【文章內(nèi)容簡介】 在投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人推薦以及授予合同的過程中，投標(biāo)人向招標(biāo)人和評標(biāo)委員會(huì)施加影響的任何行為，都將會(huì)導(dǎo)致其投標(biāo)被拒絕。 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人不對未中標(biāo)人就評標(biāo)過程以及未能中標(biāo)原因作出任何解釋。未中標(biāo)人不得向評標(biāo)委員會(huì)組成人員或其他有關(guān)人員索問評標(biāo)過程的情況和材料。 為了有助于對投標(biāo)文件的檢查和評審,招標(biāo)人可以單獨(dú)要求投標(biāo)人澄清其投標(biāo)文件。招標(biāo)人的澄清要求和投標(biāo)人的答復(fù)均應(yīng)采用書面形式。除招標(biāo)文件的原因造成報(bào)價(jià)口徑范圍不一致而予以調(diào)整外,投標(biāo)人不得修改投標(biāo)報(bào)價(jià)或投標(biāo)文件中的其他實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，經(jīng)澄清的問題需由投標(biāo)人簽字確認(rèn)后，作為投標(biāo)文件的組成部分。 投標(biāo)人應(yīng)確保其法定代表人或委托代理人在評標(biāo)期間，按規(guī)定的時(shí)間到指定的地點(diǎn)，接受評標(biāo)委員會(huì)的詢標(biāo)。 開標(biāo)后，投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)作廢標(biāo)處理: 未按規(guī)定加蓋投標(biāo)人公章或未經(jīng)法定代表人或其投標(biāo)文件簽署授權(quán)委托代理人簽字或蓋章的，以及未按規(guī)定加蓋造價(jià)工程師（或造價(jià)員）專用章的； 由委托代理人簽字或蓋章的，但未隨投標(biāo)文件一起提交有效的“授權(quán)委托書” ； 資格后審擬派的建造師或項(xiàng)目經(jīng)理與投標(biāo)函中注明的建造師或項(xiàng)目經(jīng)理不一致的； 投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)價(jià)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效的； 投標(biāo)文件中載明的工期超過招標(biāo)工期的； 投標(biāo)書采用總價(jià)讓利或百分比讓利等讓利方式報(bào)價(jià)的； 除招標(biāo)文件規(guī)定外，有意改變招標(biāo)人提供的工程量清單中的工程項(xiàng)目、數(shù)量、單位和暫定價(jià)的； 未按規(guī)定提交商務(wù)標(biāo)電子光盤的； 本評標(biāo)方法第 條規(guī)定的投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理的情形； 本評標(biāo)方法第 條規(guī)定的投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理的情形。 評標(biāo)時(shí)，評標(biāo)委員會(huì)將首先評定每份投標(biāo)文件是否在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求。所謂實(shí)質(zhì)上響應(yīng)，是指投標(biāo)文件應(yīng)與招標(biāo)文件的所有實(shí)質(zhì)性條款、條件和要求相符，無顯著差異或保留，或17 / 79者對合同中約定的招標(biāo)人的權(quán)利和投標(biāo)人的義務(wù)方面造成重要的限制，糾正這些顯著差異或保留將會(huì)對其他實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件的投標(biāo)人的競爭地位產(chǎn)生不公正的影響。 如果投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)上不響應(yīng)招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求，評標(biāo)委員會(huì)將予以拒絕，并且不允許投標(biāo)人通過修改或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標(biāo)。 商務(wù)標(biāo)中出現(xiàn)以下情況時(shí)，由該標(biāo)書的法定代表人或其授權(quán)委托代理人予以簽字確認(rèn)。如果投標(biāo)人拒絕簽字，則按投標(biāo)違約對待，不僅投標(biāo)無效，而且不退還其投標(biāo)保證金。 如果數(shù)字表示的金額和用文字表示的金額不一致時(shí)，應(yīng)以文字表示的金額為準(zhǔn)； 如果合價(jià)金額與單價(jià)金額不一致時(shí)，以單價(jià)金額為準(zhǔn)，除非評標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外。