【文章內容簡介】 村的社會、經濟等要素激烈轉換的地帶。6城鎮(zhèn)體系規(guī)劃：是在一定地域范圍內，以區(qū)域生產力合理布局和城鎮(zhèn)職能分工為依據，確定不同人口規(guī)模等級和職能分工的城鎮(zhèn)的分布和發(fā)展規(guī)劃。6區(qū)域經濟一體化：是指同一區(qū)域的國家或地區(qū)為了維護共同的經濟利益和加強經濟聯系與合作，通過契約和協定，形成一個跨越國界或地區(qū)的商品、資本、人才和勞務等自由流通的統一經濟區(qū)的組織形式。簡答題1（一）我國市政府具有哪些職權？執(zhí)行市人民代表大會及其常務委員會的決議，以及上級國家行政機關的決定和命令，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令； 領導所屬各工作部門和下級人民政府的工作，改變或者撤銷所屬各工作部門的不適當的命令、指示和下級人民政府的不適當的決定和命令；依照法律的規(guī)定任免、培訓、考核和獎懲國家行政機關工作人員； 執(zhí)行國民經濟和社會發(fā)展計劃、預算，管理本市的經濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、環(huán)境和資源保護、城鄉(xiāng)建設事業(yè)和財政、民政、公安、民族事務、司法行政、監(jiān)察、計劃生育等行政工作； 保護社會主義的全民所有的財產和勞動群眾集體所有的財產，保護公民私人所有的合法財產，維護社會秩序，保障公民的人身權利、民主權利和其他權利；保護各種經濟組織的合法權益；保障少數民族的權利和尊重少數民族的風俗習慣，幫助本市內各少數民族聚居的地方依照憲法和法律實行區(qū)域自治，幫助各少數民族發(fā)展政治、經濟和文化的建設事業(yè)；保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權利； 行政立法權。直轄市的人民政府可以根據法律、行政法規(guī)和本市的地方性法規(guī)，制定規(guī)章，報國務院和本級人大常委會備案。省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市的人民政府，可以根據法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)，制定規(guī)章，報國務院和省、自治區(qū)的人大常委會、人民政府以及本級人大常委會備案。制定規(guī)章，須經各該級政府常務會議或者全體會議討論決定；辦理上級國家行政機關交辦的其他事項。簡答題2（二）薩拉蒙認為非政府組織具有哪些屬性？組織性，指合法注冊，有成文的章程、制度，有固定的組織形式和人員等；民間性，又稱非政府性，指不是政府及其附屬機構，也不隸屬于政府或受政府支配；非營利性，指不以營利為目的，不進行利潤分配；自治性，指有獨立的決策與行使能力，能夠進行自我管理；志愿性，指成員的參加和資源的集中不是強制性的，而是自愿和志愿性的；非政治性，指不是政黨組織，不參加競選等政治活動；非宗教性，指不是宗教組織，不開展宗教活動。（三）城市居民委員會的主要任務是什么？宣傳憲法、法律、法規(guī)及政策，維護居民的合法權益； 辦理本居住區(qū)的公共事務和公益事業(yè)； 調解民間糾紛； 協助維護社會治安； 協助政府做好與居民利益有關的公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等工作； 溝通政府與居民之間的聯系； 搞好社區(qū)服務； 加強民族團結；管理居民委員會的財產。 簡答題3（四）市民參政的意義是什么？市民參政是發(fā)展社會主義民主的重要切入點； 市民參政是市民當家作主的集中體現；市民參政是廉政建設的推進器。