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正文內(nèi)容

統(tǒng)計(jì)法基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)資料-文庫吧資料

2025-06-28 18:10本頁面
  

【正文】 計(jì)局《統(tǒng)計(jì)資料保密管理辦法》的規(guī)定:非秘密的統(tǒng)計(jì)資料,國家統(tǒng)計(jì)部門和主管部門要通過國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)公報(bào)、統(tǒng)計(jì)年鑒、統(tǒng)計(jì)月報(bào)和其他方式,及時(shí)對外發(fā)表。 除了屬于國家秘密、私人和家庭的單項(xiàng)調(diào)查資料以及商業(yè)秘密的統(tǒng)計(jì)資料需要保密以外,其他的統(tǒng)計(jì)資料都應(yīng)由社會(huì)公眾共同享有。”《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》第二十條第一款規(guī)定“國家建立健全統(tǒng)計(jì)資料定期公布制度。 為了使公布的統(tǒng)計(jì)資料達(dá)到準(zhǔn)確可靠、科學(xué)客觀地描述社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的要求,避免公布統(tǒng)計(jì)資料的隨意性,保障國家秘密、私人、家庭的單項(xiàng)調(diào)查資料和商業(yè)秘密的統(tǒng)計(jì)資料不被泄漏,保障統(tǒng)計(jì)資料公布的權(quán)威性、連續(xù)性、系統(tǒng)性,在《統(tǒng)計(jì)法》中對統(tǒng)計(jì)資料的公布作出了專門的規(guī)定,以法律的形式對統(tǒng)計(jì)資料的公布活動(dòng)進(jìn)行必要的規(guī)范。通過公布統(tǒng)計(jì)資料,便于社會(huì)公眾了解國情國力,對國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況實(shí)行有效的、全面的監(jiān)督,并使國際社會(huì)了解我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的成果。 二、統(tǒng)計(jì)資料的公布公布統(tǒng)計(jì)資料,是指有關(guān)部門按照法律規(guī)定的程序和手續(xù)把統(tǒng)計(jì)資料向社會(huì)公開化的行為。為社會(huì)公眾提供統(tǒng)計(jì)信息服務(wù),是各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)一項(xiàng)義不容辭的責(zé)任。統(tǒng)計(jì)資料只有被使用,才能發(fā)揮應(yīng)有的作用,實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。”這一規(guī)定確立了以具有法律效力的統(tǒng)計(jì)資料為準(zhǔn)制度,保證了政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的權(quán)威性,為防止人為干擾統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量具有一定的積極意義。因此統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)為各級(jí)黨政機(jī)構(gòu)提供宏觀調(diào)控和管理社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)文化所需的統(tǒng)計(jì)資料是義不容辭的責(zé)任,是統(tǒng)計(jì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。具體辦法由國家統(tǒng)計(jì)局會(huì)同國務(wù)院價(jià)格主管部門制定。 《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》第十七條規(guī)定:“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)必須做好統(tǒng)計(jì)信息咨詢服務(wù)工作,充分利用可以公開的社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息為社會(huì)公眾服務(wù)。這些統(tǒng)計(jì)資料的上報(bào),也應(yīng)由本級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者統(tǒng)計(jì)員審核、簽署或者蓋章。這些統(tǒng)計(jì)資料一般是匯總的統(tǒng)計(jì)資料。這是上報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的法定程序,只有經(jīng)過該程序上報(bào)的統(tǒng)計(jì)資料方具有法律效力,同時(shí)也表明該部門、該單位對上報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé),一旦出現(xiàn)數(shù)據(jù)計(jì)算的錯(cuò)誤,或者故意編造不真實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),將追究填報(bào)單位及有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。這些統(tǒng)計(jì)資料上報(bào)前,須經(jīng)本部門、本單位領(lǐng)導(dǎo)人或者統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人審核、簽署或者蓋章。這些統(tǒng)計(jì)資料主要是原始統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和報(bào)表,是根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)和備案的國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查、地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查和部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目調(diào)查表的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的要求填報(bào)的。縣級(jí)以上各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員提供的統(tǒng)計(jì)資料,由本級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員審核、簽署或者蓋章后上報(bào)。對統(tǒng)計(jì)資料的審核制度主要包括以下幾方面:(一)統(tǒng)計(jì)資料的審核、簽署或者蓋章制度 《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》第十五條第二款規(guī)定:“各部門、各企業(yè)事業(yè)組織提供的統(tǒng)計(jì)資料,由本部門、本單位領(lǐng)導(dǎo)人或者統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人審核、簽署或者蓋章后上報(bào)。”