如果合價(jià)金額與總價(jià)金額不一致時(shí)，以合價(jià)金額為準(zhǔn)； 正本與副本不一致的以正本為準(zhǔn)。 評標(biāo)委員會(huì)的商務(wù)專家應(yīng)對商務(wù)報(bào)價(jià)的范圍、數(shù)量、單價(jià)、費(fèi)用組成和總價(jià)等進(jìn)行全面審閱和對比分析，找出報(bào)價(jià)差異的原因及存在的問題。對報(bào)價(jià)口徑范圍不一致的，凡屬招標(biāo)文件原因造成的應(yīng)予以調(diào)整并作為評標(biāo)價(jià)；投標(biāo)人自身失誤造成多算、少算、漏算的，不調(diào)整總價(jià)。但應(yīng)在總價(jià)不變的原則下，修改單價(jià)。投標(biāo)報(bào)價(jià)中，如有以下情況之一的，按無效標(biāo)處理：1) 投標(biāo)人未按招標(biāo)文件規(guī)定要求進(jìn)行報(bào)價(jià)，拒絕修正不平衡報(bào)價(jià)，拒絕提供報(bào)價(jià)分析說明和證明材料的；2) 評標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定屬投標(biāo)人自身原因造成投標(biāo)報(bào)價(jià)的工程項(xiàng)目、數(shù)量和費(fèi)用等有較大錯(cuò)誤，其數(shù)額超過投標(biāo)價(jià) 3%的；3）投標(biāo)價(jià)存在抬價(jià)現(xiàn)象的；4）低于成本價(jià)或價(jià)格明顯偏離的，或存在暴利的；5）投標(biāo)報(bào)價(jià)中的主要材料（包括水泥、鋼筋、塊石、砂）單價(jià)若低于或等于參考造價(jià)中的相應(yīng)材料單價(jià)的 40%者。認(rèn)為是低于成本價(jià)，該投標(biāo)單位作廢標(biāo)處理。、比較和否決 評標(biāo)委員會(huì)將按照本須知第 4 條規(guī)定，僅對在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件進(jìn)行評估和比較。 評標(biāo)委員會(huì)依據(jù)本須知前附表第 項(xiàng)規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，向招標(biāo)人提交評標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。 評標(biāo)程序及方法 本工程采用工程量清單報(bào)價(jià)，合理低價(jià)中標(biāo)的評標(biāo)方法，評審程序?yàn)椋洪_標(biāo)后先由評標(biāo)委員會(huì)確定評審區(qū)間（見本須知第 條）的投標(biāo)人名單，然后對進(jìn)入評審區(qū)間的投標(biāo)人進(jìn)行商務(wù)標(biāo)詳細(xì)評審，最后對通過商務(wù)標(biāo)的各投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。 本工程投標(biāo)報(bào)價(jià)：各投標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)招標(biāo)單位提供的全套施工圖紙、技術(shù)資料、工程量清單以及本工程實(shí)際情況和自身的綜合實(shí)力，自由競報(bào)投標(biāo)報(bào)價(jià)，投標(biāo)報(bào)價(jià)在參考造價(jià)的 85%（含）～95%（含）之間的為有效標(biāo)函，即[5%≤（參考造價(jià)投標(biāo)報(bào)價(jià)）/參考造價(jià)≤15%]為有效標(biāo)，否則均作廢標(biāo)處理。 參考標(biāo)底由招標(biāo)人委托有資質(zhì)的單位編制，并在開標(biāo)截止時(shí)間前 3 天在瑞安市公共資源交18 / 79易中心網(wǎng)站上公布(在 ”/點(diǎn)擊工程名稱/鏈接） ） 。 開商務(wù)標(biāo)時(shí)出現(xiàn)以下情況，則該投標(biāo)文件不再進(jìn)入評審基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算：開商務(wù)標(biāo)前已做廢標(biāo)、無效標(biāo)處理的；投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)不在有效標(biāo)范圍內(nèi)的；評審基準(zhǔn)價(jià)為：除 款規(guī)定外的各投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)中去掉一個(gè)最高報(bào)價(jià)和一個(gè)最低報(bào)價(jià)后的算術(shù)平均值 a，作為評審基準(zhǔn)價(jià)。 