【文章內(nèi)容簡介】 指導(dǎo)思想和基本原則,與本單位的工作實際結(jié)合起來,拿出行之有效的措施,真正體現(xiàn)在決策執(zhí)行監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)和方面。落實安全工作的指導(dǎo)思想,必須堅定對安全生產(chǎn)的信心和決心,針對企業(yè)數(shù)量大量增加、地域空前擴(kuò)大、干部職工隊伍結(jié)構(gòu)快速年輕化、災(zāi)害預(yù)防任務(wù)非常繁重的實際情況,各級各部門都要確立安全為第一要務(wù)的指導(dǎo)思想,全面強化安全責(zé)任制特別是各級一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任制,下功夫?qū)嵤┈F(xiàn)場第一的管理導(dǎo)向,扎實組織質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。下決心加強安全培訓(xùn)教育,全面提高煤礦領(lǐng)導(dǎo)班子的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì),全面落實先招生再招工的規(guī)定。下本錢推進(jìn)瓦斯水火災(zāi)害治理,下狠心強化安全隱患和安全事故問責(zé),高度重視對各級一把手的精神狀態(tài)變化,及時采取組織措施。落實安全工作的指導(dǎo)思想,要堅決消除股份制企業(yè)難以約束甚至在安全上可以另搞一套的錯誤認(rèn)識。在安全投入和安全管理中,不管什么產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的企業(yè),只要是我們控股或者具有實際控制力的企業(yè),只要是我們承擔(dān)安全管理責(zé)任的企業(yè),都必須嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和工作要求,其他任何投資者不得以任何理由抵制,否則,要立即報告集團(tuán)公司,立即采取措施加以反制,絕不允許私人股東或者其他股東把“只要效益、不要安全”的思想和情緒通過任何方式帶到合作企業(yè)中來,更不允許這些思想和情緒影響到經(jīng)理班子的正常工作。落實安全工作的指導(dǎo)思想,要明確總部機關(guān)和四大煤炭區(qū)域公司對轄區(qū)煤礦分別承擔(dān)安全監(jiān)管責(zé)任的原則,明確十大主體煤礦和化工、鋁業(yè)等專業(yè)公司和區(qū)域公司不準(zhǔn)干預(yù)下級煤礦和生產(chǎn)企業(yè)中層干部任免,嚴(yán)格執(zhí)行干部下管一級原則。同時,不論哪個單位、哪個層級任免干部,都必須在批準(zhǔn)的編制內(nèi)進(jìn)行,不準(zhǔn)超過編制任命中層干部。要明確煤炭區(qū)域公司和化工、鋁業(yè)等專業(yè)公司是集團(tuán)公司總部機關(guān)的組成部分,代表集團(tuán)履行管理職責(zé),對所轄中層干部違反紀(jì)律、抗拒指揮、消極怠工等行為具有臨機處理權(quán)利,可以最高給予免職處理后上報予以追認(rèn)。嚴(yán)肅認(rèn)真地落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,把一級管理一級,一級對一級負(fù)責(zé)的基本要求通過安全責(zé)任書這個紐帶形成嚴(yán)密的管理體系。全面落實責(zé)任制,要重視結(jié)果,重視隱患,建立事故隱患分析問責(zé)制度,“三違”現(xiàn)象追究處理制度,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化滑坡分析追究制度,干部下井下現(xiàn)場分析通報制度,安全事故分析問責(zé)制度,高度重視使用組織手段、經(jīng)濟(jì)手段的緊密結(jié)合,真正做到獎勵不打折扣,處罰一絲不茍。全面落實責(zé)任制,更要重視事前預(yù)防措施的制定和貫徹,重視事中管理技術(shù)措施的落實和監(jiān)督,真正在工作過程中體現(xiàn)安全第一的要求。落實安全責(zé)任制,關(guān)鍵是各級分管領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)隊班組的一把手要牢固樹立強烈的安全意識、責(zé)任意識和對企業(yè)對職工高度負(fù)責(zé)的精神,堅持到現(xiàn)場搜集情況,到現(xiàn)場擬定措施,到現(xiàn)場通過手指口述培訓(xùn)干部職工,把各種可能影響安全生產(chǎn)的因素消滅在萌芽狀態(tài)。落實安全責(zé)任制,必須把調(diào)查研究到現(xiàn)場、生產(chǎn)指揮到現(xiàn)場、安全管理到現(xiàn)場作為鐵的紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行各級各類干部下井下現(xiàn)場的規(guī)定。發(fā)現(xiàn)干部作風(fēng)漂浮,甚至躲避下井下現(xiàn)場的現(xiàn)象,要立即免職,永不敘用。