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正文內(nèi)容

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀資料[1](編輯修改稿)

2024-07-20 01:04 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 ,陳主任主要圍繞農(nóng)村形勢政策的變化、農(nóng)產(chǎn)品供求問題及農(nóng)村改革發(fā)展中的不足問題三個(gè)方面進(jìn)行了闡述。農(nóng)村政策:政策順應(yīng)時(shí)代變化,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是關(guān)鍵“農(nóng)村改革開放三十年以來,我國農(nóng)村政策順應(yīng)時(shí)代和具體國情的需要逐步發(fā)生改變,指導(dǎo)思想和理論也不斷健全、深化。這與中央領(lǐng)導(dǎo)和各級政府對‘三農(nóng)’問題認(rèn)識的不斷深化和解決思路的不斷開闊是分不開的。”陳主任一開始就這樣強(qiáng)調(diào)。他依次介紹了1978年以來黨和國家各次重大會(huì)議中對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的政策規(guī)定及調(diào)整,以具體形象的方式展示了我國農(nóng)村政策的發(fā)展歷程。其間,陳主任特別強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要性。他講到:“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展應(yīng)放在‘五個(gè)統(tǒng)籌’的首位,是縮小城鄉(xiāng)差距、維護(hù)社會(huì)公平、促進(jìn)社會(huì)和諧的關(guān)鍵,更是解決農(nóng)村問題始終不能忽略的目標(biāo)?!蓖瑫r(shí)他也強(qiáng)調(diào)這是一個(gè)需要長期奮斗的目標(biāo),需要更多人的關(guān)注和不懈努力。隨后陳主任介紹了他認(rèn)為我國近年來對農(nóng)村發(fā)展最具影響力的幾項(xiàng)政策:一是建立城鄉(xiāng)一體的稅費(fèi)改革機(jī)制,廢除農(nóng)業(yè)稅;二是實(shí)施農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼;三是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);四是加大對農(nóng)民工的關(guān)注力度。關(guān)于每項(xiàng)政策他都詳細(xì)描述了其實(shí)施的必要性及實(shí)施后的效果,對農(nóng)村生活情況生動(dòng)、風(fēng)趣的描述穿插其中,不斷活躍著現(xiàn)場氣氛。農(nóng)場品供求:漲價(jià)具有一定合理性,依舊要有憂患意識“我國農(nóng)場品價(jià)格上漲有自己的特點(diǎn),谷物價(jià)格上漲幅度小,肉禽蛋奶價(jià)格上漲幅度大。這與我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和國際大背景有極大關(guān)聯(lián)?!薄半S著社會(huì)的發(fā)展,國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng),適當(dāng)?shù)奈飪r(jià)上漲是正常而必須的?!标愔魅沃v到我國有16億耕地生產(chǎn)谷物,在耕地利用上充分保障了谷物生產(chǎn),平衡了我國谷物供需,從而在國際糧價(jià)不斷上漲的形勢下,國內(nèi)糧價(jià)能基本保持穩(wěn)定。但我國糧食供應(yīng)兩大軟肋——大豆和植物油卻大量依靠進(jìn)口,加之運(yùn)輸成本和美國能源科技研究方向向玉米的轉(zhuǎn)變,使得我國肉禽蛋奶和食用油價(jià)格不斷上漲。他也指出我國許多“經(jīng)濟(jì)發(fā)展明星城市”是以犧牲耕地和糧食產(chǎn)量為前提的,我國耕地依舊面臨不斷減少的危機(jī),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平依舊不高,生產(chǎn)能力有限。面對農(nóng)場品供求情況,我們要有憂患意識,不能盲目樂觀。針對這個(gè)問題他又提出了農(nóng)業(yè)政策要“重視耕地的保護(hù),切實(shí)給農(nóng)民實(shí)惠,有世界眼光和戰(zhàn)略思維”。自稱“與農(nóng)業(yè)結(jié)緣四十多年”的陳主任對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)狀況和市場情況了如指掌,談起來如數(shù)家珍,他不斷引用各種數(shù)據(jù)形象地向同學(xué)們說明當(dāng)前農(nóng)場品供需情況及發(fā)展趨勢。不足問題:三大問題制約發(fā)展,需要大家共同努力“農(nóng)民增收、農(nóng)村人口流動(dòng)引發(fā)的系列問題及農(nóng)村要素資源的流失是制約農(nóng)村改革發(fā)展的三大方面?!标愔魅我跃唧w事例說明這三方面問題都已經(jīng)引起社會(huì)和國家的關(guān)注,部分問題已經(jīng)獲得初步改善,但努力范圍依舊很大。最后他寄語到:“中國‘三農(nóng)’的更多的希望在新一代大學(xué)生身上!”此次講座是我院與經(jīng)管學(xué)院承辦的。全校師生對講座都抱以極大的熱情,講座開始前半個(gè)小時(shí)會(huì)場已經(jīng)爆滿,連過道和主席臺前后的空地都坐滿了人,幾位老師、教授也“席地而坐”,認(rèn)真聆聽。2010年我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨的形勢和主要任務(wù)作者:陳錫文發(fā)布時(shí)間:20100329 10:30:04來源:《中國發(fā)展觀察》  人口數(shù)量巨大,農(nóng)村人口占絕大多數(shù),這是中國的基本國情。因此,無論是在經(jīng)濟(jì)還是社會(huì)發(fā)展中,農(nóng)村的狀況確實(shí)具有決定性。后院不穩(wěn),前院就很難辦。