評審區(qū)間的確定：評審區(qū)間的確定：計(jì)算有效投標(biāo)報(bào)價(jià)與評審基準(zhǔn)價(jià)相差絕對值。若有效投標(biāo)報(bào)價(jià)不足 5 家的，則應(yīng)當(dāng)全部進(jìn)入評審區(qū)間；若有效標(biāo)超過 5 家，則按有效投標(biāo)報(bào)價(jià)在與評審基準(zhǔn)價(jià)相差絕對值由小到大選取 5 家（如絕對值相同，則以報(bào)價(jià)低者優(yōu)先，如報(bào)價(jià)相同，則以招標(biāo)人抽簽決定入圍單位）進(jìn)入本工程評審區(qū)間。對進(jìn)入評審區(qū)間的投標(biāo)文件詳細(xì)評審合格投標(biāo)文件不足 5 家時(shí)，從剩余有效標(biāo)報(bào)價(jià)中根據(jù)與評審基準(zhǔn)價(jià)相差絕對值由小到大依次遞補(bǔ)至 5 家進(jìn)行評審，直至合格的投標(biāo)文件不少于 5 家為止，不再進(jìn)行余下的投標(biāo)文件后續(xù)評審，或者直至全部投標(biāo)文件評審?fù)戤?。若全部投?biāo)文件評審?fù)戤厱r(shí)有效投標(biāo)文件仍少于 3 家的時(shí)候，經(jīng)評標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定具有競爭效果的，評標(biāo)委員會(huì)可以按招標(biāo)文件的相關(guān)規(guī)定及評標(biāo)辦法向招標(biāo)人推薦一名或二名中標(biāo)候選人。注：評審基準(zhǔn)價(jià)的確定，不因投標(biāo)單位投標(biāo)文件詳細(xì)評審不合格而變動(dòng)。 評委根據(jù)以上規(guī)定對各投標(biāo)評標(biāo)報(bào)價(jià)作出界定以后，依據(jù)法律及招標(biāo)文件有關(guān)規(guī)定對投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評審。 評標(biāo)過程中，若發(fā)現(xiàn)招標(biāo)工程標(biāo)底造價(jià)出現(xiàn)重大錯(cuò)誤，由編制、審核單位重新按規(guī)定調(diào)整，經(jīng)評標(biāo)委員會(huì)同意后予以修正，其相應(yīng)的最高限價(jià)、評審區(qū)間、最低控制價(jià)等與標(biāo)底造價(jià)相關(guān)的，均作相應(yīng)調(diào)整。招標(biāo)工程標(biāo)底造價(jià)根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場實(shí)際情況、合理的施工方法，按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》等國家和省現(xiàn)行計(jì)價(jià)辦法，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、人工預(yù)算單價(jià)和施工機(jī)械臺班預(yù)算單價(jià)，以及材料市場價(jià)格或參照工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的材料信息價(jià)并結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際編制和審核。工程標(biāo)底造價(jià)編審單位嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定編制預(yù)算造價(jià)，確保工程標(biāo)底造價(jià)成果的質(zhì)量。 信譽(yù)標(biāo)及技術(shù)標(biāo)評分（合計(jì)總 40 分） ，對進(jìn)入評審區(qū)間內(nèi)投標(biāo)人進(jìn)行技術(shù)標(biāo)、信譽(yù)標(biāo)評審,技術(shù)標(biāo)及信譽(yù)標(biāo)合計(jì)得分超過 25 分（即≥25 分） ，即技術(shù)標(biāo)、信譽(yù)標(biāo)合格入圍。具體評分項(xiàng)目及評標(biāo)辦法如下：1．資信、業(yè)績評審 4—8 分 1）通過質(zhì)量管理（包括職業(yè)健康安全管理、環(huán)境管理）體系認(rèn)證，且在有效期內(nèi)的得 1 分； 2）承擔(dān)的類似工程近三年內(nèi)（以頒獎(jiǎng)日至投標(biāo)截止日為準(zhǔn)，下同）獲得過市級質(zhì)量獎(jiǎng)的得 分（以高獎(jiǎng)計(jì)分，不累計(jì)） ； 3）擬派項(xiàng)目經(jīng)理或建造師以項(xiàng)目經(jīng)理或建造師的身份，承擔(dān)過類似工程得 1 分，其獲得過市級質(zhì)量獎(jiǎng)的加 分（獲獎(jiǎng)不得累計(jì)） ；4）擬派技術(shù)負(fù)責(zé)人承擔(dān)過類似工程的得 1 分，具有中級技術(shù)職稱的加 分； 5）擬派項(xiàng)目經(jīng)理或建造師到位率承諾達(dá)到 80%的得 1 分；低于 80%的不得分（此項(xiàng)評分應(yīng)與招標(biāo)文件中對項(xiàng)目經(jīng)理不到位的處罰條款配套使用） ；6）投標(biāo)人作出的其它值得信任的承諾和履約保證；0—1 分 19 / 797）投標(biāo)人或擬派項(xiàng)目經(jīng)理（或建造師）近二年內(nèi)（從投標(biāo)截止日及行賄行為記錄之日起算）無行賄行為記錄的得 1 分； 8）投標(biāo)人近二年內(nèi)（從投標(biāo)截止日及下達(dá)行政處罰通知書之日起算）無串通投標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為受到行政處罰的得 1 分。 