【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 者行政監(jiān)督部門的人員；（）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的；（）曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中有過不良行為而受過行政處理、行政處罰或刑事處罰的。 評(píng)標(biāo)原則 評(píng)標(biāo)活動(dòng)遵循公平、公正、科學(xué)和擇優(yōu)的原則。 評(píng)標(biāo)內(nèi)容的保密公開開標(biāo)后，凡屬于審查、澄清、評(píng)價(jià)和比較投標(biāo)書的所有資料，有關(guān)授予合同的信息，都不應(yīng)向投標(biāo)人或與評(píng)標(biāo)無關(guān)的其他人泄露。 評(píng)標(biāo)紀(jì)律 為了規(guī)范評(píng)標(biāo)活動(dòng)，保證評(píng)標(biāo)的公平、公正，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)制定本規(guī)定。 評(píng)標(biāo)活動(dòng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則依法進(jìn)行，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)或影響評(píng)標(biāo)過程和結(jié)果。 評(píng)標(biāo)活動(dòng)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行，只有依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員、監(jiān)督人員及經(jīng)批準(zhǔn)的招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的有關(guān)工作人員參加。其他任何人員不得隨意進(jìn)入評(píng)標(biāo)地點(diǎn)。 在評(píng)標(biāo)過程中，只有評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員享有評(píng)審發(fā)言權(quán)，其他人員不得隨意發(fā)表評(píng)審意見。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評(píng)審和比較。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得與任何投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處。 評(píng)標(biāo)期間，評(píng)標(biāo)人員不得單獨(dú)出入評(píng)標(biāo)地點(diǎn)、與外界通訊、會(huì)客等。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。 評(píng)標(biāo)結(jié)束后，各評(píng)標(biāo)人員應(yīng)將全部資料整理上交招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)禁將評(píng)標(biāo)過程中有關(guān)資料向投標(biāo)人或者其他單位提供。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在評(píng)標(biāo)過程中擅離職守，影響評(píng)標(biāo)程序正常進(jìn)行或者在評(píng)標(biāo)過程中不能客觀公正地履行職責(zé)的，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)，并處一萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 評(píng)標(biāo) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照第三章“評(píng)標(biāo)辦法”規(guī)定的方法、評(píng)審因素、標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)ν稑?biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。第三章“評(píng)標(biāo)辦法”沒有規(guī)定的方法、評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)，不作為評(píng)標(biāo)依據(jù)。 為了有助于投標(biāo)文件的審查、評(píng)價(jià)和比較，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，有關(guān)澄清說明與答復(fù)，投標(biāo)人應(yīng)以書面形式進(jìn)行，但對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)和實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容不得更改。 投標(biāo)文件的初步審查投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)初審后按無效投標(biāo)處理： （）投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的單位公章及單位法定代表人印章（或簽字）的，或者法定代表人委托的代理人沒有合法、有效的委托書（原件）及委托代理人印章（或簽字）的； （）未按規(guī)定格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字字跡模糊、無法辨認(rèn)的； （）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效的； （）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；（）投標(biāo)人有效證件不符合招標(biāo)文件要求的；有下列情形之一的，視為串通投標(biāo)，作無效標(biāo)處理：（）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；（）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；（）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；（）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；（）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；（）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出；（）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一臺(tái)電腦編制；（）法律法規(guī)文件規(guī)定的其他情形。詳細(xì)評(píng)審.只有通過了初步評(píng)審、被判定為合格的投標(biāo)人方可進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審。評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，本次評(píng)標(biāo)采用合理低價(jià)法，詳細(xì)評(píng)審的程序：（）評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的確定；（）投標(biāo)報(bào)價(jià)偏離值得確定；（）匯總分值計(jì)算結(jié)果并排序。.判斷投標(biāo)報(bào)價(jià)是否存在惡意抬高成本競(jìng)爭(zhēng)、低于成本競(jìng)爭(zhēng)、串通投標(biāo)等其他異常情況。凡被評(píng)標(biāo)委員會(huì)過半數(shù)的評(píng)標(biāo)專家認(rèn)定存有惡意抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)、壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)、低于成本價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、串通投標(biāo)等行為的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行質(zhì)詢，經(jīng)質(zhì)詢后，仍然有超過半數(shù)的評(píng)標(biāo)專家認(rèn)定存有以上行為的，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。.