（五）我國市民利益表達的主要途徑有哪些？個人聯系渠道，這是一種最為傳統的表達方式，即在特定情況下利用家庭、學校、社區(qū)等地區(qū)范圍內的各種血緣、地緣、事緣、學緣或其他非正式關系，來接近有關市政決策的人物，直接反映其利益要求； 代理人或代表渠道，即在城市政治系統內居于特殊地位并具有重要影響力的個人，通常由他所屬的集團推選出來，進入城市權力系統內部，擔任市政治或行政職務，直接參與政策制定，作為一定社會集團利益的代理人； 集團參與渠道。在我國城市中，集團參與渠道是一種方興未艾的市民利益表達渠道，即通過職業(yè)集團對市政管理和決策施加有效影響，實現其利益要求。這些職業(yè)集團，主要以政治、行政、法律、經濟、管理、勞務、文化、中介、服務等職業(yè)群體為主；市民監(jiān)督渠道，市民監(jiān)督是維護市民利益的重要途徑和方式，即通過政治、行政、經濟、法律和輿論的監(jiān)督，防止政府和其他公共機構侵害市民的合法權益，危害市民個人和整體的利益。 簡答題4（六）市政管理體制包括哪些內容？ 市建制體制，它包括設市的標準，市的行政地位，市的自治（或自主）權力，市與中央、省（州）的縱向權力關系，市的下級行政建制； 市政府構成體制，包括城市國家政權的構成及其相互關系；市行政管理體制，包括市行政領導體制（如市長負責制、委員會制等）、市行政管理跨度和管理層次的有機結合體、市政府各職能部門與本級政府與上級對口業(yè)務部門的權責關系及其運行機制等； 市公共事務管理體制，市公共事務管理體制也稱市權力系統權責關系，即在城市公共事務管理系統中，政府、事業(yè)單位及企業(yè)單位之間的關系定位。以上四方面的內容中，市建制體制是市政體制存在的前提；市政府的構成體制是市政體制運轉的制度基礎；市行政管理體制則是市政體制研究的重點；市政體制的核心問題則是在城市公共事物管理過程之中，各部門如何實現其職能。 簡答題5（七）我國城市政府的基本職能是什么？經濟職能是指城市政府利用經濟、財政、金融、法律和行政手段，從宏觀上對城市經濟進行調控、仲裁和服務，目的在于維護正常的經濟秩序良性發(fā)展，促進經濟的繁榮、物質的豐富和生活的改善； 社會職能主要是指城市政府社會公共服務方面的職能，目的在于維護良好的社會公共秩序，促進城市社會的良性發(fā)展，為市民提供優(yōu)質高效的安全、福利、保障、科學、文化、教育等方面的公共服務； 規(guī)劃職能即城市政府依法制定的土地開發(fā)、資源優(yōu)化、建設布局以及經濟與社會發(fā)展為主要內容的中長期發(fā)展計劃，目的在于預測城市經濟和社會發(fā)展的趨勢，為城市建設和管理提供思想、政策和制度依據； 建設職能即城市政府在城市規(guī)劃的基礎上，組織規(guī)劃項目的建設和實施，進而落實城市規(guī)劃和國民經濟與社會發(fā)展的中長期計劃；管理職能是在城市政府的各種規(guī)劃項目落實以后，保證城市政治、經濟、文化與社會生活秩序，維護城市能源、道路、交通、安全、市容、環(huán)境、衛(wèi)生、防災、消防等城市事務的正常秩序，對城市各項事業(yè)進行決策、計劃、組織、協調、控制和監(jiān)督，包括決策管理、過程管理、績效管理、法制管理等內容，目的在于為廣大市民提供優(yōu)質高效的公共管理和公共服務。簡答題6（八）我國城市的市政管理職能有哪些？城市規(guī)劃與建設管理職能，包括城市規(guī)劃與管理職能、城市建設與管理職能、環(huán)境保護職能；城市社會發(fā)展、社會控制與社會保障職能，包括公安管理、司法行政管理、民政管理、計劃生育管理、勞動和社會保障管理；公共經濟管理和經濟振興職能，包括公共財政職能、公共產品供應和公共經濟服務及其管理職能、公共經濟規(guī)制職能、城市經濟振興職能。