【文章內容簡介】 指導思想和基本原則,與本單位的工作實際結合起來,拿出行之有效的措施,真正體現在決策執(zhí)行監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)和方面。落實安全工作的指導思想,必須堅定對安全生產的信心和決心,針對企業(yè)數量大量增加、地域空前擴大、干部職工隊伍結構快速年輕化、災害預防任務非常繁重的實際情況,各級各部門都要確立安全為第一要務的指導思想,全面強化安全責任制特別是各級一把手和分管領導的安全責任制,下功夫實施現場第一的管理導向,扎實組織質量標準化達標。下決心加強安全培訓教育,全面提高煤礦領導班子的技術業(yè)務素質,全面落實先招生再招工的規(guī)定。下本錢推進瓦斯水火災害治理,下狠心強化安全隱患和安全事故問責,高度重視對各級一把手的精神狀態(tài)變化,及時采取組織措施。落實安全工作的指導思想,要堅決消除股份制企業(yè)難以約束甚至在安全上可以另搞一套的錯誤認識。在安全投入和安全管理中,不管什么產權結構的企業(yè),只要是我們控股或者具有實際控制力的企業(yè),只要是我們承擔安全管理責任的企業(yè),都必須嚴格執(zhí)行集團公司的統(tǒng)一標準和工作要求,其他任何投資者不得以任何理由抵制,否則,要立即報告集團公司,立即采取措施加以反制,絕不允許私人股東或者其他股東把“只要效益、不要安全”的思想和情緒通過任何方式帶到合作企業(yè)中來,更不允許這些思想和情緒影響到經理班子的正常工作。落實安全工作的指導思想,要明確總部機關和四大煤炭區(qū)域公司對轄區(qū)煤礦分別承擔安全監(jiān)管責任的原則,明確十大主體煤礦和化工、鋁業(yè)等專業(yè)公司和區(qū)域公司不準干預下級煤礦和生產企業(yè)中層干部任免,嚴格執(zhí)行干部下管一級原則。同時,不論哪個單位、哪個層級任免干部,都必須在批準的編制內進行,不準超過編制任命中層干部。要明確煤炭區(qū)域公司和化工、鋁業(yè)等專業(yè)公司是集團公司總部機關的組成部分,代表集團履行管理職責,對所轄中層干部違反紀律、抗拒指揮、消極怠工等行為具有臨機處理權利,可以最高給予免職處理后上報予以追認。嚴肅認真地落實安全生產責任制,把一級管理一級,一級對一級負責的基本要求通過安全責任書這個紐帶形成嚴密的管理體系。全面落實責任制,要重視結果,重視隱患,建立事故隱患分析問責制度,“三違”現象追究處理制度,質量標準化滑坡分析追究制度,干部下井下現場分析通報制度,安全事故分析問責制度,高度重視使用組織手段、經濟手段的緊密結合,真正做到獎勵不打折扣,處罰一絲不茍。全面落實責任制,更要重視事前預防措施的制定和貫徹,重視事中管理技術措施的落實和監(jiān)督,真正在工作過程中體現安全第一的要求。落實安全責任制,關鍵是各級分管領導和區(qū)隊班組的一把手要牢固樹立強烈的安全意識、責任意識和對企業(yè)對職工高度負責的精神,堅持到現場搜集情況,到現場擬定措施,到現場通過手指口述培訓干部職工,把各種可能影響安全生產的因素消滅在萌芽狀態(tài)。落實安全責任制,必須把調查研究到現場、生產指揮到現場、安全管理到現場作為鐵的紀律,嚴格執(zhí)行各級各類干部下井下現場的規(guī)定。發(fā)現干部作風漂浮,甚至躲避下井下現場的現象,要立即免職,永不敘用。落實安全責任制,各級各類業(yè)務技術部門要真正深入現場制定措施,面對面口對口貫徹措施,嚴肅認真地落實業(yè)務保安責任制,發(fā)現規(guī)程措施脫離實際、規(guī)程措施不落實的現象,要立即追究,嚴肅處理。落實安全責任制,各級安全監(jiān)察部門要一顆紅心、一副黑臉,用鐵的手腕加強對安全生產過程的監(jiān)督監(jiān)察,用鐵的心腸分析處理各類事故特別是未遂事故,用事故教育干部,用事故推動工作。落實安全責任制,各級一把手和分管領導要時刻關注下屬單位領導班子的精神狀態(tài)、工作態(tài)度和工作作風,及時提醒,及時教育,及時協(xié)調,及時調整。今年凡是因安全問題涉及到人事調整的,各級黨委必須打破常規(guī),及時作出決定,不可拖延時間,否則要嚴厲追究黨委書記和行政主要領導的責任。落實安全責任制,要清醒認識大集團運行的突出特點,特別強調和強化集團公司、分子公司分管領導、副總師、助理等對分管單位和業(yè)務技術的第一安全責任,既要在用人、投資、獎罰等各個方面認真落實分管領導的權力,更要理直氣壯、一絲不茍地強調和落實他們的安全第一責任。堅定不移地落實管理、裝備、培訓三并重原則,努力構建可靠的安全工作基礎。加強安全管理,要高度重視調度指揮、規(guī)程措施、干部跟班、班組長隊伍建設、反“三違”和質量標準化檢查評價獎罰等六個關鍵環(huán)節(jié)。首先,各級調度要把熟悉現場、掌握進度、超前指揮、防范事故作為核心業(yè)務,完善制度,培訓人員,加強教育,嚴格管理。其次,各級總工程師要把規(guī)程措施的制定、討論、審批、貫徹、考試和現場落實作為工作重點,堅持經常檢查,月度檢點,杜絕在規(guī)程措施環(huán)節(jié)發(fā)生問題,下大力氣減少規(guī)程措施不合理、不落實導致的事故。要建立規(guī)程措施缺失、缺陷、貫徹考試質量和現場落實情況追究處理制度。要高度重視瓦斯煤塵通風日常管理制度的檢查落實,嚴肅追究處理瓦斯超限作業(yè)現象、無停電停風現象和電器失爆現象。第三,落實干部跟班制度,提高各級干部跟班質量,是各級調度、安全、組織人事部門的首要責任,兩級調度部門要發(fā)揮牽頭作用,在落實干部跟班,提高跟班質量上建立跟蹤分析和跟蹤檢查制度。第四,班組長隊伍建設是現場安全管理中極為重要的環(huán)節(jié),區(qū)隊車間工段和兩級人事部門要根據集團公司關于加強班組建設的意見,在班組長的選拔任用、教育培訓、獎勵處罰、提拔重用等各個環(huán)節(jié)上深入研究,一定要在提高班組長隊伍的素質和能力上形成一套的制度方法體系。第五,以安全監(jiān)督系統(tǒng)為核心,以包括基層區(qū)隊班組長在內的各級干部和班組長為主體的反“三違”隊伍建設,要突出進行大局意識、責任意識教育。要把上崗要履行責任、失職要嚴厲追究形成可以具體操作的制度。黨委宣傳部門牽頭,工會、新聞信息中心、青年團、居民區(qū)參與的安全宣傳教育隊伍要堅持不懈地采取各種生動活潑的形式,深入開展反“三違”教育,努力形成有利于消滅“三違”現象的強大輿論和文化氛圍。第六,集團和各個專業(yè)公司、區(qū)域公司、集團企業(yè)、煤礦和工業(yè)企業(yè)、服務企業(yè)都要根據現場管理質量標準化檢查驗收標準,責令限期整頓達標并用指標數據進行認真考核