【文章內容簡介】 業(yè)的產值都將突破200億元，形成支撐全市新型工業(yè)化的主導產業(yè)群。 現(xiàn)代服務業(yè)成為發(fā)展重點。按照2008年6月出臺的《昆明市關于加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的若干意見》中總體發(fā)展目標，“十一五”期間，服務業(yè)增加值年均增長13%以上，逐步構建服務業(yè)的網絡體系。到2015年，實現(xiàn)全市經濟結構向以服務經濟為主的轉型，服務業(yè)增加值年均增長15%以上，%提高到60%以上，服務業(yè)從業(yè)人員占全社會就業(yè)人員的比重達到55%以上。重點是圍繞休閑度假型旅游業(yè)、商貿服務業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、商務會展業(yè)、信息服務業(yè)、金融保險業(yè)、樓宇服務業(yè)等產業(yè)發(fā)展。（1）具有良好的發(fā)展基礎?！笆濉逼陂g，盤龍區(qū)經濟發(fā)展邁上了一個新水平。%；%，其中，%；合同利用外資1789萬美元，；非公經濟增加值占GDP的比重達47%。以商貿為主的第三產業(yè)支柱地位不斷鞏固，“十五”期末，第三產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值的比重達到75%。“十一五”時期，盤龍區(qū)著眼于構建主城現(xiàn)代商貿服務中心，提升現(xiàn)代服務業(yè)。在樓宇經濟方面，全力支持金格百貨做精做強，加快匯都國際項目實施，規(guī)劃多個商貿片區(qū)，即打造白塔、鼓樓昆紡、聯(lián)盟、北辰財富中心、世博、云南映像、新迎等7個重點商圈。按照“政府引導、市場主導、企業(yè)投資、社會參與”的思路，支持世博集團創(chuàng)新發(fā)展，打造中國一流、世界知名的景區(qū)，為《云南映象》文化產業(yè)基地等品牌項目創(chuàng)造良好的發(fā)展條件，帶動全區(qū)文化旅游產業(yè)加快發(fā)展。依托盤龍江文化藝術節(jié)，創(chuàng)新培育都市文化、社區(qū)文化優(yōu)勢。在農業(yè)發(fā)展方面，創(chuàng)新培育高科技綠色產業(yè)。充分發(fā)揮農林生物科研院所及高層次科技人才聚集的優(yōu)勢，加快促成昆明綠色經濟示范基地建設，努力建設帶動全市、服務全省、面向東南亞和南亞的農林生物研發(fā)、農業(yè)會展及綠色產品交易中心基地。（2）發(fā)展都市經濟的認識更加明確。2008年8月初，省委常委、市委書記仇和到盤龍區(qū)調研時要求，盤龍區(qū)要以城市化為載體，以總部經濟為抓手，不斷提升產業(yè)業(yè)態(tài)，提升品牌規(guī)模、營銷模式和企業(yè)形象，積極探索都市經濟由傳統(tǒng)走向現(xiàn)代、由低端走向高端、由市內走向市外。率先成為都市經濟、樓宇經濟、CBD經濟的先行試驗區(qū)。對此，盤龍區(qū)突出以商貿立區(qū)為主線，以都市經濟為重點，圍繞重大項目推進和產業(yè)培育兩個重點，加大CBD載體建設、加快總部經濟和樓宇經濟進程，力爭把盤龍區(qū)建成都市經濟先行先試區(qū)。（3）盤龍區(qū)成為主城區(qū)生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境最佳的區(qū)域綠化環(huán)境最佳。盤龍區(qū)通過常年開展義務植樹和綠化美化荒山活動及在建成區(qū)不斷拆違透綠和新建綠地等工程，目前全區(qū)的森林覆蓋率已經達到60%以上，城區(qū)綠地率達到了34%（國考指標33%），%（國考指標33%），%（）。