統(tǒng)計(jì)資料的審核,是統(tǒng)計(jì)資料管理中的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容。第二節(jié)統(tǒng)計(jì)資料的審核和保管 一、統(tǒng)計(jì)資料的審核統(tǒng)計(jì)資料的審核是指對有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行審查、核實(shí),并由統(tǒng)計(jì)人員、統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)簽字蓋章的制度。 (三)根據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》第十三條第三款的規(guī)定,企業(yè)事業(yè)組織完成國家、部門、地方的統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)所形成的統(tǒng)計(jì)資料,以及企業(yè)事業(yè)組織根據(jù)經(jīng)營管理需要組織統(tǒng)計(jì)調(diào)查所形成的統(tǒng)計(jì)資料,由該企業(yè)事業(yè)組織的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)一級(jí)統(tǒng)計(jì)資料也應(yīng)由統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或統(tǒng)計(jì)員負(fù)責(zé)進(jìn)行統(tǒng)一管理。”由此可見,我國對統(tǒng)計(jì)資料的管理采用了“誰組織統(tǒng)計(jì)調(diào)查,誰管理統(tǒng)計(jì)資料”原則?!薄安块T統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍內(nèi)的統(tǒng)計(jì)資料,由主管部門的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人統(tǒng)一管理。 根據(jù)我國統(tǒng)計(jì)工作的管理體制,同樣遵循“統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則對統(tǒng)計(jì)資料予以管理。是指依法對統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行檢查、核實(shí)、審定、存貯等項(xiàng)工作的總稱。一方面,要隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而對統(tǒng)計(jì)的指標(biāo)方法進(jìn)行調(diào)整;另一方面,要保持統(tǒng)計(jì)資料的連續(xù)性和可比性。統(tǒng)計(jì)資料是描述國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況的,為政府和廣大公眾服務(wù)的。三是相關(guān)性。只有按照統(tǒng)計(jì)法規(guī)定的程序?qū)y(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目進(jìn)行審批和備案后進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查所取得的統(tǒng)計(jì)資料,以及依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)范性文件取得的其他行政管理機(jī)構(gòu)的行政記錄,才是受統(tǒng)計(jì)法認(rèn)可和保護(hù)的統(tǒng)計(jì)資料。這是對統(tǒng)計(jì)資料生產(chǎn)程序的要求。統(tǒng)計(jì)資料的客觀性在實(shí)際的統(tǒng)計(jì)工作中體現(xiàn)為統(tǒng)計(jì)資料的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。統(tǒng)計(jì)資料應(yīng)該真實(shí)、客觀地反映事物的本來面目,不能有任何主觀隨意性。 (二)統(tǒng)計(jì)調(diào)查證件的發(fā)放機(jī)關(guān)和程序 (三)統(tǒng)計(jì)調(diào)查證件應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的內(nèi)容 (四)持證人員應(yīng)當(dāng)具備的條件和職責(zé)第三章統(tǒng)計(jì)資料管理第一節(jié)統(tǒng)計(jì)資料管理概述 一、統(tǒng)計(jì)資料的特征統(tǒng)計(jì)法中所稱的統(tǒng)計(jì)資料在法律上具有特定的內(nèi)涵,具有三個(gè)特征:一是客觀性。根據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查證件種類的不同,其發(fā)放范圍為:1.統(tǒng)計(jì)調(diào)查證,2.臨時(shí)統(tǒng)計(jì)調(diào)查證,3.工作證。二、統(tǒng)計(jì)調(diào)查證件管理的主要內(nèi)容2007年8月27日,國家統(tǒng)計(jì)局以第11號(hào)令發(fā)布了《統(tǒng)計(jì)調(diào)查證管理辦法》。首先,規(guī)范統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng),維護(hù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象的合法權(quán)益。第五節(jié)統(tǒng)計(jì)調(diào)查證件 一、統(tǒng)計(jì)調(diào)查證件管理的意義 《統(tǒng)計(jì)法》第二十三條第二款規(guī)定:“統(tǒng)計(jì)人員依照前款規(guī)定執(zhí)行職務(wù),依法對統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查時(shí),應(yīng)當(dāng)出示縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的工作證件”。四、重點(diǎn)調(diào)查重點(diǎn)調(diào)查是一種非全面調(diào)查。三、全面定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表全面定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表,是指統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象按照依法批準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表進(jìn)行填報(bào),由統(tǒng)計(jì)調(diào)查者予以匯總的一種統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法。取得樣本統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù),并據(jù)以推斷總體的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法。普查活動(dòng)涉及國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面,是和平時(shí)期重大的社會(huì)動(dòng)員,在我國的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活中具有十分重要的地位和作用。