【文章內(nèi)容簡介】 單位的工程質(zhì)量保證體系，施工單位的質(zhì)量管理能力和管理行為對于建設(shè)工程的質(zhì)量起保證作用。《建筑法》規(guī)定，從事建筑活動的施工單位應(yīng)當具備的條件是：有符合國家規(guī)定的注冊資本；有與其從事的建筑活動相適應(yīng)的法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員；有從事相關(guān)建筑活動所應(yīng)有的技術(shù)裝備；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。根據(jù)《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》，施工單位必須按其資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍承攬工程施工任務(wù)，接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對其資質(zhì)和質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查。施工單位必須依據(jù)國家、水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、技術(shù)規(guī)程、技術(shù)標準的規(guī)定以及設(shè)計文件和施工合同的要求進行施工，并對其施工的工程質(zhì)量負責(zé)。施工單位不得將其承接的水利建設(shè)項目的主體工程進行轉(zhuǎn)包。對工程的分包，分包單位必須具備相應(yīng)資質(zhì)等級，并對其分包工程的施工質(zhì)量向總包單位負責(zé)，總包單位對全部工程質(zhì)量向項目法人（建設(shè)單位）負責(zé)。工程分包必須經(jīng)過項目法人（建設(shè)單位）的認可。施工單位要推行全面質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量保證體系，制定和完善崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責(zé)任及考核辦法，落實質(zhì)量責(zé)任制。在施工過程中要加強質(zhì)理檢驗工作，認真執(zhí)行“三檢制”，切實做好工程質(zhì)量的全過程控制。工程發(fā)生質(zhì)量事故，施工單位必須按照有關(guān)規(guī)定向監(jiān)理單位、項目法人（建設(shè)單位）及有關(guān)部門報告，并保護好現(xiàn)場，接受工程質(zhì)量事故調(diào)查，認真進行事故處理?？⒐すこ藤|(zhì)量必須符合國家和水利行業(yè)現(xiàn)行的工程標準及設(shè)計文件要求，并應(yīng)向項目法人（建設(shè)單位）提交完整的技術(shù)檔案、試驗成果及有關(guān)資料。、設(shè)備采購方的質(zhì)量管理職責(zé)與義務(wù)建設(shè)工程使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量屬于《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的調(diào)整范圍。根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當符合這些要求：不存在危及人身、財產(chǎn)安全的不合理的危險，有保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的，應(yīng)當符合該標準；具備產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當具備的使用性能，但是，對產(chǎn)品存在使用性能的瑕疵作出說明的除外；符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標準，符合產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況?！吨腥A人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》同時規(guī)定，產(chǎn)品或者其包裝上的標識必須真實，并符合這些要求：有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明；有中文標明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址；根據(jù)產(chǎn)品的特點和使用要求，需要標明產(chǎn)品規(guī)格、等級、所含主要成分的名稱和含量的，用中文相應(yīng)予以標明；需要事先讓消費者知曉的，應(yīng)當在外包裝上標明，或者預(yù)先向消費者提供相關(guān)資料；限期使用的產(chǎn)品，應(yīng)當在顯著位置清晰地標明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期；使用不當，容易造成產(chǎn)品本身損壞或者可能危及人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，應(yīng)當有警示標志或者中文警示說明；裸裝的食品和其他根據(jù)產(chǎn)品的特點難以附加標識的裸裝產(chǎn)品，可以不附加標識。根據(jù)《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》，建筑材料和工程設(shè)備的采購可以根據(jù)合同由建設(shè)單位采購，也可以由施工單位采購，建筑材料和工程設(shè)備的采購單位具有按合同規(guī)定自主采購的權(quán)利，其它單位或個人不得干預(yù)。建筑材料和工程設(shè)備的質(zhì)量由采購單位承擔相應(yīng)責(zé)任?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，由建設(shè)單位采購建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當保證建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備符合設(shè)計和合同要求。