綠色景觀長廊最好。全長36公里的盤龍江。開展全面治理工作后，實現(xiàn)了沿江兩岸10米寬道路建設的拆違、拆臨、拆遷，實現(xiàn)從松華壩水庫上壩村至德勝橋的全線貫通，順利推進盤龍江綜合整治一年行動計劃的實施。，形成沿江綠化帶。（4）北市副中心區(qū)和東市區(qū)建設成為商貿業(yè)發(fā)展的增長極。主城北市區(qū)和東市區(qū)正在建設成為昆明重要的副中心區(qū)，對盤龍區(qū)商貿服務業(yè)實施跨越式發(fā)展搭建了一個重要平臺，盤龍區(qū)培育商貿服務業(yè)為第一大主導產業(yè)的全新時期已經到來。一是產業(yè)發(fā)展在主城四區(qū)中存在一定差距。在主城四區(qū)排名中，盤龍區(qū)GDP排在五華區(qū)、官渡區(qū)之后，位居第三位，其中，二產業(yè)在四區(qū)中排名最后，三產業(yè)位居第三位。如與原同為城區(qū)的五華區(qū)相比，仍有一定差距。五華區(qū)2002007連續(xù)兩年規(guī)模以上工業(yè)增加值占據(jù)了昆明市的“半壁江山”，達到46%，進入到全省“工業(yè)十強縣(區(qū))”之首。盤龍區(qū)工業(yè)增加值占全區(qū)GDP的比重與五華區(qū)相比。在商貿服務業(yè)方面。盤龍區(qū)與五華區(qū)相比，存在差距，尤其在工業(yè)方面的差距較明顯。有數(shù)據(jù)表明，進入2008年以來，盤龍從經濟發(fā)展速度、投資完成情況，還是從上報項目及項目批復等情況來看，盤龍區(qū)都落后于主城其他三個區(qū)。二是環(huán)保責任重大。調查表明，盤龍江沿岸有291個排污口，沿線531家排水單位中，95%以上無污水處理設施、無中水回用設施、無相關排水許可證。其中，94%以上的污水進入城市管網，約5%的污水直排進入防洪溝渠。雖然有一部分排水單位未在盤龍區(qū)轄區(qū)內，沿岸291個排污口也不全在盤龍區(qū)；但盤龍區(qū)作為昆明的水源頭，有“一江一湖看源頭，源頭源水看盤龍”之說，盤龍江水體的好壞承擔著巨大壓力和責任，生態(tài)的脆弱性也隨之顯現(xiàn)。（二）產業(yè)發(fā)展定位（1） 產業(yè)優(yōu)勢與特色并重原則產業(yè)發(fā)展要有利于充分利用本地特有的自然資源、科技資源及區(qū)位優(yōu)勢，能適應本地區(qū)生產力發(fā)展水平，具有較強的市場競爭力和較為廣闊的發(fā)展空間。（2）整體發(fā)展與重點培育并重原則盤龍區(qū)區(qū)域內經濟社會發(fā)展很不平衡，既要注重產業(yè)發(fā)展的整體性，又要考慮重點產業(yè)的帶動作用。促進支柱產業(yè)形成規(guī)模，優(yōu)化結構；鼓勵企業(yè)向外發(fā)展，盡快形成區(qū)域性的大集團和公司。（3）產業(yè)規(guī)劃與布局協(xié)調并重原則區(qū)“十一五”中期規(guī)劃要服從于昆明總體修編規(guī)劃及市級產業(yè)布局規(guī)劃，在片區(qū)產業(yè)用地、產業(yè)功能區(qū)劃等方面要力求一致。（4）實現(xiàn)產業(yè)聚集效應和規(guī)模效益并重原則推進產業(yè)集聚發(fā)展，發(fā)揮規(guī)模效應和生態(tài)效應。把資源節(jié)約作為產業(yè)發(fā)展的基本點，形成持久的經濟效益、社會效益和環(huán)境效益。