【文章內容簡介】 ，陳主任主要圍繞農村形勢政策的變化、農產品供求問題及農村改革發(fā)展中的不足問題三個方面進行了闡述。農村政策：政策順應時代變化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是關鍵“農村改革開放三十年以來，我國農村政策順應時代和具體國情的需要逐步發(fā)生改變，指導思想和理論也不斷健全、深化。這與中央領導和各級政府對‘三農’問題認識的不斷深化和解決思路的不斷開闊是分不開的?！标愔魅我婚_始就這樣強調。他依次介紹了1978年以來黨和國家各次重大會議中對農業(yè)農村的政策規(guī)定及調整，以具體形象的方式展示了我國農村政策的發(fā)展歷程。其間，陳主任特別強調統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要性。他講到：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展應放在‘五個統(tǒng)籌’的首位，是縮小城鄉(xiāng)差距、維護社會公平、促進社會和諧的關鍵，更是解決農村問題始終不能忽略的目標?！蓖瑫r他也強調這是一個需要長期奮斗的目標，需要更多人的關注和不懈努力。隨后陳主任介紹了他認為我國近年來對農村發(fā)展最具影響力的幾項政策：一是建立城鄉(xiāng)一體的稅費改革機制，廢除農業(yè)稅；二是實施農業(yè)補貼；三是加強農村基礎設施建設；四是加大對農民工的關注力度。關于每項政策他都詳細描述了其實施的必要性及實施后的效果，對農村生活情況生動、風趣的描述穿插其中，不斷活躍著現場氣氛。農場品供求：漲價具有一定合理性，依舊要有憂患意識“我國農場品價格上漲有自己的特點，谷物價格上漲幅度小，肉禽蛋奶價格上漲幅度大。這與我國農業(yè)生產結構和國際大背景有極大關聯(lián)。”“隨著社會的發(fā)展，國家經濟實力的不斷增強，適當的物價上漲是正常而必須的。”陳主任講到我國有16億耕地生產谷物，在耕地利用上充分保障了谷物生產，平衡了我國谷物供需，從而在國際糧價不斷上漲的形勢下，國內糧價能基本保持穩(wěn)定。但我國糧食供應兩大軟肋——大豆和植物油卻大量依靠進口，加之運輸成本和美國能源科技研究方向向玉米的轉變，使得我國肉禽蛋奶和食用油價格不斷上漲。他也指出我國許多“經濟發(fā)展明星城市”是以犧牲耕地和糧食產量為前提的，我國耕地依舊面臨不斷減少的危機，農業(yè)生產水平依舊不高，生產能力有限。面對農場品供求情況，我們要有憂患意識，不能盲目樂觀。針對這個問題他又提出了農業(yè)政策要“重視耕地的保護，切實給農民實惠，有世界眼光和戰(zhàn)略思維”。自稱“與農業(yè)結緣四十多年”的陳主任對農業(yè)產品的生產狀況和市場情況了如指掌，談起來如數家珍，他不斷引用各種數據形象地向同學們說明當前農場品供需情況及發(fā)展趨勢。不足問題：三大問題制約發(fā)展，需要大家共同努力“農民增收、農村人口流動引發(fā)的系列問題及農村要素資源的流失是制約農村改革發(fā)展的三大方面?！标愔魅我跃唧w事例說明這三方面問題都已經引起社會和國家的關注，部分問題已經獲得初步改善，但努力范圍依舊很大。最后他寄語到：“中國‘三農’的更多的希望在新一代大學生身上！”此次講座是我院與經管學院承辦的。全校師生對講座都抱以極大的熱情，講座開始前半個小時會場已經爆滿，連過道和主席臺前后的空地都坐滿了人，幾位老師、教授也“席地而坐”，認真聆聽。2010年我國農業(yè)農村經濟面臨的形勢和主要任務作者：陳錫文發(fā)布時間：20100329 10:30:04來源：《中國發(fā)展觀察》　　人口數量巨大，農村人口占絕大多數，這是中國的基本國情。因此，無論是在經濟還是社會發(fā)展中，農村的狀況確實具有決定性。