǎn)變，八項要求”。“六個轉(zhuǎn)變”即由“運動員”向“教練員”轉(zhuǎn)變，工作中要“會育人”；由“飛行員”向“導航員”轉(zhuǎn)變，工作中要學會“掌方向”；由