評(píng)審小組認(rèn)為，投標(biāo)人的報(bào)價(jià)或者某些分項(xiàng)報(bào)價(jià)明顯不合理或者低于成本，有可能影響工程質(zhì)量和不能誠(chéng)信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在規(guī)定的期限內(nèi)提供書面文件予以解釋說明，并提交相關(guān)證明材料；否則，視為其自動(dòng)放棄。.評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出處理并作書面記錄。、合同授予 定標(biāo)方式評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)初步評(píng)審合格，并滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，按照招標(biāo)文件規(guī)定，進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)偏離值計(jì)算。當(dāng)出現(xiàn)二個(gè)或二個(gè)以上投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)偏離值相同時(shí)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)依次按投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)高低進(jìn)行排序，即投標(biāo)報(bào)價(jià)低的排序優(yōu)先，如投標(biāo)報(bào)價(jià)相同時(shí)，在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)在評(píng)標(biāo)委員會(huì)及監(jiān)督人的監(jiān)督下，由招標(biāo)人代表利用自動(dòng)搖號(hào)機(jī)抽取排序。評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)評(píng)標(biāo)方法及評(píng)標(biāo)細(xì)則，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并按投標(biāo)報(bào)價(jià)偏離值由小到大的排列順序，推薦名合格的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交施工組織設(shè)計(jì)資料，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新組織招標(biāo)。 中標(biāo)通知 發(fā)布中標(biāo)公示,公示期滿無質(zhì)疑投訴，招標(biāo)人將向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。 在本章第款規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)，招標(biāo)人以書面形式向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知未中標(biāo)的投標(biāo)人。 簽訂合同 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起天內(nèi)，根據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。中標(biāo)人無正當(dāng)理由拒簽合同的，招標(biāo)人取消其中標(biāo)資格，其投標(biāo)保證金不予退還；給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過部分予以賠償。 發(fā)出中標(biāo)通知書后，招標(biāo)人無正當(dāng)理由拒簽合同的，招標(biāo)人向中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。 、重新招標(biāo)和不再招標(biāo) 重新招標(biāo)有下列情形之一的，招標(biāo)人將重新招標(biāo)：（）投標(biāo)截止時(shí)間止，投標(biāo)人少于個(gè)的；（）經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，合格投標(biāo)人不足個(gè)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決全部投標(biāo)。 不再招標(biāo)重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于個(gè)或者所有投標(biāo)被否決的，屬于必須審批或核準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)原審批或核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)后不再進(jìn)行招標(biāo)。、紀(jì)律和監(jiān)督 對(duì)招標(biāo)人的紀(jì)律要求招標(biāo)人不得泄漏招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)保密的情況和資料，不得與投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益。 對(duì)投標(biāo)人的紀(jì)律要求投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)，不得向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄謀取中標(biāo)，不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)；投標(biāo)人不得以任何方式干擾、影響評(píng)標(biāo)工作。 對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的紀(jì)律要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得收受他人的財(cái)物或者其他好處，不得向他人透漏對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、入圍中標(biāo)人的推薦情況以及評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得擅離職守，影響評(píng)標(biāo)程序正常進(jìn)行，不得使用第三章“評(píng)標(biāo)辦法”沒有規(guī)定的評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。 對(duì)與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員的紀(jì)律要求與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員不得收受他人的財(cái)物或者其他好處，不得向他人透漏對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)人的推薦情況以及評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中，與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員不得擅離職守，影響評(píng)標(biāo)程序正常進(jìn)行。 投訴投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為本次招標(biāo)活動(dòng)違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，有權(quán)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。 其他國(guó)家政策優(yōu)惠說明：對(duì)于小型、微型企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)，在投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行價(jià)格折扣，按折扣后的評(píng)審價(jià)格進(jìn)行評(píng)審，一旦成交須按投標(biāo)報(bào)價(jià)簽訂合同。價(jià)格折扣計(jì)算如下：）對(duì)小型、微型企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格折扣：評(píng)審價(jià)格總報(bào)價(jià)（小型企業(yè)微型企業(yè)的產(chǎn)品報(bào)價(jià)）。