以上資信、業(yè)績評審評分保留小數(shù) 1 位，不足 4 分時(shí)得 4 分。 2．技術(shù)評審 18—32 分 1）派駐現(xiàn)場的工程技術(shù)管理人員的配備及專業(yè)配置是否合理；2—3 分 2）施工現(xiàn)場總平布置的合理性；1—2 分 3）施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和線路的保證措施是否具有針對性及科學(xué)、可行；2—3 分 4）施工質(zhì)量的控制和檢驗(yàn)手段是否科學(xué)、可靠；1—2 分 5）原材料、半成品、外購件的質(zhì)量保證措施是否可靠；1—2 分 6）施工機(jī)具和檢驗(yàn)儀器的投入是否能滿足工程質(zhì)量和進(jìn)度的要求；1—2 分 7）各專業(yè)工種的配置和勞動(dòng)力的投入是否能滿足工程的需要；1—2 分 8）工程的關(guān)鍵部位和關(guān)鍵施工方案是否正確闡明； 2—3 分 9）工程關(guān)鍵部位的施工方案及保證措施是否具有針對性和科學(xué)合理；3—6 分 10）安全文明施工及市政、市容、環(huán)保、消防的保證措施是否明確；1—2 分 11）確保安全度汛的針對性措施。3—5 分以上技術(shù)評審評分保留小數(shù) 1 位。 投標(biāo)人的資格后審（投標(biāo)人必須滿足下列資格后審的必要條件，凡不能滿足的下列必要條件之一的，其投標(biāo)文件按廢標(biāo)處理）：(1) 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照有效且主營范圍符合要求，應(yīng)提供營業(yè)執(zhí)照副本原件；(2) 水利水電總承包資質(zhì) 三 級及 三級以上，應(yīng)同時(shí)提供企業(yè)資質(zhì)證書副本原件；(3) 持有浙江省水利廳頒發(fā)的 三 級聘用項(xiàng)目經(jīng)理資格證書且已有注冊單位聘用的 三 級聘用項(xiàng)目經(jīng)理或水利注冊建造師 二 級及以上的執(zhí)業(yè)證書，應(yīng)提供建造師資質(zhì)或項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書原件，且建造師的資格等級欄內(nèi)應(yīng)注明相應(yīng)的資質(zhì)，若沒有注明則可由發(fā)證機(jī)關(guān)或建設(shè)行政主管部門開具證明以證明其資質(zhì)，并提供相關(guān)證明文件（原件） ，否則其投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理；(4) 具備安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)提供安全生產(chǎn)許可證證書；(5) 申請人主要負(fù)責(zé)人“A 類證書” ，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人包括企業(yè)法定代表人、企業(yè)經(jīng)理、企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人以及企業(yè)分管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理，擔(dān)任這四個(gè)崗位的相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)提供“三類人員”A 類證書。前三個(gè)崗位必須和《企業(yè)資質(zhì)等級證書》副本上載明的情況一致，企業(yè)分管安全生產(chǎn)副經(jīng)理應(yīng)與提供的任職文件相一致；并提供相應(yīng)的 B 類、C 類證書原件，不能或不能完全提供相應(yīng)的 B、C 類證書原件的做廢標(biāo)處理。