【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 民人種構(gòu)成，其中黑人數(shù)量為575，321人，%，處于絕對(duì)的主導(dǎo)地位。而白人數(shù)量?jī)H為57，010人，%。綜合上述數(shù)據(jù)分析，底特律人口總量在近60年的時(shí)間里確實(shí)存在極其嚴(yán)重的人口流失問題。而從人口結(jié)構(gòu)來看，人口流失發(fā)生的主體則是作為富裕階層和中產(chǎn)階層的白人。黑人群體的絕對(duì)數(shù)量和相對(duì)數(shù)量在半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展中反到有所增長(zhǎng)，這種現(xiàn)象的發(fā)生給城市的發(fā)展蒙上了一層陰霾。人口是決定一個(gè)城市興衰最主要的因素，底特律人口數(shù)量上的衰減和結(jié)構(gòu)上的惡化使城市的發(fā)展建設(shè)受到了遏制，也使政府的財(cái)政狀況受到負(fù)面影響。下文將逐一分析人口流失與結(jié)構(gòu)惡化對(duì)城市建設(shè)及政府財(cái)政的負(fù)面影響。1，勞動(dòng)力銳減人，是生產(chǎn)的決定力量。底特律人口外流導(dǎo)致的直接負(fù)面影響便是城市勞動(dòng)力供給下降，勞動(dòng)力數(shù)量的銳減導(dǎo)致生產(chǎn)規(guī)模的下降，從而進(jìn)一步造成勞動(dòng)力需求不足，這又會(huì)從需求源頭遏制勞動(dòng)力的增長(zhǎng)，使整個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)處于一種螺旋式萎縮的惡性循環(huán)。對(duì)于城市建設(shè)來講，勞動(dòng)力代表的是生產(chǎn)力的一方面，一旦勞動(dòng)力市場(chǎng)出現(xiàn)萎縮，城市經(jīng)濟(jì)便很難靠生產(chǎn)拉動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。與此同時(shí)，勞動(dòng)力銳減會(huì)使得產(chǎn)業(yè)前景黯淡，行業(yè)投資下降，從而引發(fā)經(jīng)濟(jì)衰退。對(duì)于政府財(cái)政，勞動(dòng)力銳減一方面直接減少了居民工資總額，使政府個(gè)人所得稅的課稅總量減少。另一方面勞動(dòng)力下降縮小了城市生產(chǎn)規(guī)模，縮減了城市的經(jīng)濟(jì)總量與生產(chǎn)總值，間接造成政府課征企業(yè)所得稅的稅基萎縮，由此造成政府的財(cái)政收入銳減。對(duì)于一般城市而言，解決這一問題的最佳途徑便是外來勞動(dòng)力的遷入。外來勞動(dòng)力作為新鮮血液可以有效彌補(bǔ)本地勞動(dòng)力供給短缺這一問題，從而使生產(chǎn)擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)城市的復(fù)興。但是，底特律卻無法通過這一途徑進(jìn)行自我完善。其原因一是底特律自1967年騷亂后社會(huì)問題突出，種族隔離，失業(yè)，犯罪問題嚴(yán)重，并且生產(chǎn)規(guī)模萎縮，城市經(jīng)濟(jì)陷入衰退。二是底特律由于長(zhǎng)期依靠單一產(chǎn)業(yè)自給自足，缺乏產(chǎn)業(yè)多元化，同外界交流競(jìng)爭(zhēng)并不多，這就形成了底特律特有的保守，排外的封閉經(jīng)濟(jì)。因此底特律無法效仿其他城市應(yīng)用人口遷入解決勞動(dòng)力銳減問題，這一現(xiàn)象才會(huì)給曾經(jīng)的工業(yè)巨人帶來重創(chuàng)，使底特律最后不得不走上破產(chǎn)的道路。2，中產(chǎn)階級(jí)外流自1967年底特律由盛轉(zhuǎn)衰以來,種族隔離就是困擾底特律發(fā)展的重大問題之一。受美國歷史傳統(tǒng)影響，黑人與白人之間的沖突存在已久，而在這座汽車城上演的尤為激烈。種族沖突的長(zhǎng)期存在與政府的不作為讓越來越多的白人認(rèn)為底特律已不再是一座文明的城市。于是大量屬于中產(chǎn)階級(jí)的白人開始遷往郊區(qū)甚至他城市，白人數(shù)量下降對(duì)底特律造成的不良影響不僅局限于人口的流失，還有隨白人一起外流的資本與技術(shù)。城市資本存量因白人中產(chǎn)階級(jí)的外流而減少，這會(huì)造成城市投資減少，經(jīng)濟(jì)總量下降。技術(shù)外流則會(huì)帶來城市生產(chǎn)效率的退縮，大量白人熟練工的外流使得制造業(yè)的產(chǎn)量大幅下降。由于高收入的白人群體大幅減少，城市總體消費(fèi)能力減弱，不利于發(fā)揮消費(fèi)的反作用來拉動(dòng)內(nèi)需和帶動(dòng)城市再生產(chǎn)。而對(duì)政府財(cái)政來講，中產(chǎn)階級(jí)由于收入較高且基數(shù)較大，向來是底特律政府財(cái)政收入的主要來源。但隨著大量中產(chǎn)階級(jí)白人的外流，使得政府市政個(gè)人所得稅和財(cái)產(chǎn)稅的稅基萎縮。即便政府采用提高稅率的方式加大稅收的征收力度，由于稅基的減少，財(cái)政收入規(guī)模依然會(huì)衰減，從而惡化政府的財(cái)政情況，造成政府最終收不抵支，被迫舉債的窘境。