提示：（）、供應(yīng)商需提供相關(guān)報(bào)價(jià)說明表（見附件）、中小企業(yè)聲明函（見附件）、供應(yīng)商所在地縣級(jí)以上中小企業(yè)主管部門出具的證明原件，并由評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行確認(rèn)，否則不予以價(jià)格折扣。（）、供應(yīng)商須提供省級(jí)以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件原件，否則不給予價(jià)格折扣。、需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容：見投標(biāo)人須知前附表。第三章 評(píng)標(biāo)辦法 評(píng)標(biāo)辦法前附表?xiàng)l款號(hào)評(píng)審因素評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)初步評(píng)審形式評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)人名稱與營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書等一致投標(biāo)函簽字蓋章有法定代表人或其委托代理人簽字（或蓋章）并加蓋單位公章投標(biāo)文件格式參照招標(biāo)文件格式要求報(bào)價(jià)唯一只能有一個(gè)有效報(bào)價(jià)資格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照具備有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照資質(zhì)證書符合投標(biāo)須知前附表要求項(xiàng)目總監(jiān)資格符合投標(biāo)須知前附表要求監(jiān)理人員要求符合投標(biāo)須知前附表要求其他要求符合投標(biāo)須知前附表中其他要求響應(yīng)性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)文件內(nèi)容符合招標(biāo)文件要求監(jiān)理服務(wù)期符合招標(biāo)文件要求工程質(zhì)量符合招標(biāo)文件要求投標(biāo)保證金符合招標(biāo)文件要求投標(biāo)有效期符合招標(biāo)文件要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照以上條款內(nèi)容對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行符合性審查，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件中有一項(xiàng)不響應(yīng)者，將作無效標(biāo)處理。詳細(xì)評(píng)審有效投標(biāo)報(bào)價(jià)各投標(biāo)人的投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件，符合初步評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審符合招標(biāo)要求，且投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)低于最高控制價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)為有效投標(biāo)報(bào)價(jià)；評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算方法評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)：有效投標(biāo)價(jià)算術(shù)平均值。當(dāng)（有效投標(biāo)人個(gè)數(shù)，以下相同）＜時(shí)，所有有效投標(biāo)價(jià)的算術(shù)平均值；當(dāng)≤＜時(shí)，所有有效投標(biāo)報(bào)價(jià)中去掉個(gè)最高價(jià)、個(gè)最低價(jià)后的算術(shù)平均值；當(dāng)≥時(shí)，所有有效投標(biāo)報(bào)價(jià)中去掉個(gè)最高價(jià)、個(gè)最低價(jià)后的算術(shù)平均值。：加權(quán)系數(shù)為：、 在開標(biāo)前由招標(biāo)人推選的代表隨機(jī)抽取確定。投標(biāo)報(bào)價(jià)偏離值的確定有效投標(biāo)報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的差值（絕對(duì)值）為投標(biāo)報(bào)價(jià)偏離值。推薦中標(biāo)候選人（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)偏離值由小到大依次推薦前名作為中標(biāo)候選人。（二）如個(gè)及以上投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)偏離值相同時(shí)，投標(biāo)報(bào)價(jià)低者優(yōu)先。投標(biāo)報(bào)價(jià)也相等的，在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)在評(píng)標(biāo)委員會(huì)及監(jiān)督人的監(jiān)督下，由招標(biāo)人代表利用自動(dòng)搖號(hào)機(jī)抽取排序。條款號(hào)編列內(nèi)容評(píng)標(biāo)程序詳見本章評(píng)標(biāo)程序 合理低價(jià)法評(píng)標(biāo)細(xì)則采用合理低價(jià)法評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過初步評(píng)審、詳細(xì)評(píng)審，按照投標(biāo)報(bào)價(jià)在合理范圍內(nèi)偏離評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)由小到大的次序向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人。.資格審查評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件第三章評(píng)標(biāo)辦法要求對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。資格審查完成后進(jìn)行初步評(píng)審。.初步評(píng)審評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照下列程序，對(duì)資格審查合格的投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審：進(jìn)行形式評(píng)審，確認(rèn)投標(biāo)文件格式或者形式是否符合招標(biāo)文件第三章評(píng)標(biāo)辦法規(guī)定；進(jìn)行響應(yīng)性評(píng)審，確認(rèn)投標(biāo)文件的服務(wù)期、質(zhì)量要求、投標(biāo)有效期等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容是否響應(yīng)招標(biāo)文件要求；進(jìn)行投標(biāo)文件評(píng)審，通過對(duì)商務(wù)標(biāo)的核對(duì)、比較、篩選，確認(rèn)投標(biāo)報(bào)價(jià)中是否存在算術(shù)性錯(cuò)誤、錯(cuò)漏項(xiàng)、報(bào)價(jià)過高過低的項(xiàng)目、不平衡報(bào)價(jià)，投標(biāo)報(bào)價(jià)是否超出最高投標(biāo)限價(jià)以及招標(biāo)文件理解的其他偏差等；澄清、修正，就投標(biāo)報(bào)價(jià)中計(jì)算錯(cuò)誤，投標(biāo)文件中其他含義不明確、對(duì)同類問題表述不一致的內(nèi)容，以及其他需要澄清、說明或補(bǔ)正的細(xì)微偏差，向投標(biāo)人提出書面澄清、說明或補(bǔ)正要求，并根據(jù)招標(biāo)文件中對(duì)細(xì)微偏差進(jìn)行補(bǔ)正的方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)人所作的書面答復(fù)進(jìn)行分析和確認(rèn)； 投標(biāo)報(bào)價(jià)有算術(shù)錯(cuò)誤的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按以下原則對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行修正，修正的價(jià)格經(jīng)投標(biāo)人書面確認(rèn)后具有約束力。投標(biāo)人不接受修正價(jià)格的，其投標(biāo)作否決投標(biāo)處理。（）投標(biāo)文件正本與副本不一致的，以正本為準(zhǔn)；（