經(jīng)濟(jì)普查每5年進(jìn)行一次.分別在尾數(shù)逢3和8的年份實(shí)施。2003年8月,為適應(yīng)完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要,并與國家編制五年規(guī)劃更加銜接,推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)核算和統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系的綜合配套改革,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),國家統(tǒng)計(jì)局、國家發(fā)展改革委和財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整國家普查項(xiàng)目和周期性安排的通知》,確立了人口普查、農(nóng)業(yè)普查和經(jīng)濟(jì)普查三項(xiàng)國家周期性普查制度。它通過逐個(gè)調(diào)查一定時(shí)點(diǎn)上或一定時(shí)期內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的情況,全面、系統(tǒng)地搜集整理和提供反映某一方面情況的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法,是指統(tǒng)計(jì)調(diào)查者搜集統(tǒng)計(jì)資料的方法。部門統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)只是對國家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充,不得與國家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)相矛盾。國務(wù)院各部門可以根據(jù)本部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查的需要制定部門統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。目前已經(jīng)制定的國家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)有:國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)、三次產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)劃分標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)類型劃分標(biāo)準(zhǔn)、大中小型工業(yè)企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)、基本建設(shè)大中小型項(xiàng)目劃分標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)、大中小城市劃分標(biāo)準(zhǔn)、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品(商品、物資)分類、沿海和內(nèi)地劃分標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口劃分標(biāo)準(zhǔn)等。國家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),是在全國范圍內(nèi)強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)?!督y(tǒng)計(jì)法》第十一條規(guī)定:“國家制定統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),以保障統(tǒng)計(jì)調(diào)查中使用的指標(biāo)涵義、計(jì)算方法、分類目錄、調(diào)查表式和統(tǒng)計(jì)編碼等方面的標(biāo)準(zhǔn)化。狹義統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),僅指統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)。二、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的概念及主要內(nèi)容統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),分為廣義統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和狹義統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度,由國家統(tǒng)計(jì)局制定,或者經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、由國家統(tǒng)計(jì)局制定。我們通常所說的統(tǒng)計(jì)制度,是指狹義的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。廣義的統(tǒng)計(jì)制度,是指統(tǒng)計(jì)工作的各個(gè)階段所應(yīng)遵守的技術(shù)性規(guī)范。 (六)統(tǒng)計(jì)調(diào)查需要的人員和經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)有保證。 (四)抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查或者行政記錄可以滿足需要的,不得制發(fā)全面統(tǒng)計(jì)調(diào)查表;一次性統(tǒng)計(jì)調(diào)查可以滿足需要的,不得進(jìn)行經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)調(diào)查;按年統(tǒng)計(jì)調(diào)查可以滿足需要的,不得按季統(tǒng)計(jì)調(diào)查;按季統(tǒng)計(jì)調(diào)查可以滿足需要的,不得按月統(tǒng)計(jì)調(diào)查;月以下的進(jìn)度統(tǒng)計(jì)調(diào)查必須從嚴(yán)控制。 (二)部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查和地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查不得與國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查重復(fù)、矛盾,在已經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的各種統(tǒng)計(jì)調(diào)查中能夠搜集到資料的,不得重復(fù)調(diào)查。如調(diào)查的成本、調(diào)查對象的負(fù)擔(dān)等。 (三)地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目由縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)擬訂,或者由縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門共同擬訂,報(bào)同級(jí)地方人民政府審批。 