(6) 提供企業(yè)分管安全生產(chǎn)副經(jīng)理的任職文件；(7) 沒有被建設(shè)行政主管部門限制參加投標(biāo)；(8) 利益沖突：近三年內(nèi)直至目前，投標(biāo)申請人應(yīng)未曾與本項(xiàng)目的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有任何的隸屬關(guān)系；未曾參與過本項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)范、資格后審或招標(biāo)文件的編制工作；與將承擔(dān)本招標(biāo)工程20 / 79項(xiàng)目監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位沒有任何隸屬關(guān)系；（9）以上第（1）~（6）項(xiàng)要求提供的證明材料均需提供原件（原件密封在證書原件封袋內(nèi)） ，第（7）項(xiàng)應(yīng)提供原件或復(fù)印件，投標(biāo)人應(yīng)按以上要求提供材料，否則其內(nèi)容將不予承認(rèn)，其投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。(10) 未提供投標(biāo)人近三年完成同類工程業(yè)績證明及其原件的按廢標(biāo)處理。 評標(biāo)基準(zhǔn)值的計(jì)算：評標(biāo)基準(zhǔn)值 C 的確定：C 為：經(jīng)評標(biāo)專家詳細(xì)評審后，如通過評審的投標(biāo)人數(shù)量≥3 家時(shí)，則 C 為評審區(qū)間內(nèi)的各投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值再乘以（1+K/100）作為評標(biāo)值。浮動(dòng)幅度 K 值在：、0、 等五個(gè)數(shù)字中隨機(jī)抽取一個(gè)（由本次招標(biāo)人代表在開標(biāo)會(huì)現(xiàn)場隨機(jī)抽?。?；如評審區(qū)間內(nèi)的投標(biāo)人數(shù)量＜3 家時(shí)，則 C 為評審區(qū)間內(nèi)的最低投標(biāo)報(bào)價(jià)為評標(biāo)基準(zhǔn)值。評標(biāo)基準(zhǔn)值、評審基準(zhǔn)價(jià)按本須知規(guī)定的方法確定后，除本須知第 款規(guī)定外不再受其他任何因素的影響而改變。 評審區(qū)間內(nèi)各投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)與評標(biāo)基準(zhǔn)值對比，計(jì)算商務(wù)標(biāo)報(bào)價(jià)評分值：投標(biāo)報(bào)價(jià)等于評標(biāo)基準(zhǔn)值，得滿分 100 分；投標(biāo)報(bào)價(jià)每高于評標(biāo)基準(zhǔn)值 1%，扣 3 分；投標(biāo)報(bào)價(jià)每低于評標(biāo)基準(zhǔn)值 1%，扣 2 分。計(jì)算商務(wù)標(biāo)報(bào)價(jià)評分不足一個(gè)百分點(diǎn)時(shí)，使用直線插入法計(jì)算（得分保留二位小數(shù)） 。 評標(biāo)委員會(huì)根據(jù)以上規(guī)定，依據(jù)法律及招標(biāo)文件有關(guān)規(guī)定對投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評審后，在評審區(qū)間內(nèi)的投標(biāo)人有效標(biāo)中取經(jīng)評審的商務(wù)標(biāo)得分最高和次高的投標(biāo)人分別為第一、第二、第三中標(biāo)候選人；當(dāng)商務(wù)標(biāo)得分出現(xiàn)并列最高或相同時(shí)，以投標(biāo)報(bào)價(jià)低者優(yōu)先；若通過以上方法仍無法確定中標(biāo)候選人時(shí)，由招標(biāo)人抽簽確定。 評標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評審，認(rèn)為所有投標(biāo)或部分投標(biāo)不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)或部分投標(biāo)，被否決后有效投 標(biāo) 人 小 于 3人 或缺乏競爭的，招標(biāo)人可以依法重新招標(biāo)。21 / 79第 4 章 合同條款 第一部分 通用合同條款使用《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》 （2022 版）相應(yīng)條款及 2022 版《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》22 / 79第二部分 專用合同條款1 一般約定 詞語定義（1）發(fā)包人：瑞安市陶山鎮(zhèn)人民政府（2）承包人： （4）監(jiān)理人： （5）日期 合同文件的有限順序除合同另有規(guī)定外，解釋合同文件的優(yōu)先順序如下：（1）協(xié)議書（包括補(bǔ)充協(xié)議書） ；（2）中標(biāo)通知書；（3）投標(biāo)報(bào)價(jià)書；（4）專用合同條款；（5）通用合同條款；（6）技術(shù)條款；（7）圖紙；（8）已標(biāo)價(jià)的工程量清單；（9）投標(biāo)輔助資料；（10）經(jīng)雙方確認(rèn)進(jìn)入合同的其他文件。 主體工程包括以下工程：1）：瑞安市上岙水庫保安工程2 發(fā)包