（1）近期產業(yè)發(fā)展定位：――面向全省的定位：位于昆明的重要商貿區(qū)，昆明綜合改革試驗區(qū)的重點區(qū)域；――面向全市的定位：都市經濟的示范區(qū)、核心商貿區(qū)、中央商務區(qū)和現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地的重要組成部分；――區(qū)的產業(yè)定位：現(xiàn)代商貿服務區(qū)、文化旅游特色區(qū)、新型裝備制造業(yè)區(qū)、綠色基地示范區(qū)、昆明重要的水源區(qū)。（2）中遠期產業(yè)定位：――面向全省的定位：全省商貿重點區(qū)，文化示范區(qū)；――面向全市的定位：昆明的首善之區(qū)，都市經濟先導區(qū)；――區(qū)的產業(yè)定位：面向南亞、東南亞的高端商貿服務區(qū)、CBD中央商務核心區(qū)、總部經濟匯集區(qū)和昆明的生態(tài)區(qū)。（三）主導產業(yè)選擇根據(jù)國內外區(qū)域性產業(yè)結構優(yōu)化的發(fā)展和規(guī)律，在盤龍區(qū)的產業(yè)選擇上提出以下五個方面的產業(yè)選擇依據(jù)：一是選擇能夠發(fā)揮資源優(yōu)勢及支配作用的產業(yè)；二是注重產業(yè)結構的演進與優(yōu)化；三是選擇市場化程度高、特色優(yōu)勢突出的產業(yè)；四是選擇吸納就業(yè)能力強的產業(yè)；五是選擇環(huán)保型、生態(tài)型產業(yè)。根據(jù)盤龍區(qū)的產業(yè)狀況，確定分析指標為：一是行業(yè)增加值占GDP的比重達5%；二是就業(yè)人員占地區(qū)就業(yè)人數(shù)的比重大；三是較高的產業(yè)集中度和關聯(lián)強的產業(yè)；四是需求收入彈性系數(shù)高，附加值率一般在25%以上；五是生態(tài)環(huán)保。按照篩選產業(yè)的5個方面的依據(jù)，充分考慮產業(yè)的特點和測算的實用性和可靠性，在選擇主導產業(yè)的測算指標時，用總資產貢獻率反映需求收入彈性系數(shù)，增加值率反映區(qū)位商。工業(yè)行業(yè)選擇的是工業(yè)增加值達到5000萬元的產業(yè)。表九：　　　　主導產業(yè)發(fā)展的主要測算指標產　業(yè)增　加　值占行業(yè)從業(yè)人數(shù)比重%總資產貢獻率%增加值率%勞動生產率（元／人年）得分占GDP比重%占該　　　產業(yè)比重%業(yè)農業(yè)合計－－43二產業(yè)16192481化學原料制品844432生物醫(yī)藥9776653化學纖維制造20863367塑料制品7524131有色金屬冶煉8376359通用設備制造118380973專用設備制造7524156交通運輸設備制造8271265電氣機械制造8376351通信、電子產品制造34528962水的生產746776411944875三產業(yè)　　商貿服務業(yè)合計10016654593零售批發(fā)業(yè)70180984物流業(yè)－－－77住宿歺飲業(yè)16016768金融保險業(yè)－－－－76房地產業(yè)－－－68文化旅游業(yè)15－－－－－79注：工業(yè)23個行業(yè)中，工業(yè)增加值達到5000萬以上的有11個行業(yè)；數(shù)據(jù)來源《盤龍區(qū)統(tǒng)計年鑒》2002007年。主導產業(yè)發(fā)展的重點確定為：――農業(yè)：林木業(yè)、農業(yè)科研集中區(qū)、農業(yè)生態(tài)科技示范園和農業(yè)會展區(qū)，最終將盤龍區(qū)打造成為昆明市的農業(yè)科技智力區(qū)；――工業(yè)：以高科技工業(yè)為主，大力培育樓宇工業(yè)區(qū)，裝備機械制造、生物醫(yī)藥、信息電子園區(qū)；――商貿服務業(yè)：以打造中央商務核心區(qū)為主，發(fā)展適應都市化的高端零售批發(fā)業(yè)態(tài)、物流、金融、樓宇經濟和總部經濟，形成以文化旅游為載體的現(xiàn)代商務服務業(yè)。