各部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查管轄系統(tǒng)的“系統(tǒng)內(nèi)”是指:與部門有直接隸屬關(guān)系的單位及部門的派出機(jī)構(gòu);省及省以下與部門對口設(shè)立的管理機(jī)構(gòu);國家級(jí)集團(tuán)公司所屬企業(yè)。其中,新的、重大的國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目,由國家統(tǒng)計(jì)局報(bào)國務(wù)院審批;經(jīng)常性的、一般性的國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目,由國務(wù)院授權(quán)國家統(tǒng)計(jì)局審批。二、統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的擬訂及審批《統(tǒng)汁法》對統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的擬定權(quán)限及審批或者備案程序作出了規(guī)定,體現(xiàn)了集中統(tǒng)一與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合的要求。這類調(diào)查的最主要的特點(diǎn),就是其具有一定的地域性,只能在一定的地域范圍內(nèi)組織實(shí)施。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局制定的《部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目管理暫行辦法》的規(guī)定,部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目,主要是指由國家機(jī)關(guān)、具有行政管理職能的事業(yè)單位、經(jīng)授權(quán)代主管部門行使統(tǒng)計(jì)職能的國家級(jí)集團(tuán)公司和工商領(lǐng)域聯(lián)合會(huì)或協(xié)會(huì)、經(jīng)國務(wù)院授權(quán)具有一定行政職能的人民團(tuán)體開展的統(tǒng)計(jì)調(diào)查,以及上述部門和單位與其他部門聯(lián)合組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。 部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目,是指國務(wù)院和地方各級(jí)人民政府主管部門,根據(jù)其業(yè)務(wù)管理的需要而擬定的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。這調(diào)查項(xiàng)目,各有自已的調(diào)查任務(wù)、調(diào)查對象及調(diào)查范圍。統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的計(jì)劃應(yīng)當(dāng)列明項(xiàng)目名稱、調(diào)查機(jī)關(guān)、調(diào)查目的、調(diào)查范圍、調(diào)查對象、調(diào)查方式、調(diào)查時(shí)間、調(diào)查的主要內(nèi)容等。統(tǒng)計(jì)調(diào)查必須按照經(jīng)過批準(zhǔn)的計(jì)劃進(jìn)行。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局制定的《涉外調(diào)在管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,涉外調(diào)查具體包括: (一)受境外組織、個(gè)人或者境外組織在華機(jī)構(gòu)委托、資助進(jìn)行的市場調(diào)查和社會(huì)調(diào)查; (二)與境外組織、個(gè)人或者境外組織在華機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行的市場調(diào)查和社會(huì)調(diào)查; (三)境外組織在華機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行的市場調(diào)查;(四)將調(diào)查資料、調(diào)查結(jié)果提供給境外組織、個(gè)人或者境外組織在華機(jī)構(gòu)的市場調(diào)查和社會(huì)調(diào)查。 目前,我國對民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查的管理主要表現(xiàn)在對涉外調(diào)查的管理方面。二是營利性。與政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查相比,民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查具有以下兩個(gè)特點(diǎn):一是自愿性。對政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查,涉及的統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象應(yīng)當(dāng)主動(dòng)予以配合,并依照統(tǒng)計(jì)法和統(tǒng)計(jì)制度的規(guī)定,準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地回答調(diào)查人員的詢問或者報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料,不得拒絕提供統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料或者拒絕回答調(diào)查人員與統(tǒng)計(jì)有關(guān)的詢問,不得提供不真實(shí)、不完整的統(tǒng)計(jì)資料或者不如實(shí)回答調(diào)查人員與統(tǒng)計(jì)有關(guān)的詢問。 (三)地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查,是指地方人民政府根據(jù)需要批準(zhǔn)實(shí)施的地方性的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。 (一)國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查,是指全國性基本情況的統(tǒng)計(jì)調(diào)查,包括國家統(tǒng)計(jì)局單獨(dú)擬訂的和國家統(tǒng)計(jì)局與國務(wù)院有關(guān)部門共同擬訂的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。一、政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查,是指由政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。如根據(jù)調(diào)查范圍的不同,可分為全面調(diào)查和非全面調(diào)查;根據(jù)調(diào)查登記時(shí)間的不同,可分為經(jīng)常性調(diào)查和一次性調(diào)查;根據(jù)調(diào)查對象法定義務(wù)的不同,可分為義務(wù)性調(diào)查和自愿性凋查;根據(jù)調(diào)查組織實(shí)施主體的不同,可分為政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查和民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查等。