后院不穩(wěn)，前院就很難辦。在應對金融危機的過程中，大家都體會到，我國之所以能夠保持平穩(wěn)較快發(fā)展，很重要的一點，就是農業(yè)農村經濟保持穩(wěn)定發(fā)展，農村社會保持安定?！　∫?、2009年農業(yè)農村經濟形勢好于年初預期　　2009年，在國際金融危機沖擊嚴重、重大自然災害多年不遇、國內外農產品市場異常波動的背景下，黨中央、國務院審時度勢，加大財政投入力度，完善強農惠農政策，推進體制機制改革，牢牢掌握了主動權，農村改革發(fā)展取得顯著成效?？偟膩砜?，2009年的農業(yè)農村經濟形勢比年初預期的要好?！　〉谝?，糧食生產形勢比預期要好。2009年2月，我國小麥主產區(qū)發(fā)生了歷史罕見的旱災，各方面都非常擔憂糧食生產。但糧食總產量達到了10616億斤，相比2008年增產了42億斤，實現連續(xù)第六年增長，創(chuàng)歷史最高水平。這對于穩(wěn)定食品價格，乃至總價格水平，起了非常重要的作用?！　〉诙?，農民增收情況比預期好。2009年農民人均純收入為5153元，比上年增加392元。近4年來，農民人均純收入年均增長8％以上?！　〉谌r民外出就業(yè)情況比預期好。2009年年初，受金融危機影響，一些外向型加工企業(yè)訂單減少，開工不足，大批農民工失去工作。盡管形勢很嚴峻，但各地根據黨中央、國務院的部署，采取了有力措施，他們很快返回就業(yè)崗位。到了9月份，農民工就業(yè)形勢就基本上恢復到金融危機爆發(fā)之前的狀況?？梢哉f，到去年年底農民工外出就業(yè)已經克服了金融危機帶來的困難，達到了一個穩(wěn)定的水平?！　〉谒?，農村的改革狀況也比預期要好。通常來說，經濟一旦偏緊，改革難度就會加大。但去年黨中央國務院出臺了一系列重大的改革措施，改革取得明顯進展。2009年6月份，中央召開了中央林業(yè)工作會議，重點研究了集體林權制度改革問題。截止到去年底，大概有16億畝山林已經確權到戶，在調動農民發(fā)展林業(yè)方面起到了非常重要的作用。農民很形象地說，把山當做田來耕，把樹當做菜來種。農民合作經濟組織發(fā)展得非?？?。農民專業(yè)合作社加快發(fā)展，截至2009年9月底。2009年，為推動供銷合作社的改革發(fā)展，國務院專門發(fā)出了《關于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》。2009年，供銷社系統(tǒng)購進總額首次躍上1萬億元，全系統(tǒng)的盈利超過了100億元。　　第五，農村民生的改善比預期要好。去年農村民生改善最重要在十個方面：從硬件上講，就是水電路氣房，即農民的安全飲水、鄉(xiāng)村道路建設、農村電網建設、農村沼氣建設，進展非常明顯。從硬件上講，就是教育、科技、文化、衛(wèi)生和生活保障。2009年，中央財政計劃安排公路建設投資593億元，是歷史最高水平，，公路質量明顯提高；解決6000多萬農村人口的飲水安全問題，也是歷史上最多的。繼續(xù)推進農村電網改造，繼續(xù)大力發(fā)展農村戶用沼氣，加大農村危房改造力度。2009年，中央投入609億元完善農村義務教育經費保障機制，中西部1100萬農村義務教育階段寄宿生獲得生活補助。中央財政下?lián)苜Y金24億元，免除440萬中等職業(yè)教育家庭困難和涉農專業(yè)學生的學費。截止到2009年3季度。到2009年11月底，4631萬人獲得農村最低生活保障，月人均支出60元。新型農村社會養(yǎng)老保險制度已經在330個縣開展試點，覆蓋60周歲以上農村人口1500萬人左右。國家扶貧標準提高，到去年底，貧困人口已經下降到3597萬人?！　姆椒矫婷婵?