【文章內(nèi)容簡介】 民人種構(gòu)成，其中黑人數(shù)量為575，321人，%，處于絕對的主導(dǎo)地位。而白人數(shù)量僅為57，010人，%。綜合上述數(shù)據(jù)分析，底特律人口總量在近60年的時間里確實存在極其嚴重的人口流失問題。而從人口結(jié)構(gòu)來看，人口流失發(fā)生的主體則是作為富裕階層和中產(chǎn)階層的白人。黑人群體的絕對數(shù)量和相對數(shù)量在半個世紀的發(fā)展中反到有所增長，這種現(xiàn)象的發(fā)生給城市的發(fā)展蒙上了一層陰霾。人口是決定一個城市興衰最主要的因素，底特律人口數(shù)量上的衰減和結(jié)構(gòu)上的惡化使城市的發(fā)展建設(shè)受到了遏制，也使政府的財政狀況受到負面影響。下文將逐一分析人口流失與結(jié)構(gòu)惡化對城市建設(shè)及政府財政的負面影響。1，勞動力銳減人，是生產(chǎn)的決定力量。底特律人口外流導(dǎo)致的直接負面影響便是城市勞動力供給下降，勞動力數(shù)量的銳減導(dǎo)致生產(chǎn)規(guī)模的下降，從而進一步造成勞動力需求不足，這又會從需求源頭遏制勞動力的增長，使整個勞動力市場處于一種螺旋式萎縮的惡性循環(huán)。對于城市建設(shè)來講，勞動力代表的是生產(chǎn)力的一方面，一旦勞動力市場出現(xiàn)萎縮，城市經(jīng)濟便很難靠生產(chǎn)拉動實現(xiàn)經(jīng)濟增長。與此同時，勞動力銳減會使得產(chǎn)業(yè)前景黯淡，行業(yè)投資下降，從而引發(fā)經(jīng)濟衰退。對于政府財政，勞動力銳減一方面直接減少了居民工資總額，使政府個人所得稅的課稅總量減少。另一方面勞動力下降縮小了城市生產(chǎn)規(guī)模，縮減了城市的經(jīng)濟總量與生產(chǎn)總值，間接造成政府課征企業(yè)所得稅的稅基萎縮，由此造成政府的財政收入銳減。對于一般城市而言，解決這一問題的最佳途徑便是外來勞動力的遷入。外來勞動力作為新鮮血液可以有效彌補本地勞動力供給短缺這一問題，從而使生產(chǎn)擴大，經(jīng)濟增長，實現(xiàn)城市的復(fù)興。但是，底特律卻無法通過這一途徑進行自我完善。其原因一是底特律自1967年騷亂后社會問題突出，種族隔離，失業(yè)，犯罪問題嚴重，并且生產(chǎn)規(guī)模萎縮，城市經(jīng)濟陷入衰退。二是底特律由于長期依靠單一產(chǎn)業(yè)自給自足，缺乏產(chǎn)業(yè)多元化，同外界交流競爭并不多，這就形成了底特律特有的保守，排外的封閉經(jīng)濟。因此底特律無法效仿其他城市應(yīng)用人口遷入解決勞動力銳減問題，這一現(xiàn)象才會給曾經(jīng)的工業(yè)巨人帶來重創(chuàng)，使底特律最后不得不走上破產(chǎn)的道路。2，中產(chǎn)階級外流自1967年底特律由盛轉(zhuǎn)衰以來,種族隔離就是困擾底特律發(fā)展的重大問題之一。受美國歷史傳統(tǒng)影響，黑人與白人之間的沖突存在已久，而在這座汽車城上演的尤為激烈。種族沖突的長期存在與政府的不作為讓越來越多的白人認為底特律已不再是一座文明的城市。于是大量屬于中產(chǎn)階級的白人開始遷往郊區(qū)甚至他城市，白人數(shù)量下降對底特律造成的不良影響不僅局限于人口的流失，還有隨白人一起外流的資本與技術(shù)。城市資本存量因白人中產(chǎn)階級的外流而減少，這會造成城市投資減少，經(jīng)濟總量下降。技術(shù)外流則會帶來城市生產(chǎn)效率的退縮，大量白人熟練工的外流使得制造業(yè)的產(chǎn)量大幅下降。由于高收入的白人群體大幅減少，城市總體消費能力減弱，不利于發(fā)揮消費的反作用來拉動內(nèi)需和帶動城市再生產(chǎn)。而對政府財政來講，中產(chǎn)階級由于收入較高且基數(shù)較大，向來是底特律政府財政收入的主要來源。但隨著大量中產(chǎn)階級白人的外流，使得政府市政個人所得稅和財產(chǎn)稅的稅基萎縮。