【文章內(nèi)容簡介】 管部門制定。地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。由縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)制定，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。二、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的概念及主要內(nèi)容統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，分為廣義統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和狹義統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。廣義的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，包括各種統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的涵義、計(jì)算方法、分類目錄、調(diào)查表式和統(tǒng)計(jì)編碼等方面所作出的統(tǒng)一規(guī)范。狹義統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，僅指統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)計(jì)法規(guī)定的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是指前者?！督y(tǒng)計(jì)法》第十一條規(guī)定：“國家制定統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，以保障統(tǒng)計(jì)調(diào)查中使用的指標(biāo)涵義、計(jì)算方法、分類目錄、調(diào)查表式和統(tǒng)計(jì)編碼等方面的標(biāo)準(zhǔn)化。”三、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的分類統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，分為國家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、部門統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和其他標(biāo)準(zhǔn)。國家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，是在全國范圍內(nèi)強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》第十一條的規(guī)定，國家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，由國家統(tǒng)計(jì)局制定，或者由國家統(tǒng)計(jì)局和國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化管理部門共同制定。目前已經(jīng)制定的國家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)有：國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)、三次產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)劃分標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)類型劃分標(biāo)準(zhǔn)、大中小型工業(yè)企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)、基本建設(shè)大中小型項(xiàng)目劃分標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)、大中小城市劃分標(biāo)準(zhǔn)、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品(商品、物資)分類、沿海和內(nèi)地劃分標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口劃分標(biāo)準(zhǔn)等。 部門統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，是在一個(gè)部門范圍內(nèi)強(qiáng)制執(zhí)行的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。國務(wù)院各部門可以根據(jù)本部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查的需要制定部門統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。國務(wù)院各有關(guān)部門都有適應(yīng)本部門管理需要的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，如生產(chǎn)部門有產(chǎn)品質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等。部門統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)只是對國家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充，不得與國家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)相矛盾。 第四節(jié) 統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，是指統(tǒng)計(jì)調(diào)查者搜集統(tǒng)計(jì)資料的方法。我國的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法主要有以下四類：一、普查普查是指為了詳細(xì)地了解某一方面的情況而專門組織的一次性的全面調(diào)查。它通過逐個(gè)調(diào)查一定時(shí)點(diǎn)上或一定時(shí)期內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的情況，全面、系統(tǒng)地搜集整理和提供反映某一方面情況的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。建國以來，我國已開展了五次人口普查、兩次農(nóng)業(yè)普查、三次工業(yè)普查、一次第三產(chǎn)業(yè)普查、兩次基本單位普查和一次經(jīng)濟(jì)普查。2003年8月，為適應(yīng)完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，并與國家編制五年規(guī)劃更加銜接，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)核算和統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系的綜合配套改革，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家統(tǒng)計(jì)局、國家發(fā)展改革委和財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整國家普查項(xiàng)目和周期性安排的通知》，確立了人口普查、農(nóng)業(yè)普查和經(jīng)濟(jì)普查三項(xiàng)國家周期性普查制度。