，農村整個局面應該說比年初預期要好，這對于保障整個經濟社會的穩(wěn)定發(fā)展，提供了非常重要的支撐作用?！　《?、當前農業(yè)農村面臨的幾個問題　　當前，農業(yè)農村面臨的主要問題有以下幾個方面：　　第一，外部經濟環(huán)境不穩(wěn)定。這既包括國際經濟環(huán)境，也包括國內的宏觀經濟環(huán)境。盡管世界經濟形勢有所恢復，但基礎并不牢固。我國宏觀經濟形勢總體處于平穩(wěn)較快增長態(tài)勢，但不確定性因素仍然不少，結構性問題比較突出?！　〉诙匀粸暮r業(yè)的影響在加大。近年來，極端性氣候在增加，農業(yè)自然災害也在增加。對于農業(yè)來講，不僅直接提高生產成本，損失也是非常嚴重的?！　〉谌青l(xiāng)二元結構尚未破解。農村的優(yōu)質資源在大量流失，土地、勞動力、資金大量從農村流向城市。城鄉(xiāng)二元結構不破解，“三農”問題就不能破題?！　〉谒模r業(yè)的基礎不牢。我國農業(yè)基礎設施條件差，絕大多數耕地只能靠天吃飯。農業(yè)機械化水平明顯偏低，勞動生產率低下。農業(yè)科技體系薄弱，遠遠不能適應建設現代農業(yè)的需要。農民的素質和組織化程度低，尚不適應建設現代農業(yè)的需要。　　第五，農業(yè)支持保護體系尚不健全。進入新世紀以后，政府推出一系列的強農惠農政策。推進農村稅費改革，減輕農民負擔約1250億元。2009年，“四項補貼”。適度提高糧食最低收購價水平，完善農產品流通體制，保持農產品價格的合理水平。但從農民的角度來看，仍然感覺是保護力度不夠，種糧的積極性很容易下降?！　∪?、2010年“三農”工作的基本思路　　2010年的黨中央國務院一號文件對下一步“三農”工作已經進行了專門的部署，基本的思路可以概括為以下幾個方面：　　一是“穩(wěn)糧保供給”。在農業(yè)發(fā)展比較困難、供給比較緊張的時候，往往容易統(tǒng)一思想，集中力量搞好農業(yè)，但是連續(xù)豐收、供應比較寬裕的時候，往往容易出現放松農業(yè)、放松糧食生產的傾向。中央特別強調，不能因為連續(xù)六年豐收，不能因為創(chuàng)造歷史新高水平就放松農業(yè)，強調穩(wěn)糧保供給?！　《恰霸鍪栈菝裆?。一方面，要千方百計增加農民的收入；另一方面，要采取各種各樣的政策措施來改善民生，讓老百姓能夠共享城鄉(xiāng)改革的成果?！　∪恰案母锎俳y(tǒng)籌”。我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進入加快改造傳統(tǒng)農業(yè)、走中國特色農業(yè)現代化道路的關鍵時刻，進入著力破除城鄉(xiāng)二元結構、形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期。這次農村工作會議再次強調這一要求，就是要進一步統(tǒng)一全黨全社會對農業(yè)農村發(fā)展在全面建設小康社會這個全局中重要性的認識，明確堅持以工促農、以城帶鄉(xiāng)的方針，為農業(yè)農村發(fā)展提供條件?！　∷氖恰皬娀龊髣拧?。農業(yè)農村基礎不僅包括農業(yè)農村基礎設施條件，也包括基礎的農民經濟組織、基層的社會化服務體系、基本的經濟社會管理制度等。只有整個基礎牢固了，發(fā)展的潛力才能釋放?！　∵@四句話是中央對2010年農業(yè)農村工作的總體要求。胡錦濤總書記概括了三句話：一定要千方百計確保糧食生產不滑坡，農民收入不徘徊，農業(yè)農村的好形勢不逆轉。這就很完整地表達了中央對2010年農業(yè)農村工作提出的基本要求?！　∷摹?010年“三農”工作的基本要求　　黨中央根據這幾年特別是黨的十六大以來國內外形勢的發(fā)展變化，以及農