落實安全責(zé)任制,各級各類業(yè)務(wù)技術(shù)部門要真正深入現(xiàn)場制定措施,面對面口對口貫徹措施,嚴(yán)肅認(rèn)真地落實業(yè)務(wù)保安責(zé)任制,發(fā)現(xiàn)規(guī)程措施脫離實際、規(guī)程措施不落實的現(xiàn)象,要立即追究,嚴(yán)肅處理。落實安全責(zé)任制,各級安全監(jiān)察部門要一顆紅心、一副黑臉,用鐵的手腕加強對安全生產(chǎn)過程的監(jiān)督監(jiān)察,用鐵的心腸分析處理各類事故特別是未遂事故,用事故教育干部,用事故推動工作。落實安全責(zé)任制,各級一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)要時刻關(guān)注下屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子的精神狀態(tài)、工作態(tài)度和工作作風(fēng),及時提醒,及時教育,及時協(xié)調(diào),及時調(diào)整。今年凡是因安全問題涉及到人事調(diào)整的,各級黨委必須打破常規(guī),及時作出決定,不可拖延時間,否則要嚴(yán)厲追究黨委書記和行政主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。落實安全責(zé)任制,要清醒認(rèn)識大集團(tuán)運行的突出特點,特別強調(diào)和強化集團(tuán)公司、分子公司分管領(lǐng)導(dǎo)、副總師、助理等對分管單位和業(yè)務(wù)技術(shù)的第一安全責(zé)任,既要在用人、投資、獎罰等各個方面認(rèn)真落實分管領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力,更要理直氣壯、一絲不茍地強調(diào)和落實他們的安全第一責(zé)任。堅定不移地落實管理、裝備、培訓(xùn)三并重原則,努力構(gòu)建可靠的安全工作基礎(chǔ)。加強安全管理,要高度重視調(diào)度指揮、規(guī)程措施、干部跟班、班組長隊伍建設(shè)、反“三違”和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查評價獎罰等六個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先,各級調(diào)度要把熟悉現(xiàn)場、掌握進(jìn)度、超前指揮、防范事故作為核心業(yè)務(wù),完善制度,培訓(xùn)人員,加強教育,嚴(yán)格管理。其次,各級總工程師要把規(guī)程措施的制定、討論、審批、貫徹、考試和現(xiàn)場落實作為工作重點,堅持經(jīng)常檢查,月度檢點,杜絕在規(guī)程措施環(huán)節(jié)發(fā)生問題,下大力氣減少規(guī)程措施不合理、不落實導(dǎo)致的事故。要建立規(guī)程措施缺失、缺陷、貫徹考試質(zhì)量和現(xiàn)場落實情況追究處理制度。要高度重視瓦斯煤塵通風(fēng)日常管理制度的檢查落實,嚴(yán)肅追究處理瓦斯超限作業(yè)現(xiàn)象、無停電停風(fēng)現(xiàn)象和電器失爆現(xiàn)象。第三,落實干部跟班制度,提高各級干部跟班質(zhì)量,是各級調(diào)度、安全、組織人事部門的首要責(zé)任,兩級調(diào)度部門要發(fā)揮牽頭作用,在落實干部跟班,提高跟班質(zhì)量上建立跟蹤分析和跟蹤檢查制度。第四,班組長隊伍建設(shè)是現(xiàn)場安全管理中極為重要的環(huán)節(jié),區(qū)隊車間工段和兩級人事部門要根據(jù)集團(tuán)公司關(guān)于加強班組建設(shè)的意見,在班組長的選拔任用、教育培訓(xùn)、獎勵處罰、提拔重用等各個環(huán)節(jié)上深入研究,一定要在提高班組長隊伍的素質(zhì)和能力上形成一套的制度方法體系。第五,以安全監(jiān)督系統(tǒng)為核心,以包括基層區(qū)隊班組長在內(nèi)的各級干部和班組長為主體的反“三違”隊伍建設(shè),要突出進(jìn)行大局意識、責(zé)任意識教育。要把上崗要履行責(zé)任、失職要嚴(yán)厲追究形成可以具體操作的制度。黨委宣傳部門牽頭,工會、新聞信息中心、青年團(tuán)、居民區(qū)參與的安全宣傳教育隊伍要堅持不懈地采取各種生動活潑的形式,深入開展反“三違”教育,努力形成有利于消滅“三違”現(xiàn)象的強大輿論和文化氛圍。第六,集團(tuán)和各個專業(yè)公司、區(qū)域公司、集團(tuán)企業(yè)、煤礦和工業(yè)企業(yè)、服務(wù)企業(yè)都要根據(jù)現(xiàn)場管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查驗收標(biāo)準(zhǔn),責(zé)令限期整頓達(dá)標(biāo)并用指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真考核