只有搞好統(tǒng)計(jì)調(diào)查,才能提高統(tǒng)計(jì)對客觀事物規(guī)律性的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步為國家宏觀調(diào)控和科學(xué)決策服務(wù)。進(jìn)一步提高了全社會(huì)遵守統(tǒng)計(jì)法的自覺性,為依法統(tǒng)計(jì)創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。對一般的統(tǒng)計(jì)人員,則把普法教育與統(tǒng)計(jì)人員崗位培訓(xùn)結(jié)合起來。針對縣、處級(jí)以上管統(tǒng)計(jì)、用統(tǒng)計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部,尤其是各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部,通過講座、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)的形式進(jìn)行統(tǒng)計(jì)法的宣傳教育。為了做好統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育工作,國家統(tǒng)計(jì)局根據(jù)中共中央、全國人大常委會(huì)、國務(wù)院的部署,分別制定了統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育“二五”、“三五”和“四五”規(guī)劃,要求各省、區(qū)、市積極采取各種有效措施,廣泛開展統(tǒng)計(jì)普法宣傳活動(dòng)。所以,大力培養(yǎng)法律意識(shí),是法制建設(shè)工作中一項(xiàng)重要內(nèi)容。所以,加強(qiáng)法制建設(shè),使人們做到有法必依,就必須積極開展統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育活動(dòng),切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)。近幾年來,統(tǒng)計(jì)工作中有法不依的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。人們創(chuàng)制法、實(shí)施法的活動(dòng),都離不開一定的法律意識(shí)。通過這些執(zhí)法檢查,維護(hù)了統(tǒng)計(jì)工作秩序,保障了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,樹立了《統(tǒng)計(jì)法》的權(quán)威。除全國大檢查外,各省、區(qū)、市每年組織l一2次統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查。1989年、1994年、1997年和2001年,國家統(tǒng)計(jì)局、監(jiān)察部等部門聯(lián)合組織了四次全國統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查,查出大量統(tǒng)計(jì)違法行為,震懾了違法者。 同時(shí),各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門在執(zhí)法工作實(shí)踐中逐步建立和形成了比較健全的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作制度,這些制度包括檢查制度、案件查處制度及執(zhí)法責(zé)任制度等。《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定》的頒布實(shí)施,規(guī)范了執(zhí)法工作程序,使執(zhí)法工作在實(shí)體法和程序法方面均做到了有法可依,為統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的規(guī)范化奠定了基礎(chǔ)。它包括檢查形式的制度化和案件查處工作的制度化。 加強(qiáng)執(zhí)法工作,必須實(shí)現(xiàn)執(zhí)法工作的規(guī)范化、制度化和經(jīng)?;?。有了比較完備的統(tǒng)計(jì)法律制度,還必須切實(shí)執(zhí)行這些法律、法規(guī)。(二)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作“徒法不足以自行”。與此同時(shí),地方統(tǒng)計(jì)立法工作也迅速開展起來。比如,1988年頒布的《統(tǒng)計(jì)檢查特派員委派辦法》、《統(tǒng)計(jì)違法案件通告制度》;1999年頒布的《國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查證管理辦法》、《部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目管理暫行辦法》;2001年頒布的《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定》,2006年重新修改制定的《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定》;2004年頒布的《涉外調(diào)查管理辦法》;2005年頒布的《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》,以及1995年國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合國家工商行政管理局頒布的《統(tǒng)計(jì)信息咨詢服務(wù)管理暫行規(guī)定》等。為貫徹落實(shí)《統(tǒng)計(jì)法》所確立的各項(xiàng)制度,1987年1月19日國務(wù)院批準(zhǔn)了國家統(tǒng)計(jì)局起草的《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》。1996年5月15日,第八屆全國人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審議通過了《關(guān)于修改中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法的決定》,對《統(tǒng)計(jì)法》進(jìn)行了重大修改。1983年12月8日,第六屆全國人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議通過了《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》,并于1984年1月1日起施行。依法統(tǒng)計(jì),就必須加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)立法。其次,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)立法,是統(tǒng)計(jì)工作順利開展的保障。 首先,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)立法是統(tǒng)計(jì)法制化的前提和必要條件,也是統(tǒng)計(jì)法制建沒的重要組成部分。 (一)統(tǒng)計(jì)立法工作 統(tǒng)計(jì)立法是指享有立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)依照法定的
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