在應(yīng)對金融危機(jī)的過程中,大家都體會(huì)到,我國之所以能夠保持平穩(wěn)較快發(fā)展,很重要的一點(diǎn),就是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定發(fā)展,農(nóng)村社會(huì)保持安定。  一、2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢好于年初預(yù)期  2009年,在國際金融危機(jī)沖擊嚴(yán)重、重大自然災(zāi)害多年不遇、國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場異常波動(dòng)的背景下,黨中央、國務(wù)院審時(shí)度勢,加大財(cái)政投入力度,完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,推進(jìn)體制機(jī)制改革,牢牢掌握了主動(dòng)權(quán),農(nóng)村改革發(fā)展取得顯著成效。總的來看,2009年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢比年初預(yù)期的要好?! 〉谝?,糧食生產(chǎn)形勢比預(yù)期要好。2009年2月,我國小麥主產(chǎn)區(qū)發(fā)生了歷史罕見的旱災(zāi),各方面都非常擔(dān)憂糧食生產(chǎn)。但糧食總產(chǎn)量達(dá)到了10616億斤,相比2008年增產(chǎn)了42億斤,實(shí)現(xiàn)連續(xù)第六年增長,創(chuàng)歷史最高水平。這對于穩(wěn)定食品價(jià)格,乃至總價(jià)格水平,起了非常重要的作用?! 〉诙?,農(nóng)民增收情況比預(yù)期好。2009年農(nóng)民人均純收入為5153元,比上年增加392元。近4年來,農(nóng)民人均純收入年均增長8%以上?! 〉谌r(nóng)民外出就業(yè)情況比預(yù)期好。2009年年初,受金融危機(jī)影響,一些外向型加工企業(yè)訂單減少,開工不足,大批農(nóng)民工失去工作。盡管形勢很嚴(yán)峻,但各地根據(jù)黨中央、國務(wù)院的部署,采取了有力措施,他們很快返回就業(yè)崗位。到了9月份,農(nóng)民工就業(yè)形勢就基本上恢復(fù)到金融危機(jī)爆發(fā)之前的狀況??梢哉f,到去年年底農(nóng)民工外出就業(yè)已經(jīng)克服了金融危機(jī)帶來的困難,達(dá)到了一個(gè)穩(wěn)定的水平?! 〉谒?,農(nóng)村的改革狀況也比預(yù)期要好。通常來說,經(jīng)濟(jì)一旦偏緊,改革難度就會(huì)加大。但去年黨中央國務(wù)院出臺了一系列重大的改革措施,改革取得明顯進(jìn)展。2009年6月份,中央召開了中央林業(yè)工作會(huì)議,重點(diǎn)研究了集體林權(quán)制度改革問題。截止到去年底,大概有16億畝山林已經(jīng)確權(quán)到戶,在調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展林業(yè)方面起到了非常重要的作用。農(nóng)民很形象地說,把山當(dāng)做田來耕,把樹當(dāng)做菜來種。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展得非常快。農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展,截至2009年9月底。2009年,為推動(dòng)供銷合作社的改革發(fā)展,國務(wù)院專門發(fā)出了《關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》。2009年,供銷社系統(tǒng)購進(jìn)總額首次躍上1萬億元,全系統(tǒng)的盈利超過了100億元?! 〉谖澹r(nóng)村民生的改善比預(yù)期要好。去年農(nóng)村民生改善最重要在十個(gè)方面:從硬件上講,就是水電路氣房,即農(nóng)民的安全飲水、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)村沼氣建設(shè),進(jìn)展非常明顯。從硬件上講,就是教育、科技、文化、衛(wèi)生和生活保障。2009年,中央財(cái)政計(jì)劃安排公路建設(shè)投資593億元,是歷史最高水平,,公路質(zhì)量明顯提高;解決6000多萬農(nóng)村人口的飲水安全問題,也是歷史上最多的。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造,繼續(xù)大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣,加大農(nóng)村危房改造力度。2009年,中央投入609億元完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,中西部1100萬農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿生獲得生活補(bǔ)助。中央財(cái)政下?lián)苜Y金24億元,免除440萬中等職業(yè)教育家庭困難和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生的學(xué)費(fèi)。截止到2009年3季度。到2009年11月底,4631萬人獲得農(nóng)村最低生活保障,月人均支出60元。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)在330個(gè)縣開展試點(diǎn),覆蓋60周歲以上農(nóng)村人口1500萬人左右。國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高,到去年底,貧困人口已經(jīng)下降到3597萬人。  從方方面面看,農(nóng)村整個(gè)局面應(yīng)該說比年初預(yù)期要好,這對于保障整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展,提供了非常重要的支撐作用?! 《?dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村面臨的幾個(gè)問題  當(dāng)前,農(nóng)業(yè)農(nóng)村面臨的主要問題有以下幾個(gè)方面:  第一,外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境不穩(wěn)定。