（九）城市發(fā)展戰(zhàn)略包括哪些方面的內容？ 戰(zhàn)略依據，城市發(fā)展戰(zhàn)略的依據就是城市制定發(fā)展戰(zhàn)略時的基礎和發(fā)展條件； 戰(zhàn)略愿景，城市的戰(zhàn)略愿景即城市在可以預見的時期內，最終將要達到的總體目標； 重點戰(zhàn)略，重點戰(zhàn)略是作用于對實現戰(zhàn)略目標具有關鍵、主導意義而目前發(fā)展又比較薄弱，需要特別加強，且在發(fā)展方面具有顯著優(yōu)勢的經濟環(huán)節(jié)、產業(yè)部門或管理領域的戰(zhàn)略舉措。 戰(zhàn)略措施，戰(zhàn)略措施是針對實現戰(zhàn)略過程中的矛盾所采取的策略和具體措施；戰(zhàn)略反饋。簡答題7（十）城市規(guī)劃的基本內容是什么？收集和調查基礎資料，研究滿足城市經濟社會發(fā)展目標的條件和措施； 協助制訂城市發(fā)展戰(zhàn)略，預測發(fā)展規(guī)模，擬定城市分期建設的技術經濟指標； 確定城市功能的空間布局，合理選擇城市各項用地，并考慮城市空間的長遠發(fā)展方向； 提出市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，確定區(qū)域性基礎設施的規(guī)劃原則； 擬定新區(qū)開發(fā)和原有市區(qū)利用、改造的原則、步驟和方法； 確定城市各項市政設施和工程措施的原則和技術方案； 擬定城市建設藝術布局的原則和要求； 根據城市基本建設的計劃，安排城市各項重要的近期建設項目，為各單項工程設計提供依據； 根據建設的需要和可能，提出實施規(guī)劃的措施和步驟。（十二）土地利用規(guī)劃一般應遵循哪些原則？ 效益原則。即應全面綜合考慮社會、經濟和環(huán)境生態(tài)三方面的效益； 市場調節(jié)與計劃控制相結合的原則； 動態(tài)原則。土地利用規(guī)劃應隨社會經濟環(huán)境的變化而作相應的調整，舊有的規(guī)劃在一定時間內有指導作用，但從長遠看可能會成為有效利用土地的障礙；協調原則。土地利用規(guī)劃涉及許多復雜部門，牽動方方面面的利益，必須由多個部門共同參與才能保證順利完成并有效貫徹實施。 簡答題8（十一）城市規(guī)劃工作的特點是什么？綜合性，綜合性是城市規(guī)劃工作的重要特點，它涉及許多方面的問題； 法治性、政策性，城市規(guī)劃既是城市各種建設的戰(zhàn)略部署，又是組織合理的生產、生活環(huán)境的手段，涉及國家的經濟、社會、環(huán)境、文化等眾多部門。特別是在城市總體規(guī)劃中，一些重大問題的解決都必須以有關法律法規(guī)和方針政策為依據； 地方性，城市的規(guī)劃、建設和管理是城市政府的主要職能，其目的是促進城市經濟、社會的協調發(fā)展和環(huán)境保護。城市規(guī)劃要根據地方特點，因地制宜地編制；同時，規(guī)劃的實施要依靠城市政府的籌劃和廣大城市居民的共同努力； 長期性、經常性，城市規(guī)劃既要解決當前建設問題，又要預計今后一定時期的發(fā)展和充分估計長遠的發(fā)展要求；它既要有現實性，又要有預見性； 實踐性，城市規(guī)劃的實踐性，首先在于它的基本目的是為城市建設服務，規(guī)劃方案要充分反映建設實踐中的問題和要求，有很強的現實性。其次是按規(guī)劃進行建設是實現規(guī)劃的唯一途徑，規(guī)劃管理在城市規(guī)劃工作中占有重要地位。最后，城市規(guī)劃的實踐性還在于其可實施性，應當在規(guī)劃編制時，考慮城市的財力和能力，不能盲目提出過高的要求，同時，為了適應快速變化的社會經濟技術條件，要注意城市規(guī)劃自身的彈性。