建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。設(shè)計單位在設(shè)計文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當注明其規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標準?！〕刑厥庖蟮慕ㄖ牧?、專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。施工單位必須按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標準和合同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進行檢驗，檢驗應(yīng)當有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝。凡進入施工現(xiàn)場的建筑材料和工程設(shè)備均應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進行檢驗。經(jīng)檢驗不合格的產(chǎn)品不得用于工程。建筑材料或工程設(shè)備應(yīng)當符合下列要求：（1）有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明；（2）有中文標明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠名和廠址；（3）產(chǎn)品包裝和商標式樣符合國家有關(guān)規(guī)定和標準要求；（4）工程設(shè)備應(yīng)有產(chǎn)品詳細的使用說明書，電氣設(shè)備還應(yīng)附有線路圖；（5）實施生產(chǎn)許可證或?qū)嵭匈|(zhì)量認證的產(chǎn)品，應(yīng)當具有相應(yīng)的許可證或認證證書。四、水利工程質(zhì)量監(jiān)督與檢測《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，國家規(guī)定實行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程質(zhì)量實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負責(zé)對全國的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理?？h級地方以上人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理?！端こ藤|(zhì)量管理規(guī)定》規(guī)定，政府對水利工程的質(zhì)量實行監(jiān)督的制度。水利工程按照分級管理的原則由相應(yīng)水行政主管部門授權(quán)的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施質(zhì)量監(jiān)督。水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，必須按照水利部有關(guān)規(guī)定設(shè)立，經(jīng)省級以上水行政主管部門資質(zhì)審查合格，方可承擔水利工程的質(zhì)量監(jiān)督工作。各級水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，必須建立健全質(zhì)量監(jiān)督工作機制，完善監(jiān)督手段，增強質(zhì)量監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。各級水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，要加強對貫徹執(zhí)行國家和水利部有關(guān)質(zhì)量法規(guī)、規(guī)范情況的檢查，堅決查處有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究以及濫用職權(quán)的行為。水利部水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)對流域機構(gòu)、省級水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和水利工程質(zhì)量檢測單位進行統(tǒng)一規(guī)劃、管理和資質(zhì)審查。各省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)省級以下水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和水利工程質(zhì)量檢測單位統(tǒng)一規(guī)劃管理和資質(zhì)審查。水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)監(jiān)督設(shè)計、監(jiān)理、施工單位在其資質(zhì)等級允許范圍內(nèi)從事水利工程建設(shè)的質(zhì)量工作；負責(zé)檢查、督促建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工單位建立健全質(zhì)量體系。水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，按照國家和水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、技術(shù)標準和設(shè)計文件實施工程質(zhì)量監(jiān)督，對施工現(xiàn)場影響工程質(zhì)量的行為進行監(jiān)督檢查。水利工程質(zhì)量監(jiān)督實施以抽查為主的監(jiān)督方式，運用法律和行政手段，做好監(jiān)督抽查后的處理工作。