(1)以雙龍鄉(xiāng)、松華鄉(xiāng)為主，建設昆明的農業(yè)科研智力區(qū)，成為昆明乃至全省的林業(yè)科研、植物保護基因庫、生態(tài)農業(yè)示范區(qū)、會展農業(yè)聚集區(qū)。(2)以高科技和信息化結合，提升盤龍區(qū)的裝備機械制造產業(yè)。以建設科技創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)(即：一區(qū)四園)為重點鞏固和培育盤龍區(qū)的四個工業(yè)增長極。一是以茨壩、小壩的裝備機械制造園；二是以灃源路為主，建設以高新技術為主的科技產業(yè)孵化器園區(qū)；三是以盤龍江上游（龍江片區(qū)）可允許開發(fā)的范圍內建設昆明主城的樓宇工業(yè)園區(qū)；四是以麥地塘一帶建設電子信息及科技服務園區(qū)。(3)以處于主城核心地帶的樓宇業(yè)為依托，發(fā)展樓宇經濟、總部經濟集中區(qū)。以城中村改造為契機，依托主城、北市副中心區(qū)和東市區(qū)干道建設面向東南亞、南亞的區(qū)域性總部經濟區(qū)。(4) 以三大區(qū)域打造商貿動力航母。以主城區(qū)、北市區(qū)、東市區(qū)三大區(qū)域為主，建設現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)，形成昆明的商貿動力區(qū)、金融服務中心區(qū)和物流終端區(qū)。(5)以盤龍區(qū)深邃的歷史文化積淀，打造文化旅游產業(yè)區(qū)。盤龍區(qū)文化旅游不僅豐厚，而且具有多樣性的特征，是有別于主城其他3個城區(qū)的主要特點。因此，全區(qū)上下要有文化旅游業(yè)是永遠的朝陽產業(yè)的理念基礎上，始終不放棄培育文化旅游品牌，將盤龍江文化帶、金殿、世博園、龍頭街抗戰(zhàn)名人故居等享有國際聲譽的古今文化地打造成為國際知名的黃金旅游線。五、產業(yè)發(fā)展總體構想（一）指導思想認真貫徹科學發(fā)展觀，以“更好更快”發(fā)展為內在要求，以“改革開放、產業(yè)集聚、都市經濟、區(qū)域發(fā)展”為理念，以提升產業(yè)層次為手段，以實現(xiàn)產業(yè)結構的實質性調整為目標，以觸動和改變資源內循環(huán)經濟模式和產業(yè)結構為主要任務，全面提升產業(yè)分工體系的地位和產業(yè)競爭力，逐步形成重點突出、梯度有序、特色鮮明、協(xié)調發(fā)展的產業(yè)格局，建成一批實力突出，吸引力、集聚力、競爭力強的產業(yè)基地。（二）總體思路以做大產業(yè)規(guī)模為核心，以完善配套服務為支撐，按照調整布局、借力發(fā)展、優(yōu)化結構的要求，切實發(fā)揮都市核心區(qū)對盤龍區(qū)經濟發(fā)展的帶動作用，突出產業(yè)特色，創(chuàng)新發(fā)展模式，實施“五四三二一”產業(yè)發(fā)展思路，打造“1361”產業(yè)格局，力爭在第一板塊中位置靠前、作用提升、發(fā)展爭先，促進盤龍區(qū)經濟“更好更快”地發(fā)展，成為昆明觀念的引導區(qū)、改革的先行區(qū)、開放的示范區(qū)、文化的匯集區(qū)、產業(yè)的特色區(qū)，為現(xiàn)代新昆明建設作出更大的貢獻。