第一部分重慶自貿(mào)區(qū)政策梳理(編輯修改稿)
2025-07-19 23:45 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 內(nèi)，逐漸掌控陸上運(yùn)輸?shù)膰H貿(mào)易規(guī)則，是重慶自貿(mào)區(qū)與其他自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)最大的不同。② ，在進(jìn)行自貿(mào)區(qū)設(shè)計(jì)時(shí)，重慶就提出要做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)。圍繞先進(jìn)制造業(yè)，進(jìn)行制度設(shè)計(jì)和安排。③ 重慶擁有中新戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目的疊加平臺(tái)，是中新兩國自由貿(mào)易的升級(jí)版，是壓力測(cè)試的現(xiàn)行試驗(yàn)區(qū)。167。167。 負(fù)面清單制度負(fù)面清單，是一種國際通行的外商投資管理辦法，有助于厘清政府與市場(chǎng)的界限，從根本上完善我國基本經(jīng)濟(jì)制度。具體是指一國以清單形式公開劃定禁止或限制外資進(jìn)入的領(lǐng)域范圍。與負(fù)面清單相對(duì)應(yīng)的是，正面清單（Positive List），即列明了企業(yè)可以做什么領(lǐng)域的投資。由地方申報(bào)籌建經(jīng)中央統(tǒng)籌批準(zhǔn)的模式將成為推廣負(fù)面清單的路徑，重慶建立自貿(mào)區(qū)，必須為適用負(fù)面清單模式的落腳做好地方承接平臺(tái)。（資料來自：呂蘊(yùn)謀, 崔光顯, 周川賀,等. 重慶自貿(mào)區(qū)外商投資制度研究——以“負(fù)面清單”為視角[J]. 法制博覽, 2016(8).）發(fā)展歷程——① 1994年生效的北美自由貿(mào)易區(qū)（NAFTA）被認(rèn)為是最早采用負(fù)面清單的自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）之一；② 美國和新加坡達(dá)成FTA之后，這種制度也被亞洲多國所仿效，但各國的做法并不一樣；③ 美國新加坡FTA就在跨境金融服務(wù)貿(mào)易的子領(lǐng)域采取了正面清單的形式，韓國美國FTA則進(jìn)一步將正面清單拓展至金融服務(wù)的投資領(lǐng)域，并以混合清單的模式允許雙方金融投資領(lǐng)域子項(xiàng)目的開放程度；④ 負(fù)面清單一詞出現(xiàn)在《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》所列的9項(xiàng)主要任務(wù)和措施中，“探索建立負(fù)面清單管理模式”位列第三，排名僅在“深化行政管理體制改革”、“擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放”之后；⑤ 2015 年， 廣東、天津、福建三大自貿(mào)區(qū)成立后，四個(gè)自貿(mào)區(qū)共用一張負(fù)面清單；⑥ 2017年，第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立，紛紛復(fù)制和推廣負(fù)面清單制度的成功經(jīng)驗(yàn)，最大限度減少市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，負(fù)面清單制度是建設(shè)自貿(mào)區(qū)的必由之路。167。 負(fù)面清單——全國自貿(mào)區(qū)（1）上海自貿(mào)區(qū)的負(fù)面清單的制度作為負(fù)面清單管理模式的試點(diǎn)地區(qū)，上海首先于2013年9月30日正式公布中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單。作為中國的首次嘗試，該清單行路謹(jǐn)慎， 主要有以下幾方面的不足：① 負(fù)面清單和正面清單內(nèi)容未厘清， 開放程度不夠；② 負(fù)面清單法律地位不明確，有法理上的矛盾。負(fù)面清單是上海市政府制定的，從頒布主體看，屬于地方政府規(guī)章；③ 負(fù)面清單的內(nèi)容和操作性有待提高。（2）四大自貿(mào)區(qū)的2015“負(fù)面清單”在天津、福建、廣東三大自貿(mào)區(qū)掛牌成立后，國務(wù)院辦公廳于 2015 年 4月印發(fā)《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)》，統(tǒng)一適用于上海、廣東、天津、福建4個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。自貿(mào)區(qū)“負(fù)面清單”制度表更簡表年份條例數(shù)目依據(jù)（發(fā)布文件）適用對(duì)象2013190條《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2013年）》上海自貿(mào)區(qū)2014139條《關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競爭維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見》上海自貿(mào)區(qū)2015122條《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)》上海、廣東、天津、福建4個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)201696條《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單草案（試點(diǎn)版）》上海、廣東、天津、福建4個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)201795條《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2017年版）》國內(nèi)“1+3+7”自貿(mào)區(qū)167。 負(fù)面清單——重慶自貿(mào)區(qū)重慶承接適用“負(fù)面清單”的地方法制路徑：（1） 在地方法制方面提升負(fù)面清單的開放度和透明度；（2） 完善負(fù)面清單地方法制保障；（3） 完善監(jiān)管體制，提高行政管理透明度。167。 稅收政策在中國（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱重慶自貿(mào)區(qū)）辦理稅收業(yè)務(wù)，將更加方便。7月4日，重慶市國稅局發(fā)布消息稱，將在重慶自貿(mào)區(qū)推出10條有針對(duì)性的稅收便利舉措，簡化辦稅手續(xù)和流程，減輕辦稅負(fù)擔(dān)，讓投資人更加輕松做生意。同時(shí)，還印發(fā)了《服務(wù)中國（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)稅收優(yōu)惠政策指引》，梳理出71條稅收優(yōu)惠政策要求稅務(wù)部門貫徹落實(shí)。10條稅收便利措施——① 據(jù)重慶國稅局消息，全市國稅系統(tǒng)將在自貿(mào)區(qū)實(shí)現(xiàn)支付寶、微信等第三方支付機(jī)構(gòu)的掃碼支付繳稅；② 國稅地稅將在自貿(mào)區(qū)共建聯(lián)合辦稅廳，提供24小時(shí)自助服務(wù)；③ 在12366重慶納稅熱線設(shè)立自貿(mào)區(qū)政策專席，為自貿(mào)區(qū)納稅人解疑答惑；④ 通過稅郵（郵政）合作，納稅人足不出戶領(lǐng)取發(fā)票；⑤ 擴(kuò)大電子發(fā)票應(yīng)用范圍，自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)可自行申請(qǐng)領(lǐng)用增值稅電子普通發(fā)票。⑥ 在自貿(mào)區(qū)內(nèi)，企業(yè)可以通過電子稅務(wù)局，線上辦理非居民合同項(xiàng)目備案、扣繳非居民企業(yè)所得稅申報(bào)、非居民企業(yè)所得稅季度/年度申報(bào)等國際稅收涉稅事項(xiàng)；⑦ 市國稅局還將建立免審批稅收優(yōu)惠政策自享清單，符合條件的納稅人自主備案后即可申報(bào)。⑧ 市國稅局還將針對(duì)自貿(mào)區(qū)內(nèi)的出口企業(yè)開展申報(bào)、證明辦理、審核審批等出口退（免）稅業(yè)務(wù)的“無紙化辦理”試點(diǎn)，降低企業(yè)辦稅成本；⑨ 加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)外各部門之間的協(xié)調(diào)配合，解決自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)的重大涉稅訴求和重要涉稅問題；⑩ 全面梳理各領(lǐng)域適用的稅收優(yōu)惠政策，形成稅收優(yōu)惠政策指南，方便自貿(mào)區(qū)納稅人
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