工程竣工驗收時，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)對工程質(zhì)量等級進行核定。未經(jīng)質(zhì)量核定或核定不合格的工程，施工單位不得交驗，工程主管部門不能驗收，工程不得投入使用。根據(jù)《水利工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》（水利部水建[1997]339號）規(guī)定，在我國境內(nèi)新建、擴建、改建、加固各類水利水電工程和城鎮(zhèn)供水、灘涂圍墾等工程及其技術(shù)改造，包括配套與附屬工程，均必須由水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)質(zhì)量監(jiān)督。工程建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、和施工單位在工程建設(shè)階段，必須接受質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督。根據(jù)《水利工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》和《水利工程質(zhì)量檢測規(guī)定》（水利部水建管[2002]2號，下同），工程質(zhì)量檢測是工程質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量檢查、質(zhì)量評定和驗收的重要手段。水利工程質(zhì)量檢測是指水利工程質(zhì)量檢測單位對水利工程施工質(zhì)量或用于水利工程建設(shè)的原材料、中間產(chǎn)品、金屬結(jié)構(gòu)、機電設(shè)備等進行的測量、檢查、試驗或度量，并將結(jié)果與規(guī)定要求進行比較以確定質(zhì)量是否合格所進行的活動?！端こ藤|(zhì)量管理規(guī)定》規(guī)定，根據(jù)需要，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)可委托經(jīng)計量認證合格的檢測單位，對水利工程有關(guān)部位以及所采用的建筑材料和工程設(shè)備進行抽樣檢測。水利部水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)認定的水利工程質(zhì)量檢測機構(gòu)出具的數(shù)據(jù)是全國水利系統(tǒng)的最終檢測。各省級水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)認定的水利工程質(zhì)量檢測機構(gòu)所出具的檢測數(shù)據(jù)是本行政區(qū)域內(nèi)水利系統(tǒng)的最高檢測。五、水利工程保修《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，建設(shè)工程實行保修制度。建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗收報告時，應(yīng)當向建設(shè)單位出具保修書。質(zhì)量保修書中應(yīng)當明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任。根據(jù)《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》，水利工程質(zhì)量保修的主要內(nèi)容是：（1）水利工程保修期從工程移交證書寫明的工程完工日起一般不少于一年。有特殊要求的工程，其保修期限在合同中規(guī)定。（2）工程質(zhì)量出現(xiàn)永久性缺陷的，承擔責(zé)任的期限不受以上保修期限制。（3）水利工程在規(guī)定的保修期內(nèi)，出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，一般由原施工單位承擔保修，所需費用由責(zé)任方承擔?！端こ藤|(zhì)量管理規(guī)定》規(guī)定的保修期限應(yīng)為最低保修期限，建設(shè)單位和施工承包單位另有保修約定合同，其合同中保修期限可以長于所規(guī)定的最低保修期限，但不應(yīng)低于本條所列的最低年限，否則視作無效。工程保修期內(nèi)維修的經(jīng)濟責(zé)任由責(zé)任方承擔，其中，施工單位未按國家有關(guān)標準和設(shè)計要求施工，造成的質(zhì)量缺陷由施工單位承擔；由于設(shè)計方面的原因造成的質(zhì)量缺陷，由設(shè)計單位承擔經(jīng)濟責(zé)任；因材料設(shè)備不合格原因，屬于施工單位采購的或由其驗收同意的，由施工單位承擔經(jīng)濟責(zé)任，屬于建設(shè)單位采購的，由建設(shè)單位承擔經(jīng)濟責(zé)任；因使用不當造成的，由使用單位自行負責(zé)。水利水電工程建設(shè)項目驗收規(guī)定第二章　水利水電工程建設(shè)項目驗收規(guī)定第一節(jié)　水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程一、概述制定《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》的目的是使水利水電建設(shè)工程驗收工作制度化、規(guī)范化?！端娊ㄔO(shè)工程驗收規(guī)程》適用于大中型水利水電建設(shè)工程。小型工程可參照《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》執(zhí)行。二、驗收工作的主要內(nèi)容和依據(jù)驗收工作的主要內(nèi)容：（1）檢查工程是否按照批準的設(shè)計進行建設(shè)。（2） 檢查已完工程在設(shè)計、施工、設(shè)備制造安裝等方面的質(zhì)量，并對驗收遺留問題提出處理要求。（3）檢查工程是否具備運行或進行下一階段建設(shè)的條件。（4） 總結(jié)工程建設(shè)中的經(jīng)驗教訓(xùn)，并對工程作出評價。（5）及時移交工程，盡早發(fā)揮投資效益。