人口普查、農(nóng)業(yè)普查每10年進(jìn)行一次，分別在尾數(shù)逢0和6的年份實(shí)施。經(jīng)濟(jì)普查每5年進(jìn)行一次．分別在尾數(shù)逢3和8的年份實(shí)施。上述三項(xiàng)普查是國家搜集重大國情國力信息的基本方式，是最基本、最重要的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。普查活動(dòng)涉及國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，是和平時(shí)期重大的社會(huì)動(dòng)員，在我國的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活中具有十分重要的地位和作用。 二、抽樣調(diào)查抽樣調(diào)查是指根據(jù)概率理論，從全體調(diào)查對象中隨機(jī)抽取一部分樣本單位進(jìn)行觀察。取得樣本統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)，并據(jù)以推斷總體的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法。抽樣調(diào)查具有社會(huì)投入少的特點(diǎn)，能夠以較少的投入取得必要的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。三、全面定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表全面定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表，是指統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象按照依法批準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表進(jìn)行填報(bào)，由統(tǒng)計(jì)調(diào)查者予以匯總的一種統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法。這種調(diào)查方法的實(shí)施步驟一般是：由統(tǒng)計(jì)調(diào)查的組織者自上而下逐級布置到基層統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象，統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象依法進(jìn)行填報(bào)后由統(tǒng)計(jì)調(diào)查者再自下而上逐級進(jìn)行匯總。四、重點(diǎn)調(diào)查重點(diǎn)調(diào)查是一種非全面調(diào)查。它是在調(diào)查對象中選擇其中一部分重點(diǎn)單位所進(jìn)行的調(diào)查。第五節(jié)統(tǒng)計(jì)調(diào)查證件 一、統(tǒng)計(jì)調(diào)查證件管理的意義 《統(tǒng)計(jì)法》第二十三條第二款規(guī)定：“統(tǒng)計(jì)人員依照前款規(guī)定執(zhí)行職務(wù)，依法對統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的工作證件”。 加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)調(diào)查證件的管理工作，具有十分重要的意義。首先，規(guī)范統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)，維護(hù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象的合法權(quán)益。其次，促進(jìn)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法行政、依法統(tǒng)計(jì)。二、統(tǒng)計(jì)調(diào)查證件管理的主要內(nèi)容2007年8月27日，國家統(tǒng)計(jì)局以第11號令發(fā)布了《統(tǒng)計(jì)調(diào)查證管理辦法》。根據(jù)這一統(tǒng)計(jì)規(guī)章的規(guī)定，統(tǒng)計(jì)調(diào)查證件管理的主要內(nèi)容包括： (一)統(tǒng)計(jì)調(diào)查證件的種類和發(fā)放范圍統(tǒng)計(jì)調(diào)查證件的種類有：統(tǒng)計(jì)調(diào)查證、臨時(shí)統(tǒng)計(jì)調(diào)查證、工作證、普查員證和普查指導(dǎo)員證。根據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查證件種類的不同，其發(fā)放范圍為：1．統(tǒng)計(jì)調(diào)查證，2．臨時(shí)統(tǒng)計(jì)調(diào)查證，3．工作證。4．普查員證和普查指導(dǎo)員證。 (二)統(tǒng)計(jì)調(diào)查證件的發(fā)放機(jī)關(guān)和程序 (三)統(tǒng)計(jì)調(diào)查證件應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的內(nèi)容 (四)持證人員應(yīng)當(dāng)具備的條件和職責(zé)第三章統(tǒng)計(jì)資料管理第一節(jié)統(tǒng)計(jì)資料管理概述 一、統(tǒng)計(jì)資料的特征統(tǒng)計(jì)法中所稱的統(tǒng)計(jì)資料在法律上具有特定的內(nèi)涵，具有三個(gè)特征：一是客觀性。這是對統(tǒng)計(jì)資料質(zhì)量的要求。統(tǒng)計(jì)資料應(yīng)該真實(shí)、客觀地反映事物的本來面目，不能有任何主觀隨意性。盡管從統(tǒng)計(jì)科學(xué)的角度上講，允許存在一定幅度的誤差，但是，任何主觀隨意的假定、推測、想象都是不允許的，由此產(chǎn)生的數(shù)據(jù)不能成為統(tǒng)計(jì)法意義上的統(tǒng)計(jì)資料，不但不受統(tǒng)計(jì)法的保護(hù)，反而是統(tǒng)計(jì)違法行為，將受到處罰。統(tǒng)計(jì)資料的客觀性在實(shí)際的統(tǒng)計(jì)工作中體現(xiàn)為統(tǒng)計(jì)資料的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。二是合法性。這是對統(tǒng)計(jì)資料生產(chǎn)程序的要求。統(tǒng)計(jì)資料的搜集、加工、整理和公布必須按照法定程序進(jìn)行。只有按照統(tǒng)計(jì)法規(guī)定的程序?qū)y(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目進(jìn)行審批和備案后進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查所取得的統(tǒng)計(jì)資料，以及依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)范性文件取得的其他行政管理機(jī)構(gòu)的行政記錄，才是受統(tǒng)計(jì)法認(rèn)可和保護(hù)的統(tǒng)計(jì)資料。