關于推進城市安全發(fā)展的意見(編輯修改稿)
2025-07-19 17:55 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 場、校園等寬闊地帶，建立完善應急避難場所。四、提升城市安全監(jiān)管效能（十一）落實安全生產(chǎn)責任。完善黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的安全生產(chǎn)責任體系。全面落實城市各級黨委和政府對本地區(qū)安全生產(chǎn)工作的領導責任、黨政主要負責人第一責任人的責任，及時研究推進城市安全發(fā)展重點工作。按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和誰主管誰負責的原則，落實各相關部門安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作職責，做到責任落實無空檔、監(jiān)督管理無盲區(qū)。嚴格落實各類生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)與職業(yè)健康主體責任，加強全員全過程全方位安全管理。（十二）完善安全監(jiān)管體制。加強負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門之間的工作銜接，推動安全生產(chǎn)領域內(nèi)綜合執(zhí)法，提高城市安全監(jiān)管執(zhí)法實效。合理調(diào)整執(zhí)法隊伍種類和結(jié)構(gòu)，加強安全生產(chǎn)基層執(zhí)法力量?？茖W劃分經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風景名勝區(qū)等各類功能區(qū)的類型和規(guī)模，明確健全相應的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)。完善民航、鐵路、電力等監(jiān)管體制，界定行業(yè)監(jiān)管和屬地監(jiān)管職責。理順城市無人機、新型燃料、餐飲場所、未納入施工許可管理的建筑施工等行業(yè)領域安全監(jiān)管職責，落實安全監(jiān)督檢查責任。推進實施聯(lián)合執(zhí)法，解決影響人民群眾生產(chǎn)生活安全的“城市病”。完善放管服工作機制，提高安全監(jiān)管實效。（十三）增強監(jiān)管執(zhí)法能力。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)規(guī)范化、標準化、信息化建設，充分運用移動執(zhí)法終端、電子案卷等手段提高執(zhí)法效能，改善現(xiàn)場執(zhí)法、調(diào)查取證、應急處置等監(jiān)管執(zhí)法裝備，實施執(zhí)法全過程記錄。實行派駐執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法或委托執(zhí)法等方式，加強街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和各類功能區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作。加強安全監(jiān)管執(zhí)法教育培訓，強化法治思維和法治手段，通過組織開展公開裁定、現(xiàn)場模擬執(zhí)法、編制運用行政處罰和行政強制指導性案例等方式，提高安全監(jiān)管執(zhí)法人員業(yè)務素質(zhì)能力。建立完善安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和刑事司法銜接制度。定期開展執(zhí)法效果評估，強化執(zhí)法措施落實。（十四）嚴格規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法。完善執(zhí)法人員崗位責任制和考核機制，嚴格執(zhí)法程序，加強現(xiàn)場精準執(zhí)法，對違法行為及時作出處罰決定。依法明確停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關設施或設備，停止供電、停止供應民用爆炸物品，查封、扣押、取締和上限處罰等執(zhí)法決定的適用情形、時限要求、執(zhí)行責任，對推諉或消極執(zhí)行、拒絕執(zhí)行停止供電、停止供應民用爆炸物品的有關職能部門和單位，下達執(zhí)法決定的部門可將有關情況提交行業(yè)主管部門或監(jiān)察機關作出處理。嚴格執(zhí)法信息公開制度，加強執(zhí)法監(jiān)督和巡查考核，對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門未依法采取相應執(zhí)法措施或降低執(zhí)法標準的責任人實施問責。嚴肅事故調(diào)查處理，依法依規(guī)追究責任單位和責任人的責任。五、強化城市安全保障能力（十五）健全社會化服務體系。制定完善政府購買安全生產(chǎn)服務指導目錄，強化城市安全專業(yè)技術服務力量。大力實施安全生產(chǎn)責任保險，突出事故預防功能。加快推進安全信用體系建設，強化失信懲戒和守信激勵，明確和落實對有關單位及人員的懲戒和激勵措施。將生產(chǎn)經(jīng)營過程中極易導致生產(chǎn)安全事故的違法行為納入安全生產(chǎn)領域嚴重失信聯(lián)合懲戒“黑名單”管理。完善城市社區(qū)安全網(wǎng)格化工作體系，強化末梢管理。（十六）強化安全科技創(chuàng)新和應用。加大城市安全運行設施資金投入，積極推廣先進生產(chǎn)工藝和安全技術，提高安全自動監(jiān)測和防控能力。加強城市安全監(jiān)管信息化建設，建立完善安全生產(chǎn)監(jiān)管與市場監(jiān)管、應急保障、環(huán)境保護、治安防控、消防安全、道路交通、信用管理等部門公共數(shù)據(jù)資源開放共享機制，加快實現(xiàn)城市安全管理的系統(tǒng)化、智能化。深入推進城市生命線工程建設，積極研發(fā)和推廣應用先進的風險防控、災害防治、預測預警、監(jiān)測監(jiān)控、個體防護、應急處置、工程抗震等安全技術和產(chǎn)品。建立城市安全智庫、知識庫、案例庫，健全輔助決策機制。升級城市放射性廢物庫安全保衛(wèi)設施。（十七）提升市民安全素質(zhì)和技能。建立完善安全生產(chǎn)和職業(yè)健康相關法律法規(guī)、標準的查詢、解讀、公眾互動交流信息平臺。堅持誰執(zhí)法誰普法的原則，加大普法力度，切實提升人民群眾的安全法治意識。推進安全生產(chǎn)和職業(yè)健康宣傳教育進企業(yè)、進機關、進學校、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭、進公共場所，推廣普及安全常識和職業(yè)病危害防治知識，增強社會公眾對應急預案的認知
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