3，高素質(zhì)人才外流在當(dāng)今這個(gè)以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為主的年代，創(chuàng)新與科技是第一生產(chǎn)力，因此一座城市中高素質(zhì)人才的多寡決定了這座城市的興衰。底特律作為一個(gè)以制造業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的工業(yè)城市，汽車產(chǎn)業(yè)裝配線對(duì)勞動(dòng)者要求不高，因此大多數(shù)汽車工作者學(xué)歷在高中以下，城市整體人才素質(zhì)較低。底特律高素質(zhì)人才大多集中在受過良好教育的白人群體中，而隨著白人整體數(shù)量的下降，底特律高素質(zhì)人才儲(chǔ)備也在相對(duì)減少，造成了城市本就缺乏的高素質(zhì)人才資源進(jìn)一步流失。人才外流的另一個(gè)重要原因是政府長(zhǎng)期重視制造業(yè)的產(chǎn)量與市政工程的建設(shè)，卻忽視了對(duì)高校及研究機(jī)構(gòu)的投資和對(duì)人才培養(yǎng)的投入，高素質(zhì)人才在本地接受不到良好的教育，缺乏研究經(jīng)費(fèi)無法進(jìn)行創(chuàng)新性研究，因此不得不向外地進(jìn)行遷移，造成嚴(yán)重的人才流失現(xiàn)象。高素質(zhì)人才的流失使得城市科技無法創(chuàng)新，生產(chǎn)力無法得到提升，因此城市經(jīng)濟(jì)停滯不前。高素質(zhì)人才流失還是底特律積重難返，無法進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的重要原因。人才流失使得底特律缺乏高素質(zhì)的勞動(dòng)者與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生力軍，因此城市在向以第三產(chǎn)業(yè)為支柱的新型工業(yè)城市轉(zhuǎn)型的道路上困境重重。由于缺乏高素質(zhì)人才，底特律缺乏創(chuàng)新精神，造成單一制造業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)，一枝獨(dú)秀，產(chǎn)業(yè)多元化無法實(shí)現(xiàn)。由此進(jìn)一步造成財(cái)政收入來源單一性，底特律的財(cái)政狀況極大程度上受支柱制造業(yè)的制約，和其緊密相連，一榮俱榮，一損俱損，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)大為提高，底特律政府破產(chǎn)便是對(duì)這一風(fēng)險(xiǎn)的印證。與之相對(duì)，產(chǎn)業(yè)多元化帶來的稅收來源多元化則能有效規(guī)避財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。因此人才流失是底特律城市經(jīng)濟(jì)難以轉(zhuǎn)型和政府財(cái)政來源單一，風(fēng)險(xiǎn)居高的重要原因。4，低收入階層居民增多 數(shù)據(jù)來源： 圖28底特律自1950年后城市人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變動(dòng)，黑人群體人口增長(zhǎng)，比重提升。眾所周知，黑人在美國社會(huì)結(jié)構(gòu)各階層中處于底層地位，大多數(shù)黑人處于低收入階層。因此底特律黑人群體的增加導(dǎo)致了城市低收入階層居民增多。圖28是2013年底特律收入分配格局，以一萬美元為一階段進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，收入最少三個(gè)階段的人口比重相加為55%，占整個(gè)城市人口的大部分。因此，低收入階層居民在整個(gè)城市人口中占比較大，是城市人口的主體對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)來說，低收入人群增加會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)與社會(huì)兩方面的不良影響，從經(jīng)濟(jì)方面來看：低收入民眾數(shù)量增加會(huì)使得城市消費(fèi)能力下降，從而引發(fā)經(jīng)濟(jì)衰退。從社會(huì)方面來看：低收入者的數(shù)量增加會(huì)加劇社會(huì)分配不公，從而引發(fā)一系列社會(huì)問題，例如：犯罪率與自殺率的提高，貧困等。因此，低收入人群的增加會(huì)為城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加上沉重的包袱，是城市建設(shè)中面臨的重大問題。低收入人群的增加也會(huì)對(duì)政府財(cái)政狀況產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)，從收入角度看，低收入人群雖然基數(shù)龐大，但由于其收入較低，政府只能通過減免稅的方式為其保留必要的生活費(fèi)用，這就造成政府應(yīng)征納的財(cái)政收入于無形