除此以外，以非法報(bào)表和非法手段獲取的統(tǒng)計(jì)資料，既不具有法律效力，也不受法律的保護(hù)。三是相關(guān)性。這是對統(tǒng)計(jì)資料內(nèi)容的要求。統(tǒng)計(jì)資料是描述國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況的，為政府和廣大公眾服務(wù)的。因此，統(tǒng)計(jì)資料必須要滿足以上用戶的實(shí)際用途，并且方便適用。一方面，要隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而對統(tǒng)計(jì)的指標(biāo)方法進(jìn)行調(diào)整；另一方面，要保持統(tǒng)計(jì)資料的連續(xù)性和可比性。二、統(tǒng)計(jì)資料管理體制統(tǒng)計(jì)資料管理。是指依法對統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行檢查、核實(shí)、審定、存貯等項(xiàng)工作的總稱。統(tǒng)計(jì)資料管理，涉及搜集、整理、分析、提供、保管、公布統(tǒng)計(jì)資料各個(gè)階段，既包括對加工整理后的匯總統(tǒng)計(jì)資料的管理，也包括對原始調(diào)查資料的管理，而且對整理加工過程中的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)分析資料也需要進(jìn)行管理。 根據(jù)我國統(tǒng)計(jì)工作的管理體制，同樣遵循“統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)”的原則對統(tǒng)計(jì)資料予以管理?！督y(tǒng)計(jì)法》第十三條規(guī)定：“國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查和地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍內(nèi)的統(tǒng)計(jì)資料，分別由國家統(tǒng)計(jì)局、縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員統(tǒng)一管理。”“部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍內(nèi)的統(tǒng)計(jì)資料，由主管部門的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人統(tǒng)一管理?！薄捌髽I(yè)事業(yè)組織的統(tǒng)計(jì)資料，由企業(yè)事業(yè)組織的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人統(tǒng)一管理?！庇纱丝梢?，我國對統(tǒng)計(jì)資料的管理采用了“誰組織統(tǒng)計(jì)調(diào)查，誰管理統(tǒng)計(jì)資料”原則。（一）根據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》第十三條第一款的規(guī)定，國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查和地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查，其統(tǒng)計(jì)資料分別由組織調(diào)查的國家統(tǒng)計(jì)局、省(區(qū)、市)統(tǒng)計(jì)局、地(市)、縣統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一管理。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)一級統(tǒng)計(jì)資料也應(yīng)由統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或統(tǒng)計(jì)員負(fù)責(zé)進(jìn)行統(tǒng)一管理。(二)根據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》第十三條第二款的規(guī)定，各級人民政府業(yè)務(wù)主管部門組織的、調(diào)查對象屬于本部門管轄系統(tǒng)內(nèi)的，以及由部門申請，經(jīng)同級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，允許其將統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象擴(kuò)大到管轄系統(tǒng)外的調(diào)查，其統(tǒng)計(jì)資料由組織調(diào)查的部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。 (三)根據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》第十三條第三款的規(guī)定，企業(yè)事業(yè)組織完成國家、部門、地方的統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)所形成的統(tǒng)計(jì)資料，以及企業(yè)事業(yè)組織根據(jù)經(jīng)營管理需要組織統(tǒng)計(jì)調(diào)查所形成的統(tǒng)計(jì)資料，由該企業(yè)事業(yè)組織的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。 第二節(jié)統(tǒng)計(jì)資料的審核和保管 一、統(tǒng)計(jì)資料的審核統(tǒng)計(jì)資料的審核是指對有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行審查、核實(shí)，并由統(tǒng)計(jì)人員、統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)簽字蓋章的制度?！督y(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》第十五條規(guī)定：“各地方、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)健全統(tǒng)計(jì)資料的審核制度，保障統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性和及時(shí)性?！苯y(tǒng)計(jì)資料的審核，是統(tǒng)計(jì)資料管理中的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容。建立統(tǒng)計(jì)資料審核制度是保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性和可靠性的要求，并在統(tǒng)計(jì)工作實(shí)踐中起到了十分重要的作用。