這既包括國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境,也包括國內(nèi)的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。盡管世界經(jīng)濟(jì)形勢有所恢復(fù),但基礎(chǔ)并不牢固。我國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢總體處于平穩(wěn)較快增長態(tài)勢,但不確定性因素仍然不少,結(jié)構(gòu)性問題比較突出?! 〉诙匀粸?zāi)害對農(nóng)業(yè)的影響在加大。近年來,極端性氣候在增加,農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害也在增加。對于農(nóng)業(yè)來講,不僅直接提高生產(chǎn)成本,損失也是非常嚴(yán)重的?! 〉谌?,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尚未破解。農(nóng)村的優(yōu)質(zhì)資源在大量流失,土地、勞動(dòng)力、資金大量從農(nóng)村流向城市。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)不破解,“三農(nóng)”問題就不能破題?! 〉谒?,農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)不牢。我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件差,絕大多數(shù)耕地只能靠天吃飯。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平明顯偏低,勞動(dòng)生產(chǎn)率低下。農(nóng)業(yè)科技體系薄弱,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。農(nóng)民的素質(zhì)和組織化程度低,尚不適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要?! 〉谖?,農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系尚不健全。進(jìn)入新世紀(jì)以后,政府推出一系列的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)約1250億元。2009年,“四項(xiàng)補(bǔ)貼”。適度提高糧食最低收購價(jià)水平,完善農(nóng)產(chǎn)品流通體制,保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的合理水平。但從農(nóng)民的角度來看,仍然感覺是保護(hù)力度不夠,種糧的積極性很容易下降。  三、2010年“三農(nóng)”工作的基本思路  2010年的黨中央國務(wù)院一號文件對下一步“三農(nóng)”工作已經(jīng)進(jìn)行了專門的部署,基本的思路可以概括為以下幾個(gè)方面:  一是“穩(wěn)糧保供給”。在農(nóng)業(yè)發(fā)展比較困難、供給比較緊張的時(shí)候,往往容易統(tǒng)一思想,集中力量搞好農(nóng)業(yè),但是連續(xù)豐收、供應(yīng)比較寬裕的時(shí)候,往往容易出現(xiàn)放松農(nóng)業(yè)、放松糧食生產(chǎn)的傾向。中央特別強(qiáng)調(diào),不能因?yàn)檫B續(xù)六年豐收,不能因?yàn)閯?chuàng)造歷史新高水平就放松農(nóng)業(yè),強(qiáng)調(diào)穩(wěn)糧保供給?! 《恰霸鍪栈菝裆?。一方面,要千方百計(jì)增加農(nóng)民的收入;另一方面,要采取各種各樣的政策措施來改善民生,讓老百姓能夠共享城鄉(xiāng)改革的成果?! ∪恰案母锎俳y(tǒng)籌”。我國總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段,進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)刻,進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期。這次農(nóng)村工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)這一要求,就是要進(jìn)一步統(tǒng)一全黨全社會(huì)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展在全面建設(shè)小康社會(huì)這個(gè)全局中重要性的認(rèn)識,明確堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的方針,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供條件。  四是“強(qiáng)基增后勁”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)不僅包括農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件,也包括基礎(chǔ)的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織、基層的社會(huì)化服務(wù)體系、基本的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理制度等。只有整個(gè)基礎(chǔ)牢固了,發(fā)展的潛力才能釋放?! ∵@四句話是中央對2010年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求。胡錦濤總書記概括了三句話:一定要千方百計(jì)確保糧食生產(chǎn)不滑坡,農(nóng)民收入不徘徊,農(nóng)業(yè)農(nóng)村的好形勢不逆轉(zhuǎn)。這就很完整地表達(dá)了中央對2010年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出的基本要求?! ∷?、2010年“三農(nóng)”工作的基本要求  黨中央根據(jù)這幾年特別是黨的十六大以來國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化,以及農(nóng)
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