即便政府采用提高稅率的方式加大稅收的征收力度，由于稅基的減少，財政收入規(guī)模依然會衰減，從而惡化政府的財政情況，造成政府最終收不抵支，被迫舉債的窘境。3，高素質(zhì)人才外流在當今這個以知識經(jīng)濟為主的年代，創(chuàng)新與科技是第一生產(chǎn)力，因此一座城市中高素質(zhì)人才的多寡決定了這座城市的興衰。底特律作為一個以制造業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的工業(yè)城市，汽車產(chǎn)業(yè)裝配線對勞動者要求不高，因此大多數(shù)汽車工作者學(xué)歷在高中以下，城市整體人才素質(zhì)較低。底特律高素質(zhì)人才大多集中在受過良好教育的白人群體中，而隨著白人整體數(shù)量的下降，底特律高素質(zhì)人才儲備也在相對減少，造成了城市本就缺乏的高素質(zhì)人才資源進一步流失。人才外流的另一個重要原因是政府長期重視制造業(yè)的產(chǎn)量與市政工程的建設(shè)，卻忽視了對高校及研究機構(gòu)的投資和對人才培養(yǎng)的投入，高素質(zhì)人才在本地接受不到良好的教育，缺乏研究經(jīng)費無法進行創(chuàng)新性研究，因此不得不向外地進行遷移，造成嚴重的人才流失現(xiàn)象。高素質(zhì)人才的流失使得城市科技無法創(chuàng)新，生產(chǎn)力無法得到提升，因此城市經(jīng)濟停滯不前。高素質(zhì)人才流失還是底特律積重難返，無法進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的重要原因。人才流失使得底特律缺乏高素質(zhì)的勞動者與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生力軍，因此城市在向以第三產(chǎn)業(yè)為支柱的新型工業(yè)城市轉(zhuǎn)型的道路上困境重重。由于缺乏高素質(zhì)人才，底特律缺乏創(chuàng)新精神，造成單一制造業(yè)缺乏競爭，一枝獨秀，產(chǎn)業(yè)多元化無法實現(xiàn)。由此進一步造成財政收入來源單一性，底特律的財政狀況極大程度上受支柱制造業(yè)的制約，和其緊密相連，一榮俱榮，一損俱損，財政風(fēng)險大為提高，底特律政府破產(chǎn)便是對這一風(fēng)險的印證。與之相對，產(chǎn)業(yè)多元化帶來的稅收來源多元化則能有效規(guī)避財政風(fēng)險。因此人才流失是底特律城市經(jīng)濟難以轉(zhuǎn)型和政府財政來源單一，風(fēng)險居高的重要原因。4，低收入階層居民增多 數(shù)據(jù)來源： 圖28底特律自1950年后城市人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變動，黑人群體人口增長，比重提升。眾所周知，黑人在美國社會結(jié)構(gòu)各階層中處于底層地位，大多數(shù)黑人處于低收入階層。因此底特律黑人群體的增加導(dǎo)致了城市低收入階層居民增多。圖28是2013年底特律收入分配格局，以一萬美元為一階段進行統(tǒng)計，收入最少三個階段的人口比重相加為55%，占整個城市人口的大部分。因此，低收入階層居民在整個城市人口中占比較大，是城市人口的主體對于城市經(jīng)濟建設(shè)來說，低收入人群增加會帶來經(jīng)濟與社會兩方面的不良影響，從經(jīng)濟方面來看：低收入民眾數(shù)量增加會使得城市消費能力下降，從而引發(fā)經(jīng)濟衰退。從社會方面來看：低收入者的數(shù)量增加會加劇社會分配不公，從而引發(fā)一系列社會問題，例如：犯罪率與自殺率的提高，貧困等。因此，低收入人群的增加會為城市經(jīng)濟社會發(fā)展加上沉重的包袱，是城市建設(shè)中面臨的重大問題。低收入人群的增加也會對政府財政狀況產(chǎn)生負面效應(yīng)，從收入角度看，低收入人群雖然基數(shù)龐大，但由于其收入較低，政府只能通過減免稅的方式為其保留必要的生活費用，這就造成政府應(yīng)征納的財政收入于無形