對統(tǒng)計(jì)資料的審核制度主要包括以下幾方面：(一)統(tǒng)計(jì)資料的審核、簽署或者蓋章制度 《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》第十五條第二款規(guī)定：“各部門、各企業(yè)事業(yè)組織提供的統(tǒng)計(jì)資料，由本部門、本單位領(lǐng)導(dǎo)人或者統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人審核、簽署或者蓋章后上報(bào)。有關(guān)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)資料由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或者會(huì)計(jì)人員提供，并經(jīng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)人審核、簽署或者蓋章?？h級以上各級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員提供的統(tǒng)計(jì)資料，由本級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員審核、簽署或者蓋章后上報(bào)。”此款規(guī)定可分為兩部分： 1．各部門、各企業(yè)事業(yè)組織提供的統(tǒng)計(jì)資料。這些統(tǒng)計(jì)資料主要是原始統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和報(bào)表，是根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)和備案的國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查、地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查和部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目調(diào)查表的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的要求填報(bào)的。是作為政府統(tǒng)計(jì)管理部門的被管理者按照政府統(tǒng)計(jì)管理部門的要求填報(bào)的，是政府統(tǒng)計(jì)管理部門行使政府統(tǒng)計(jì)管理職能的行為的體現(xiàn)。這些統(tǒng)計(jì)資料上報(bào)前，須經(jīng)本部門、本單位領(lǐng)導(dǎo)人或者統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人審核、簽署或者蓋章。如果上報(bào)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)資料，應(yīng)該由該部門、該單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或者會(huì)計(jì)人員在會(huì)計(jì)賬表的基礎(chǔ)上整理提供，經(jīng)過本部門、本單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)人審核、簽署或者蓋章后上報(bào)。這是上報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的法定程序，只有經(jīng)過該程序上報(bào)的統(tǒng)計(jì)資料方具有法律效力，同時(shí)也表明該部門、該單位對上報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，一旦出現(xiàn)數(shù)據(jù)計(jì)算的錯(cuò)誤，或者故意編造不真實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，將追究填報(bào)單位及有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 2．縣級以上各級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員提供的統(tǒng)計(jì)資料。這些統(tǒng)計(jì)資料一般是匯總的統(tǒng)計(jì)資料。這種上報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的行為是政府統(tǒng)計(jì)管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部工作運(yùn)行機(jī)制。這些統(tǒng)計(jì)資料的上報(bào)，也應(yīng)由本級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者統(tǒng)計(jì)員審核、簽署或者蓋章。 第三節(jié) 統(tǒng)計(jì)資料的提供和公布 一、統(tǒng)計(jì)資料的提供統(tǒng)計(jì)資料的提供，是指統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)將搜集、整理的統(tǒng)計(jì)資料、統(tǒng)計(jì)報(bào)告和統(tǒng)計(jì)公報(bào)刊載于公共媒體，或放置開放場所，以便于各級黨政機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾查詢，以及根據(jù)各級黨政機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾的特殊要求，對統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行加工、整理、匯總后供其使用的活動(dòng)。 《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》第十七條規(guī)定：“縣級以上各級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)必須做好統(tǒng)計(jì)信息咨詢服務(wù)工作，充分利用可以公開的社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息為社會(huì)公眾服務(wù)。” “符合國家有關(guān)規(guī)定，在《統(tǒng)計(jì)法》和統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定之外提供統(tǒng)計(jì)信息咨詢，實(shí)行有償服務(wù)。具體辦法由國家統(tǒng)計(jì)局會(huì)同國務(wù)院價(jià)格主管部門制定。”根據(jù)以上規(guī)定，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)為資料的使用者提供統(tǒng)計(jì)資料的目的主要有： (一)為黨政機(jī)關(guān)的管理和決策提供依據(jù) 為黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提供統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)是政府統(tǒng)計(jì)工作的基本任務(wù)和根本職責(zé)。因此統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)為各級黨政機(jī)構(gòu)提供宏觀調(diào)控和管理社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)文化所需的統(tǒng)計(jì)資料是義不容辭的責(zé)任，是統(tǒng)計(jì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)?！