簡答題9（十三）城市信譽危機突發(fā)事件的處理原則是什么？城市信譽危機突發(fā)事件處理，必須首先注意啟動停止策略，即使危機事件和謠言立即打住，不能令其再發(fā)展，并著手調查處理危機事件。其次，保障在突發(fā)性事件中，必須也只能有一個權威聲音。政府恰恰可以承擔這個角色，它的權威性和可靠性，也最終會導致其他小道消息“閉嘴”。作為傳播主體的政府與具有最大傳播效果的大眾傳媒這 一主流傳播渠道的結合，則是政府傳達聲音的最佳選擇。（十四）城市事故災難的處理原則是什么？積極疏散救治，減少人員傷亡；加強日常安全管理，防患于未然；積極努力創(chuàng)造安全空間，減少事故隱患。 （十五）中國傳統城市經濟管理體制的主要特點是什么？在生產資料所有制結構方面，實行單一的公有制形式和單一的經營方式；在經濟決策結構方面，經濟活動的決策權高度集中于政府手中，企業(yè)沒有多少經營自主權；在經濟調節(jié)結構方面，主要通過指令性計劃和行政手段對經濟進行管理，市場機制的作用微??；在經濟利益結構方面，實行統收統支、統負盈虧，過分強調國家利益，忽視勞動者個人和企業(yè)的利益，企業(yè)吃國家的大鍋飯，職工吃企業(yè)的大鍋飯；在經濟組織結構方面，按行政系統和行政區(qū)劃來組織經濟活動。 簡答題10（十六）處理公共衛(wèi)生突發(fā)事件所遵循的原則是什么？公共衛(wèi)生突發(fā)事件處理，第一原則是迅速地阻絕傳染，將可能發(fā)生的危機盡可能縮小。其次，公共衛(wèi)生突發(fā)事件處理還要注重對公眾的實時傳播，即時準確的公示信息是避免猜測、恐慌的最佳方案。（十七）簡述描述城市人口特征的指標。城市人口數量，城市人口數量是指城市區(qū)域內人口的總數，包括常住人口數量和流動人口數量； 城市人口密度，城市人口密度是指城市用地范圍內或城市區(qū)域內單位面積上居住的人口數，常用人/平方千米或人／公頃等來表示； 城市人口分布，城市人口分布是指人口在城市空間的分布狀況，它涉及城市人口遷移、人口城市化、人口城市規(guī)劃和增值等要素； 城市人口性別比例，城市人口性別比例是指城市中人口總數或某個年齡段中男性與女性的人口比例； 城市人口年齡比例，城市人口年齡比例是指在城市中不同年齡的個體數量的分布情況，或指各年齡段人口分別占城市人口總人口數的比例；城市人口職業(yè)結構，城市人口職業(yè)結構是指城市勞動人口在各社會部門所占的比例，即各部門的職工或勞動人員占城市在職人口總數的比例。（十八）城市人口管理包括哪些方面的內容？樹立人口意識，貫徹基本國策； 正確選擇城市人口增長途徑；做好人口普查和人口預測工作； 加強城市流動人口管理；制定城市人口發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。簡答題11（十九）我國城市人口的運動趨勢是什么？城市人口運動包括城市人口存量、流量、結構等變化趨勢。 城市人口存量不斷增大； 城市人口流量不斷增大； 城市人口結構變化。（二十）近年來，我國城市人口結構發(fā)生的變化是什么？人口結構的老齡化趨勢；文化結構的高文化發(fā)展趨勢； 就業(yè)結構的服務化趨勢。 （二十一）我國城市人口管理的特點是什么？城市戶籍制度，戶籍管理的實質是一個國家政府對其所轄人力資源所進行的控制和規(guī)劃。我國現行戶籍制度是建國后隨著計劃經濟體制的確立而逐步建立起來的。種戶籍制度適應了計劃經濟條件下大規(guī)模經濟建設對全國人力資源統一管理和調配的需要。但隨著經濟的發(fā)展，特別是經濟由粗放型向集約型的轉化，這一體制所產生的問題也日益明顯，主要表現為經濟系統的效率低下及人力資源的潛能不能充分發(fā)揮。居民身份證管理，居民身份證制度是為了便利公民進行社會活動，維護社會秩序，保障公民合法權益的