產業(yè)發(fā)展的“五四三二一”思路確定為：五大區(qū)域：都市經濟區(qū)、商務中心區(qū)、樓宇經濟區(qū)、現(xiàn)代物流區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)（向市委、市政府建議建立盤龍區(qū)循環(huán)經濟試驗特區(qū)）；四大板塊：中央商務板塊、總部經濟板塊、文化旅游板塊、綠色生態(tài)板塊；三大基地：農業(yè)博覽展示基地、裝備制造業(yè)基地、現(xiàn)代信息及服務基地；二大功能區(qū)：主城高端商貿核心區(qū)、北市區(qū)商貿副中心區(qū)；一條主軸線：經濟發(fā)展中軸線即北京路（盤龍轄區(qū)內長約10公里）。（三）發(fā)展目標產業(yè)發(fā)展按照近期和中遠期實施兩個階段的目標，實現(xiàn)“1361”產業(yè)發(fā)展目標。“1361”產業(yè)目標格局概括為：一大跨越：經濟總量實現(xiàn)大跨越，用3～5年時間，GDP總量占昆明地區(qū)生產總值達到25%以上，排名進入第一板塊的前列；三產進位爭先：第三產業(yè)總額及增幅達到主城區(qū)首位；六大產業(yè)實現(xiàn)倍增：裝備制造業(yè)、電子信息業(yè)、商貿業(yè)、現(xiàn)代樓宇業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、文化旅游業(yè)等六大產業(yè)實現(xiàn)倍增；都市經濟領先區(qū)：打造未來都市經濟第一區(qū)域，成為昆明的首善之區(qū)，主城區(qū)的領航者。（1）農業(yè)加大結構調整力度，打造科技農業(yè)示范區(qū)和全省最大農業(yè)博覽中心；——水源區(qū)保護目標：畜禽養(yǎng)殖業(yè)、農業(yè)種植業(yè)全部退出水源保護區(qū)范圍；——農業(yè)人口轉移：2010年轉移人員累計3千人。——林木業(yè)面積：林木業(yè)種植面積大幅增長，增幅達到30%～40%。（2）工業(yè)實施工業(yè)園區(qū)化戰(zhàn)略，發(fā)展具有影響力的機床制造及配套加工業(yè)，打造西部地區(qū)最大的機床制造業(yè)基地。――總量目標：到2010年增加值達到50億元；――園區(qū)發(fā)展目標：2010年形成園區(qū)雛形，爭取列入省級科技創(chuàng)新園區(qū)行列； ――招商引資目標：引進工業(yè)資金12～15億元。（3）現(xiàn)代服務業(yè)——總量目標：2010年增加值達到170億元，年均增長率達到15%；――結構調整目標：商貿服務業(yè)中的現(xiàn)代物流業(yè)、樓宇及總部經濟、中介服務業(yè)、文化產業(yè)向高端化發(fā)展，現(xiàn)代服務業(yè)比重占第三產業(yè)的比重達70%以上；――企業(yè)規(guī)模目標：培育6～8家骨干企業(yè)，努力把盤龍區(qū)培育成為全省第三產業(yè)第一區(qū)的目標。（1）農業(yè)――示范區(qū)建設目標：科技農業(yè)示范區(qū)形成規(guī)模；――林木業(yè)建設目標：水源保護區(qū)林木業(yè)面積增長30%；――農業(yè)人口外遷：2015年轉移水源區(qū)人員累計達到7千人～1萬人。（2）工業(yè)――總量目標：工業(yè)增加值達到80億元；――園區(qū)發(fā)展目標：2015年創(chuàng)新科技園區(qū)在省級園區(qū)中排名中上水平；初步建設成“一園四區(qū)”即：(即：昆明的裝備制造園區(qū)、高新技術為主的科技產業(yè)孵化器、樓宇工業(yè)園區(qū)、電子信息及科技服務園區(qū))；――招商引資目標：引進工業(yè)資