驗收工作的依據(jù)：有關(guān)法律、規(guī)章和技術(shù)標準，主管部門有關(guān)文件，批準的設(shè)計文件及相應(yīng)設(shè)計變更、修改文件，施工合同，監(jiān)理簽發(fā)的施工圖紙和說明，設(shè)備技術(shù)說明書等。工程進行驗收時，除應(yīng)執(zhí)行《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》外，還應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)的規(guī)定。利用外資項目還必須符合外資項目管理的有關(guān)規(guī)定。工程開工后，項目法人或有關(guān)責(zé)任主體（以下簡稱項目法人）應(yīng)依據(jù)本規(guī)程，并結(jié)合工程建設(shè)計劃編制驗收計劃，報工程建設(shè)主管部門備案。當工程具備驗收條件時，應(yīng)及時組織驗收。未經(jīng)驗收或驗收不合格的工程不得交付使用或進行后續(xù)工程施工。驗收工作應(yīng)相互銜接，不應(yīng)重復(fù)進行。工程進行驗收時必須要有質(zhì)量評定意見： 按照水利行業(yè)現(xiàn)行標準SLl76—9《水利水電工程施工質(zhì)量評定規(guī)程》（試行）進行質(zhì)量評定。 階段驗收和單位工程驗收應(yīng)有水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督單位的工程質(zhì)量評價意見。 竣工驗收必須有水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督單位的工程質(zhì)量評定報告；竣工驗收委員會在其基礎(chǔ)上鑒定工程質(zhì)量等級。三、驗收分類和規(guī)定水利水電工程驗收分為分部工程驗收、階段驗收、單位工程驗收和竣工驗收。按照驗收的性質(zhì)，可分為投入使用驗收和完工驗收。分部工程驗收（一）分部工程驗收分部工程驗收應(yīng)具備的條件是該分部工程的所有單元工程已經(jīng)完建且質(zhì)量全部合格。分部工程驗收由驗收工作組負責(zé)，分部工程驗收工作組由項目法人或監(jiān)理主持，設(shè)計、施工、運行管理單位有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加，每個單位以不超過2人為宜。分部工程驗收的主要工作是：（1）鑒定工程是否達到設(shè)計標準。（2）按現(xiàn)行國家或行業(yè)技術(shù)標準，評定工程質(zhì)量等級。（3）對驗收遺留問題提出處理意見。分部工程驗收的圖紙、資料和成果是竣工驗收資料的組成部分，必須按竣工驗收標準制備。分部工程驗收的成果是“分部工程驗收簽證”，其格式見附錄A。簽證原件不少于4份，暫由項目法人保存，待竣工驗收后，分送有關(guān)單位。階段驗收　?。ǘ╇A段驗收根據(jù)工程建設(shè)需要，當工程建設(shè)達到一定關(guān)鍵階段時（如基礎(chǔ)處理完畢、截流、水庫蓄水、機組啟動、輸水工程通水等），應(yīng)進行階段驗收。根據(jù)工程建設(shè)需要，大型樞紐工程在截流、蓄水等階段驗收前，可先進行技術(shù)性初步驗收。初步驗收可參照竣工初驗的有關(guān)規(guī)定施行。階段驗收由竣工驗收主持單位或其委托單位主持。階段驗收委員會由項目法人、設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、運行管理、有關(guān)上級主管等單位組成，必要時應(yīng)邀請地方政府及有關(guān)部門參加。階段驗收的主要工作是：（1） 檢查已完工程的質(zhì)量和形象面貌。（2） 檢查在建工程建設(shè)情況。（3） 檢查待建工程的計劃安排和主要技術(shù)措施落實情況，以及是否具備施工條件。（4）檢查擬投入使用工程是否具備運用條件。（5）對驗收遺留問題提出處理要求。階段驗收的成果是“階段驗收鑒定書”。自鑒定書通過之日起14天內(nèi)，由驗收主持單位行文發(fā)送有關(guān)單位。“階段驗收鑒定書”原件不少于5份，除驗收主持單位留存1份外，其余暫由項目法人保存，待竣工驗收后，分送有關(guān)單位。工程裁流前，應(yīng)進行截流前驗收。截流前驗收應(yīng)具備以下條件：（1）導(dǎo)流工程已基本完成，投入運用后不影響（包括采取措施后）其他未完工程繼續(xù)施工。（2） 滿足截流要求的水下隱蔽工程已經(jīng)完成。（3）導(dǎo)流建筑物已具備過水條件。（4）截流設(shè)計已獲批準，并作好各項準備工作。（5）截流后的度汛方案已經(jīng)有關(guān)部門審查，措施基本落實。（6）截流后壅高水位以下的建設(shè)征地已落實，移民已遷移安置，庫底已清理。（7）礙航問題已得到妥善解決。截流前驗收的主要工作：（1） 檢查已完成的水下工程、隱蔽工程、導(dǎo)流截流工程的建設(shè)情況，鑒定工程質(zhì)量。（2） 審查截流方案，檢查截流措施和準備工作落實情況。（3） 檢查建設(shè)征地、移民遷移安置和庫底清理情況，以及為解決礙航等問題而采取的臨時措施落實情況。（4） 研究驗收中發(fā)現(xiàn)的其他問題，并提出處理要求。水庫等工程蓄引水前，必須進行蓄引水驗收。驗收前，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，對工程進行蓄水安全鑒定。蓄引水驗收應(yīng)具備以下條件：（1） 擋水、引水建筑物的形象面貌滿足蓄引水位要求。（2）蓄引水后未完工程施工措施已落實。（3）引水控制設(shè)施已基本完成。（4） 蓄水后需要投入運行的泄水建筑物已基本建成。（5）有關(guān)觀測儀器、設(shè)備已按設(shè)計要求安裝和調(diào)試，并已瀾得初始值。（6）下游引水工程基本完成。（7）蓄引水位以下的建設(shè)征地及移民遷移安置已經(jīng)完成。（8）蓄引水位以下的庫區(qū)清理已經(jīng)完成。 （9） 蓄引水后影響工程安全運行的問題已按設(shè)計要求進行處理，有關(guān)重大技術(shù)問題已有結(jié)論。（10）下閘蓄水的施工方案已經(jīng)形成。（11） 蓄引水調(diào)度、運用、度汛方案