督y(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》第十六條規(guī)定：“各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定政策、計(jì)劃，檢查政策、計(jì)劃執(zhí)行情況，考察經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和工作成績，進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰等，需要使用統(tǒng)計(jì)資料的，必須依照《統(tǒng)計(jì)法》第十三條的規(guī)定，以統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人簽署或者蓋章的統(tǒng)計(jì)資料為準(zhǔn)?！边@一規(guī)定確立了以具有法律效力的統(tǒng)計(jì)資料為準(zhǔn)制度，保證了政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的權(quán)威性，為防止人為干擾統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量具有一定的積極意義。(二)為社會(huì)公眾服務(wù)統(tǒng)計(jì)資料是一種重要的社會(huì)公共產(chǎn)品，也是一種重要的信息資源。統(tǒng)計(jì)資料只有被使用，才能發(fā)揮應(yīng)有的作用，實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。統(tǒng)計(jì)資料來源于社會(huì)，應(yīng)該回報(bào)社會(huì)。為社會(huì)公眾提供統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)，是各級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)一項(xiàng)義不容辭的責(zé)任。各級統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)該采取靈活多樣的方式，通過不同的渠道，充分利用可以公開的資料，在為黨政機(jī)構(gòu)服務(wù)好的前提下，滿足社會(huì)公眾的需要。 二、統(tǒng)計(jì)資料的公布公布統(tǒng)計(jì)資料，是指有關(guān)部門按照法律規(guī)定的程序和手續(xù)把統(tǒng)計(jì)資料向社會(huì)公開化的行為。公布統(tǒng)計(jì)資料，是向社會(huì)提供統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)、實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)資料社會(huì)共享的重要形式。通過公布統(tǒng)計(jì)資料，便于社會(huì)公眾了解國情國力，對國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況實(shí)行有效的、全面的監(jiān)督，并使國際社會(huì)了解我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的成果。公布統(tǒng)計(jì)資料也是統(tǒng)計(jì)服務(wù)功能的體現(xiàn)，讓社會(huì)公眾共享統(tǒng)計(jì)信息資源，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)信息的作用。 為了使公布的統(tǒng)計(jì)資料達(dá)到準(zhǔn)確可靠、科學(xué)客觀地描述社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的要求，避免公布統(tǒng)計(jì)資料的隨意性，保障國家秘密、私人、家庭的單項(xiàng)調(diào)查資料和商業(yè)秘密的統(tǒng)計(jì)資料不被泄漏，保障統(tǒng)計(jì)資料公布的權(quán)威性、連續(xù)性、系統(tǒng)性，在《統(tǒng)計(jì)法》中對統(tǒng)計(jì)資料的公布作出了專門的規(guī)定，以法律的形式對統(tǒng)計(jì)資料的公布活動(dòng)進(jìn)行必要的規(guī)范。 (一)統(tǒng)計(jì)資料的定期公布制度 《統(tǒng)計(jì)法》第十四條規(guī)定：“國家統(tǒng)計(jì)局和省、自治區(qū)、直轄市的人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依照國家規(guī)定，定期公布統(tǒng)計(jì)資料?！薄督y(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》第二十條第一款規(guī)定“國家建立健全統(tǒng)計(jì)資料定期公布制度?！庇纱舜_立了統(tǒng)計(jì)資料的定期公布制度。 除了屬于國家秘密、私人和家庭的單項(xiàng)調(diào)查資料以及商業(yè)秘密的統(tǒng)計(jì)資料需要保密以外，其他的統(tǒng)計(jì)資料都應(yīng)由社會(huì)公眾共同享有。 定期公布統(tǒng)計(jì)資料的要求應(yīng)為：首先，發(fā)布統(tǒng)計(jì)資料的時(shí)間基本上是固定的；其次，發(fā)布統(tǒng)計(jì)資料的載體應(yīng)該是公開的、大眾的、官方的、方便查找的。根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的同家統(tǒng)計(jì)局《統(tǒng)計(jì)資料保密管理辦法》的規(guī)定：非秘密的統(tǒng)計(jì)資料，國家統(tǒng)計(jì)部門和主管部門要通過國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)公報(bào)、統(tǒng)計(jì)年鑒、統(tǒng)計(jì)月報(bào)和其他方式，及時(shí)對外發(fā)表。目前，我國利用電視、廣播、報(bào)紙、書刊等媒體定期公布統(tǒng)計(jì)資料已經(jīng)逐步形成制度，這包括每年按時(shí)發(fā)表國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，按時(shí)出版中國統(tǒng)計(jì)年鑒，召開新聞發(fā)布會(huì)，及時(shí)公布年、季、月的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況等。 第四節(jié) 統(tǒng)計(jì)資料的保密按照《統(tǒng)計(jì)法》第十五條的規(guī)定，對統(tǒng)計(jì)資料的保密分為對國家秘密統(tǒng)計(jì)資料的保密和對私人、家庭的單項(xiàng)調(diào)查資料及調(diào)查對象的商業(yè)秘密的保密。一、國家秘密統(tǒng)計(jì)資料的保密《統(tǒng)計(jì)法》第十五條第一款規(guī)定：“屬于國家秘密的統(tǒng)計(jì)資料必須保密?！币勒铡吨腥A人民共和國保守國家秘密法》第二條規(guī)定，國家秘密是指關(guān)系國家的安全和利益，依照